[download]13,2 Mb - Eco - Tiras

ПРОЕКТ «ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯТРАНСГРАНИЧНЫМ БАССЕЙНОМ РЕКИ ДНЕСТР» –ХОРОШИЙ ПРИМЕР ВНЕДРЕНИЯИНТЕГРИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИИ. Игнатьев * , С. Слесаренок ** , И. Тромбицкий ****НПО «Экоспектр», Бендеры,**НПО «Черноморский женский клуб», Одесса,***НПО «Eco-TIRAS», Кишинев“DEMOCRATIZATION OF DNIESTER RIVER BASIN GOVERNANCE” –GOOD EXAMPLE OF IWRM IMPLEMENTATION.I. Ignatiev, S. Slesarenok, I. TrombitskyThe article describes the project supported by Dutch ForeignНа Всемирном Саммите ООН по устойчивому развитиюв Йоханнесбурге в 2002 году страны-участницыодобрили цели развития тысячелетия. В соответствиис ними, государства ООН, в частности, обязалисьразработать и принять к 2005 году планы управлениябассейнами рек. Данное обязательство за оченьмалыми исключениями не было выполнено, главнымобразом потому, что участники при голосовании слабопредставляли себе объем работы, который предстоитвыполнить. Между тем, бассейновый подход – единственный,позволяющий существенно улучшить состояниерек, поскольку формирование количества икачества вод происходит на территории водосборногобассейна. В случае трансграничных рек план долженсоставляться на международном уровне с вовлечениемв процесс разработки, создания и внедрения всехзаинтересованных ведомств и общественности всехгосударств бассейна. При этом следует иметь в виду,что реки имеют множество притоков, протекающих черезнаселенные пункты и административные единицытого или иного государства.Притоки бывают разного размера и значения. Новсе они вносят свой количественный и качественныйвклад в состояние большой реки. Часто у государстваи его центральных ведомств хватает сил лишьна разработку планов управления крупными реками,при этом состояние притоков остается вне внимания.Между тем, для жителей бассейна зачастую важнеесостояние притока, протекающего через их село, нежелиреки в целом. Такая ситуация создает предпосылкик тому, что управление малыми реками становитсявостребованным местным населением и органамиместного публичного управления. Поскольку наместные власти возложена масса обязанностей, онив силу своего понимания приоритетности проблем какправило не уделяют состоянию малых рек должноговнимания.Кроме того, вопросы эффективного управлениямалыми реками часто содержат конфликтную составляющую(например, с жителями, земельные наделыкоторых расположены по берегам малых рек, арендаторамиводоемов в руслах рек или производствами– потенциальными загрязнителями по берегам малыхрек). Создается ситуация, когда только общественностьможет быть реальным носителем идей и движителеминтегрированного управления речными суббассейнами.Зачастую представителям общественностине хватает умений и знаний, чтобы усадить за одинстол всех заинтересованных лиц – от местных властейдо потенциальных загрязнителей.И еще более сложной является сама разработкаплана управления суббассейном. Поэтому следуетприветствовать инициативу европейской неправительственнойорганизации «Женщины Европы за общеебудущее» (WECF.EU), пришедшей с идеей совместнос неправительственными экологическими организациямиМолдовы, Приднестровья и Украины реализоватьпроект по интегрированному управлению воднымиресурсами в бассейне реки Днестр.Проект в 2007 году был поддержан голландскимМИД и выполнялся на двух притоках Днестра первогопорядка (Золотая Липа и Кучурган) и двух – второгопорядка (река Куболта, приток Реута, и река Буковэц,приток Быка).Участники проекта должны были реализоватьмножество задач. Среди них нужно было:1. идентифицировать ключевые населенные пунктыдля вовлечения в проект в каждом суббассейне;2. провести анализ заинтересованных лиц в суббассейне;3. инициировать создание функционирующих суббассейновыхкомитетов;4. провести оценку существующей ситуации;5. обучить вовлеченные НПО методам работы;6. выявить местные приоритеты и в соответствиис ними разработать и реализовать демонстрационныепроекты в местных сообществах;7. провести международные бассейновые конференциипо Днестру;8. повысить подготовленность местных НПО к работепо решению проблем управления суббассейнами;9. повысить информированность местных властейи всего населения суббассейнов о наилучших практиках,чтобы обеспечить его поддержку действий поулучшению ситуации в бассейне;10. повысить информированность международногосообщества о проблемах Днестра и путях их решениядля привлечения средств и инвестиций;11. помочь центральным властям работать наместном уровне и содействовать эффективному управлениюсуббассейнами.В Молдове координацию проекта осуществлялаНПО «Eco-TIRAS», в Приднестровье по трансграничномупритоку Кучурган – НПО «Экоспектр» (Бендеры),— 75 —