[download]13,2 Mb - Eco - Tiras

ледствия от урбанизации путем использования строительныхнорм или запретов на виды деятельностив той мере, в какой оно оказывало бы влияние нагидрологические характеристики водосбора. Пойма,являющаяся неотъемлемой частью речного коридора,дает возможности для разного рода экономическойдеятельности. Вредное воздействие наводненийможет быть снижено путем регулирования и иногда– запретов на некоторые виды деятельности и новогоразвития в зоне повышенного риска наводнений.Это должно быть сделано в форме использованияземель по закону, в соответствии с подзаконными регламентами,строительными нормативами, политикойразвития и разделения затрат, используя специальныеналоговые поправки и т.п. Размещение отраслейпромышленности, в которых производятся или хранятсяопасные химические вещества; очистные сооруженияи связанная с ними деятельность, такая, какхранение опасных химикатов, которые потенциальномогут быть распространены в результате наводнения;должны регулироваться путем использования этихрегламентов. Карты риска наводнений формируют существенныепредпосылки для регулирования использованияземель.Управление поймой дисциплинированным и экологическимобразом требует законодательной базы, особеннотам, где необходимо усиление дисциплины. Нагустонаселенных равнинах, где находятся в основномте, кто не имеют земель, беспристрастные решения неизменноопростестовываются. В таких ситуация правительствоможет и должно предпринимать меры, ограничивающиевторжения людей. Именно в таких случаяхполезен активный правовой режим, направленныйна соблюдение как экологических, так и экономическихтребований. Страхование от наводнений – это ещеодна неструктурная мера, которая в большой степенидополняется программой по зонированию поймы.Противопаводковая защитаТам, где развитие инфраструктуры существенно,необходимо рассмотреть альтернативныестратегии, такие, как противопаводковую защиту.Противопаводковая защита – это комбинация долговременныхнеструктурных и малоструктурных мер,а также чрезвычайных мер, которая очень важна нетолько для снижения вреда из-за наводнения, но идля предотвращения негативного влияния на окружающуюсреду, такого, как распространение загрязнителей.Это включает предоставление сооружений и устройствдля быстрого дренажа, таких, как первичная ивторичная очистка дренажных каналов и засоренныхводопроводных сооружений до наступления сезонанаводнений. Меры противопаводковой защиты включают,среди прочего, удаление продукции, оборудованияи вредных промышленных, сельскохозяйственныхи бытовых химикатов за пределы возможной зонызатопления или возможного контакта с паводковымиводами путем сооружения высоких земляных или небольшихбереговых защитных дамб. Существующиесооружения для водоснабжения имеют потенциальныйриск загрязнения. Удаление стоков и структура поих очистке, размещенная в пойме, может стать источникомвреда и распространения болезней, а также изагрязнений, нанося вред здоровью населения. Такаяинфраструктура (например, очистные сооружения)должна быть защищена от затопления.Готовностьк чрезвычайным ситуациям,реагирование и восстановлениеНаиболее критическим элементом для снижениявреда от наводнений является готовность к критическимситуациям и оперативное реагирование.Готовность сообществ, подвергающихся риску наводнений,должна возрастать и быть обеспечена яснымпониманием их роли в соответствующем реагированиина чрезвычайные ситуации. Это является критичнымв организации скоординированной эвакуации изпострадавших зон и обеспечении здоровых гигиеническихусловий в зонах наводнения. Информация омаршрутах эвакуации, идентифицированных убежищахдля чрезвычайных ситуаций и о других действияхдолжна быть доступна для всех, кого это касается, идостаточно заблаговременно. Население, подверженноевоздействию наводнений, необходимо отговоритьот хранения вредных химикатов в сезон наводнений,предупредить о вероятных загрязнениях водами наводненияи дать рекомендации о том, как избежатьвредного воздействия. Действия, предпринятые вовремя наводнений для предотвращения вреда, такиекак отклонение наводнений от особо чувствительныхтерриторий, в целом известны, как и меры борьбы снаводнением. В случае, когда все меры по контролюи защите, а также другие меры не дали эффекта илиоказались неэффективными для полного преодолениянегативного влияния наводнения, становятся болееэффективными чрезвычайные меры по уменьшениюпоследствий влияния наводнений на общество иокружающую среду.После наводнения предпринимаются меры поочистке на уровне чрезвычайной ситуации, и можетуделяться меньше внимания удалению мусора и обломков.Если ранее не планировалось, все может закончитьсядренажом каналов, прудов, водно-земельныхугодий или рек, оказывающих влияние на естественныеэкосистемы. Восстановление водоснабжения,вертикальных колодцев, очистных систем и структурыздравоохранения должно стать приоритетом.Распространение химикатов во время наводненийможет иметь катастрофические последствия для водныхи наземных экосистем и требует как можно болееранней очистки. Такие операции по очистке требуютособого внимания на этапе последующего восстановлениядля того, чтобы избежать долговременных болезненныхэффектов.Жить с наводнениями“Жить с наводнениями” – древняя практика длямногих частей Азии – признает, что если нельзя полностьюустранить наводнения, но их негативное влияниеможет быть уменьшено путем осознания рисковнаводнений, путем действий по модификации процессагенерирования риска с помощью рациональногоподхода и сокращения поселений в зонах возможныхзатоплений. Эта стратегия, совместно с неструктурнымимерами, такими, как планирование использованияземель, прогноз и оповещение об угрозе наводненийи планирование чрезвычайных мер при наводнениях,может помочь сохранить вредное влияние на окружающуюсреду на более низком уровне. Концепция“жизни с наводнениями” скорее, чем борьба с ними,является наиболее эффективным способом сохраненияэкосистем.— 242 —