ПРОЕКТ «ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯТРАНСГРАНИЧНЫМ БАССЕЙНОМ РЕКИ ДНЕСТР» –ХОРОШИЙ ПРИМЕР ВНЕДРЕНИЯИНТЕГРИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИИ. Игнатьев * , С. Слесаренок ** , И. Тромбицкий ****НПО «Экоспектр», Бендеры,**НПО «Черноморский женский клуб», Одесса,***НПО «<strong>Eco</strong>-TIRAS», Кишинев“DEMOCRATIZATION OF DNIESTER RIVER BASIN GOVERNANCE” –GOOD EXAMPLE OF IWRM IMPLEMENTATION.I. Ignatiev, S. Slesarenok, I. TrombitskyThe article describes the project supported by Dutch ForeignНа Всемирном Саммите ООН по устойчивому развитиюв Йоханнесбурге в 2002 году страны-участницыодобрили цели развития тысячелетия. В соответствиис ними, государства ООН, в частности, обязалисьразработать и принять к 2005 году планы управлениябассейнами рек. Данное обязательство за оченьмалыми исключениями не было выполнено, главнымобразом потому, что участники при голосовании слабопредставляли себе объем работы, который предстоитвыполнить. Между тем, бассейновый подход – единственный,позволяющий существенно улучшить состояниерек, поскольку формирование количества икачества вод происходит на территории водосборногобассейна. В случае трансграничных рек план долженсоставляться на международном уровне с вовлечениемв процесс разработки, создания и внедрения всехзаинтересованных ведомств и общественности всехгосударств бассейна. При этом следует иметь в виду,что реки имеют множество притоков, протекающих черезнаселенные пункты и административные единицытого или иного государства.Притоки бывают разного размера и значения. Новсе они вносят свой количественный и качественныйвклад в состояние большой реки. Часто у государстваи его центральных ведомств хватает сил лишьна разработку планов управления крупными реками,при этом состояние притоков остается вне внимания.Между тем, для жителей бассейна зачастую важнеесостояние притока, протекающего через их село, нежелиреки в целом. Такая ситуация создает предпосылкик тому, что управление малыми реками становитсявостребованным местным населением и органамиместного публичного управления. Поскольку наместные власти возложена масса обязанностей, онив силу своего понимания приоритетности проблем какправило не уделяют состоянию малых рек должноговнимания.Кроме того, вопросы эффективного управлениямалыми реками часто содержат конфликтную составляющую(например, с жителями, земельные наделыкоторых расположены по берегам малых рек, арендаторамиводоемов в руслах рек или производствами– потенциальными загрязнителями по берегам малыхрек). Создается ситуация, когда только общественностьможет быть реальным носителем идей и движителеминтегрированного управления речными суббассейнами.Зачастую представителям общественностине хватает умений и знаний, чтобы усадить за одинстол всех заинтересованных лиц – от местных властейдо потенциальных загрязнителей.И еще более сложной является сама разработкаплана управления суббассейном. Поэтому следуетприветствовать инициативу европейской неправительственнойорганизации «Женщины Европы за общеебудущее» (WECF.EU), пришедшей с идеей совместнос неправительственными экологическими организациямиМолдовы, Приднестровья и Украины реализоватьпроект по интегрированному управлению воднымиресурсами в бассейне реки Днестр.Проект в 2007 году был поддержан голландскимМИД и выполнялся на двух притоках Днестра первогопорядка (Золотая Липа и Кучурган) и двух – второгопорядка (река Куболта, приток Реута, и река Буковэц,приток Быка).Участники проекта должны были реализоватьмножество задач. Среди них нужно было:1. идентифицировать ключевые населенные пунктыдля вовлечения в проект в каждом суббассейне;2. провести анализ заинтересованных лиц в суббассейне;3. инициировать создание функционирующих суббассейновыхкомитетов;4. провести оценку существующей ситуации;5. обучить вовлеченные НПО методам работы;6. выявить местные приоритеты и в соответствиис ними разработать и реализовать демонстрационныепроекты в местных сообществах;7. провести международные бассейновые конференциипо Днестру;8. повысить подготовленность местных НПО к работепо решению проблем управления суббассейнами;9. повысить информированность местных властейи всего населения суббассейнов о наилучших практиках,чтобы обеспечить его поддержку действий поулучшению ситуации в бассейне;10. повысить информированность международногосообщества о проблемах Днестра и путях их решениядля привлечения средств и инвестиций;11. помочь центральным властям работать наместном уровне и содействовать эффективному управлениюсуббассейнами.В Молдове координацию проекта осуществлялаНПО «<strong>Eco</strong>-TIRAS», в Приднестровье по трансграничномупритоку Кучурган – НПО «Экоспектр» (Бендеры),— 75 —
в Украине – одесская организация Черноморскийженский клуб. Ответственными за работу на притокахбыли: по речке Буковэц – НПО «Terra-1530» изс. Голешть Страшенского района, по реке Куболта– НПО «Ormax» из г. Дрокия, по реке Кучурган – НПО«Аквавита» из села Незавертайловка Слободзейскогорайона (за приднестровскую часть притока) иЧерноморский женский клуб (за украинскую часть). Заработы по реке Золотая Липа отвечала НПО «Край»из г. Бережаны Тернопольской области.В результате проекта основные его задачи быливыполнены. НПО, участвовавшие в проекте, получилиновые знания и навыки. Выявлены населенные пункты,оказывающие воздействие на притоки и их главныепроблемы, которые были частично решены путемосуществления малых демонстрационных проектов.Всего в суббассейнах реализованы 20 демонстрационныхпроектов, которые могут быть повторены в другихнаселенных пунктах.Например на р. Золотая Липа (Украина, верхнийДнестр) была обозначена проблема замусориванияи заиливания истоков реки золотая Липа.Демонстрационный проект «К истокам Золотой Липы»реализован на истоках Восточной и Западной ЗолотойЛипы на територрии Гологорского и Шпиколовскогосельских райсоветов Золочевского района Львовскойобласти. Проект был нацелен на то, чтобы осуществитьмероприятия по благоустройству истоков речкисилами местных общин, не допустив, таким образом,в будущем уничтожение или загрязнение значительныхзапасов качественной питьевой воды.«Новая жизнь истокам реки» – демонстрационныйпроект местной общины села Розгадов Зборовскогорайона Тернопольской области по разработке мероприятийэкологического информирования населенияи туристов. На околице села исследованы источникипитьевой воды высокого качества. В ходе реализациипроекта изучены причины подтопления населенногопункта дождевыми и паводковыми водами р. ЗолотаяЛипа и ее притоков р. Зварыч и Дикий поток.Наиболее опасным явлением для территорииВерхнего Днестра являются наводнения. Одними изнаиболее уязвимых территорий, которые поражаютсяэтими опасными явлениями, являються территорииЖуковского и Лапшинского сельских советов.Демонстрационный проект «Золотой Липе – чистыйберег» был запланирован как разработка меропрятийпо общественной защите населения с. Гиновичиот наводнений. Практические мероприятия, которыепроводили при участии местного населения, – это информирование,очистка берега речки и околиц села отмусора. Проблемой является то, что людям часто приходитсяубирать «чужой» мусор, принесенный течениемво время наводнений. В данный момент продолжаютсяработы по проекту «Расчистка русла р. ЗолотаяЛипа на територии Жуковского и Лапшинского сельскихсоветов Бережанского района», гловная целькоторого – ликвидация подтоплений территории селЖуков, Подлесное, Гиновичи, Лапшин, Гайок.На р. Куболта наиболее важной проблемой оказалисьмногочисленные стихийные свалки бытового мусоравдоль реки, загрязняющие ее воды. В результатепроекта множество свалок было ликвидировано, а ихместа – рекультивированы, на части из них посаженыдеревья. Работа, осуществленная НПО «Ormax»,показала, как важно установить связи с местнымижителями, чтобы они помогали соблюдать чистотувдоль реки. Не менее важно создать работоспособныйбассейновый совет, включающий местные властирайонов, сел, представителей местных НПО, экологови других заинтересованных лиц. Проект продемонстрировал,что сегодня на местном уровне роль движителябассейнового подхода, поддерживающего деятельностьбассейнового совета, могут играть толькоэкологические НПО. Для продвижения имиджа речки иработы на ней важно создать свой вебсайт (например,www.cubolta.info), на котором можно будет разместитьисторическую и географическую информацию о территориибассейна и ведущейся деятельности.На речке Буковэц наиболее актуальной проблемойоказалась маловодность, связанная как с имеющимсяв верховьях русловым прудом, так и c отсутствием облесенностиводоохраной зоны, в большинстве местраспаханной до уреза воды. Создавшаяся ситуацияпровоцирует эрозию почв и их смыв в речку. Поэтому вчетырех селах вдоль реки местная организация “Terra-1530” организовала посадку местными школьниками иактивистами черенков ивы на всем протяжении реки.Деятельность была одобрена и поддержана местнымивластями и созданным бассейновым советом.Кучурганский лиман является трансграничнымдля Молдовы и Украины. Антропогенная нагрузка набассейн реки Кучурган, впадающей в Кучурганскийлиман, а далее в реку Днестр, очень высокая. В пределахукраинской части бассейна реки Кучурган расположены6 городов и поселков городского типа и 121село. Сток реки чрезмерно зарегулирован, распаханностьее бассейна составляет 58,8 %, а залесенность– всего 0,57 %.В селе Фрунзовка (Украина) местными жителямикак приоритетная была обозначена проблема борьбыс нелегальнимы свалками в водоохранной прибрежнойполосе. На берегу речки Кучурган на месте нелегальнойсвалки после ее уборки была установленабеседка с иконой божьей матери, высажены деревьяи установлен информационный стенд. Местный сельскийсовет также внес свою лепту в оборудованиенового места отдыха сельских жителей – туда былопроведено электричество.В селе Степановка Раздельнянского района послеконсультаций с местными жителями было решено реализоватьдемонстрационный проект по оборудованиюшкольного ботанического сада системой орошения сиспользованием урины. В 2006 году в Степановскойшколе был построен сухой безканализационный туалетс раздельным сбором мочи, в котором не используетсявода для слива, что защищает водные экосистемыот загрязнения канализационными водами.Ка уже отмечалось, низкий уровень залесненностиявляется одной из главных проблем речки Кучурган.27 марта 2010 года в селах Граданицы, Степановка,Полезное, Марьяновка, а также в поселках городскоготипа Великая Михайловка и Фрунзовка, было высажено820 деревьев. В акции высадки деревьев принялиучастие более 280 человек местных жителей и школьников.В этот же день также на берегу реки Кучурганбыли установлены 4 информационных стенда.Силами школьных коллективов из 17 школ, расположенныхвдоль реки Кучурган, в 2008-2010 годахбыл организован мониторинг качества воды в реке— 76 —
- Page 3 and 4:
Descrierea CIP a Camerei Nationale
- Page 5 and 6:
Уважаемые коллеги,
- Page 7 and 8:
щегосударственной
- Page 9 and 10:
доме, в котором мы в
- Page 11 and 12:
шие глубины на заде
- Page 13 and 14:
с малыми восстанов
- Page 15 and 16:
Литература1. Жадин
- Page 17 and 18:
Рис. 3. Многолетняя
- Page 19 and 20:
тера и глубины изме
- Page 21 and 22:
ПОДДЕРЖАНИЕ БИОРАЗ
- Page 23 and 24:
Таблица 5. Оптималь
- Page 25 and 26: Таблица. Результат
- Page 27 and 28: ФОРМИРОВАНИЕ БИОЦЕ
- Page 29 and 30: Подавляющее больши
- Page 31 and 32: Рис.1. Днестр вблизи
- Page 33 and 34: сопоставимости дан
- Page 35 and 36: ции с международны
- Page 37 and 38: А.Н. Бургеля, К.П. Бу
- Page 39 and 40: Выводы1. Уже на само
- Page 41 and 42: тегории, виды и пор
- Page 43 and 44: санитарно-эпидемио
- Page 45 and 46: Таблица 4. Распреде
- Page 47 and 48: реационных, монито
- Page 49 and 50: Шабановой Г.А. и Кух
- Page 51 and 52: могут быть убраны,
- Page 53 and 54: Турунчук. Связь с с
- Page 55 and 56: Праздник «День Рек
- Page 57 and 58: 500ЈPРис. Распределе
- Page 59 and 60: Н. Гроссу * , Р. Шакир
- Page 61 and 62: Рис.1. Помесячное ра
- Page 63 and 64: Calitatea apei r. Nistru conform gr
- Page 65 and 66: Карта геохимическо
- Page 67 and 68: лесу был дуб, сегод
- Page 69 and 70: При предварительно
- Page 71 and 72: щих улучшить социа
- Page 73 and 74: ней опасных загряз
- Page 75: ФотоприложениеФот
- Page 79 and 80: тия по гидрохимиче
- Page 81 and 82: ветствующих санита
- Page 83 and 84: ния полей, так и для
- Page 85 and 86: В. Экономический ан
- Page 87 and 88: Таким образом, плат
- Page 89 and 90: Рис. 2. Динамика нор
- Page 91 and 92: Табл. 1а. Статистиче
- Page 93 and 94: Выводы1. Наибольшее
- Page 95 and 96: Для днестровской в
- Page 97 and 98: ЭКОЭТИЧЕСКОЕ ВОСПИ
- Page 99 and 100: Таблица 1. Валовое с
- Page 101 and 102: почвенный покров п
- Page 103 and 104: always been the public concern of b
- Page 105 and 106: и уникальными по си
- Page 107 and 108: ются основными фак
- Page 109 and 110: Рис. 4. Пораженность
- Page 111 and 112: ight to use”. Varone et al. (2002
- Page 113 and 114: mass media, etc., which belong to d
- Page 115 and 116: В связи с тем, что К
- Page 117 and 118: период поездки вых
- Page 119 and 120: doutchinae (d’Orb.), выше з
- Page 121 and 122: вместе с осадками в
- Page 123 and 124: Таблица 4. Содержан
- Page 125 and 126: efectuat în baza următorilor indi
- Page 127 and 128:
видуальных различи
- Page 129 and 130:
- соответствующее з
- Page 131 and 132:
ФАУНА КЛЕЩЕЙ ДРЕВЕ
- Page 133 and 134:
Таблица 1. Данные ра
- Page 135 and 136:
РЕКРЕАЦИОННЫЕ РЕСУ
- Page 137 and 138:
ЭТАПЫ ЭВОЛЮЦИИ БИО
- Page 139 and 140:
Плотина Дубоссарск
- Page 141 and 142:
чимые. При этом «пе
- Page 143 and 144:
Схематически получ
- Page 145 and 146:
Таблица 5. Данные на
- Page 147 and 148:
Risks for biodiversity with tested
- Page 149 and 150:
14. Ярошенко M.Ф., Дед
- Page 151 and 152:
20082009Fig. 2. Structure of shrew
- Page 153 and 154:
с природой (различн
- Page 155 and 156:
делить в их предела
- Page 157 and 158:
Таблица. Оценка эне
- Page 159 and 160:
лах Приднестровья
- Page 161 and 162:
ВыводыКраеведческ
- Page 163 and 164:
вий среды жизнедея
- Page 165 and 166:
Senecio besserianus Minder. Cypripe
- Page 167 and 168:
Рис.1. Почвенная кар
- Page 169 and 170:
половины площади п
- Page 171 and 172:
Рис. 2. Современное
- Page 173 and 174:
ПРИЧИНЫ ГЕОМОРФОЛО
- Page 175 and 176:
RÂURILE MICI CU ŞANSE MARIDE A FI
- Page 177 and 178:
ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧ
- Page 179 and 180:
прибрежной зоной (п
- Page 181 and 182:
Строительство в пр
- Page 183 and 184:
государственного у
- Page 185 and 186:
ческий, социальный
- Page 187 and 188:
ми, послужило весом
- Page 189 and 190:
губительно влияющи
- Page 191 and 192:
ных за контролем и
- Page 193 and 194:
PECULARITIES OF DYNAMICS OF PHOSPHO
- Page 195 and 196:
Fig. 4. Spatial and seasonal dynami
- Page 197 and 198:
• inventory of point discharges s
- Page 199 and 200:
СТЕРИЛИЗАЦИЯ КАК С
- Page 201 and 202:
гормоны (в незначит
- Page 203 and 204:
ПРОТОКОЛ ПО ПРОБЛЕ
- Page 205 and 206:
воды ежегодно умир
- Page 207 and 208:
РАЗРАБОТКА ПЛАНОВ
- Page 209 and 210:
ставляет материаль
- Page 211 and 212:
• Совершенствован
- Page 213 and 214:
«Алые паруса». Таки
- Page 215 and 216:
which the Committee is then require
- Page 217 and 218:
нием, культурой и х
- Page 219 and 220:
- Николаевская церк
- Page 221 and 222:
Сброшенный на 50 м б
- Page 223 and 224:
СТРУКТУРА ГЕОИНФОР
- Page 225 and 226:
4. Пространственная
- Page 227 and 228:
На фазе пика числен
- Page 229 and 230:
А.А. Тищенков, В.В. М
- Page 231 and 232:
Распределение видо
- Page 233 and 234:
цветковый (ККП, ЧКУ,
- Page 235 and 236:
очередной задачей
- Page 237 and 238:
схемой планировани
- Page 239 and 240:
эксплуатационным п
- Page 241 and 242:
ных дамб, с возвращ
- Page 243 and 244:
ледствия от урбани
- Page 245 and 246:
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ДЕГ
- Page 247 and 248:
УЧАСТИЕ НЕПРАВИТЕЛ
- Page 249 and 250:
струкции как от сбр
- Page 251 and 252:
Рогоз широколистны
- Page 253 and 254:
Таблица 3. Изменени
- Page 255 and 256:
В рамках первых тре
- Page 257 and 258:
Основные экскурсио
- Page 259 and 260:
2. Кравченко Е.Н. При
- Page 261 and 262:
Decision-Maker user group are respo
- Page 263 and 264:
может ее запускать,
- Page 265 and 266:
поражения населени
- Page 267 and 268:
тию РДЮЦ «ГУТТА - кл
- Page 269 and 270:
мость разработки н
- Page 271 and 272:
Биология. Подорожн
- Page 273 and 274:
банизированных тер
- Page 275 and 276:
Результаты исследо
- Page 277 and 278:
площадь ассимиляци
- Page 279 and 280:
Рис. 3. Дендрограмма
- Page 281 and 282:
Рис.1. Сезонная дина
- Page 283 and 284:
Молдовы и Приднест
- Page 285 and 286:
Ребята приехали в 10
- Page 287 and 288:
Рис. 1. Численность
- Page 289 and 290:
жений, в том числе э
- Page 291 and 292:
[4]. Несомненно, выжи
- Page 293 and 294:
КОНСТИТУЦИОНАЛЬНА
- Page 295 and 296:
В настоящее время б
- Page 297 and 298:
8. Суворцева В.Ю., Ру
- Page 299 and 300:
Окончание табл. 2Ок
- Page 301 and 302:
содержаниеПРЕДИСЛ
- Page 303 and 304:
А.П. Погребняк, В.Ф.
- Page 305:
Научное изданиеБАС