[download]13,2 Mb - Eco - Tiras

ность на землю: колхозную и государственную собственность,игнорируется частная собственность наземлю. Земельное законодательство и подзаконныеакты нуждается в коренном пересмотре. Из 111 стандартовпо охране почв не соответствуют полностьюпринципам устойчивого развития 50 стандартов, 61соответствуют частично.В настоящее время подготовленны полностью обновленныеварианты Земельного кодекса и Закона обохране почв и направлены в Парламент для утверждения.Не лучшим образом обстоит ситуация и в областипереработки отходов которая практически несовместимас установками Директив ЕС. Если наевропейском уровне эта область охраны природынаиболее разработана и обеспечена нормативнымидокументами то в РМ имеется только Закон № 1347от 09.10.97 о промышленных и комунальных отходахи План по переработке промышленных и опасных отходах.Законодательная пустота в этой области полная.Полностью отсутствуют документы по проблемампредотвращения образования отходов и управленияими, транспортировке, складирования и переработке.В последнее время активно разрабатываются нормативныеакты по разрешению проблем в этой области.В области охраны и сохранения фауны в РМдействуют следующие законы и подзаконные акты:Указ Президента РМ № 321 от 06.10.1995, 6 РешенийПарламента РМ, 8 законов, 5 Решений Правительства,3 регламента, Приказ министра экологии и природныхресурсов № 14 от 25.01.02, Концепция экологическойполитики РМ, Национальная стратегическаяпрограмма действий в области охраны окружающейсреды, Национальная программа по обеспечениюэкологической безопасности РМ, Национальная стратегияпо сохранению биоразнообразия, План действийв области сохранения биоразнообразия, 3 международныхдоговора, 6 международных Конвенций.Законодательство ЕС в этой области состоит из 3 директивЕС и одного регламента.Законодательство РМ в области охраны и сохраненияфауны, регламентации процесса использованияживотных сопоставима с требованниями европейскихдиректив, в отдельных случаях превосходитих по широте решений. Несмотря на соответствиезаконодательной базы РМ европейскому законодательствудля обеспечения решения проблем в этойобласти необходимо разработать дополнительнозакон о национальной экологической сети, подзаконныеакты для обеспечения управления биоразнообразием.Необходимо улучшение способов утилизациидиких животных и содержания кадастра животногомира.В законодательстве в области охраны и консервациифауны не регламентированы следующие проблемы:– не разработан экономический механизм по сборуплатежей за исползование и отбирание экземпляровиз дикой фауны;– интегрирования экологических требований посохранению фауны в горизонтальное законодательство,применением принципа экономику через экологию;– внедрения интегрированного мониторинга фауны;спорадические исследования проведенные академическимиучеными не соответствуют требованияминтегрированного мониторинга фауны;– востановления природного потенциала, местовобитания, ареалы которых постепенно уменьшается;– финансовой подержки научных исследований повостановлению фонда дикой фауны;– экологического страхования;– экологического воспитания населения.Внесение требований международных конвенцийв национальное законодательство частичное. Еслиорганизационные аспекты внесены в законодательныеакты РМ приемлемо, то научные исследования,программы по консервации дикого фонда фауны имест обитания только декларированны, без назначенияответственных лиц и организаций и источниковфинансирования.В результате исследований установлено, чтодействующая законодательная база в области охраныи консервации фауны, в общих чертах, соответствуетпринципам устойчивого развития, поотдельным статьям даже превосходит требованиядиректив ЕС, адекватна новым рыночным условиям,которая регламентирует большинство аспектов поутилизации биологических ресурсов, включают практическивсе условия и механизмы по его продвижению.Но есть настоятельная необходимость дополнениязаконодательства новыми законами которыебы регламентировали ответственность организаций,проведение научных исследований в области охраныи сохранения биоразнообразия, по разработкепрограмм по охране и консервированию дикой фауны,по финансированию проектов для обеспечениявыполнения международных обьязательств РМ, повыполнению требований международных конвенцийв этой области.Основной закон, закон об охране окружающейсреды ограничивается лишь выявлением некоторыхобьязанностей общего характера и обьязаностей публичнойадминистрации, юридических и физическихлиц. Проект нового закона об охране окружающейсреды положительно отличается от старого, но сновапринципиальные и важные аспекты охраны окружающейсреды должны решться посредством специализированныхзаконов для конкретных областей и проблем.Проблема защиты экосистем реки Днестр отдальнейшей деградации требует применения всейдействующей законодательной и нормативной базыРМ [5,8] которая как вытекает из вышесказанного нев состоянии обеспечить требуемый уровень защитыэкосистем Днестра.СинтезНациональная законодательно-нормативная базане обеспечивает в полной мере процесс охраны природыи устойчивое развитие экономики. Необходиморазработать стандарты которые учитывали бы природныйпотенциал местности, его продуктивные возможностии предел экологической устойчивости вкаждой отдельной региональной социо-экономическойсистеме.Внедрение и обеспечение функционированияНациональной Концепции об экологическом стандартетребует как обновление экологической законодательно-нормативнойбазы так и ее полной гармониза-— 33 —