[download]13,2 Mb - Eco - Tiras

государственного университета им. И.И. Мечникова,сидеть сложа руки не стал. Много выступал и писалпо этому поводу. В 1967 году И. И. Пузанов направляетпрезиденту АН УССР Б. Е. Патону и другим официальнымлицам предложение вернуть Крымскому заповедно-охотничьемухозяйству статус заповедника или национальногопарка. В частности он писал президентуАН Украины Патону: “Мне кажется, было бы весьмажелательно, чтобы Вы, как пpезидент АH УССР, совместнос председателем Государственного комитетаохраны природы Совета Министров УССР т.Вольтовским Б.И., председателем Комиссии охраныприроды АH УССР т. Пидопличко И.Г., также председателемУкраинского Общества Охраны Природы т.Воинственским М.А., заблаговременно подняли этотвопрос в Правительстве и ЦК КП УССР”. ПузановИ.И. пишет расширенную докладную записку “Назадк Ленину!” с предложением возвратить Крымскомуспецхозяйству статус заповедника и направляет ее поразличным киевским и московским адресам.Тем не менее, идея заповедности и ее развитие,главной составляющей которой является режим неприкосновенности,была основной движущей силойзаповедного дела в СССР, вплоть до его распада. К1950 г. в СССР насчитывалось 128 заповедников, а к1990 г. — 200.Несмотря на то, что Закон о природно-заповедномфонде Украины был принят еще в 1992 году напротяжении многих лет существенных перемен ненаблюдалось. И только лишь за последних нескольколет Президентом Украины Ющенко В.А. было созданоболее 20 национальных парков, в том числе и два натерритории Одесской области. Но, даже приняв соответствующиеУказы, решение многих вопросов охраныбиоразнообразия в этих парках решалось бы неочень эффективно с учетом заложенных норм законодательства.И вот очередное нестандартное решение – 5 февраля2010 г. Президент Украины В. Ющенко подписалЗакон Украины №1826-VI “О внесении измененийв Закон Украины “О природно-заповедном фондеУкраины”, принятый сессией Верховного Совета 21 января2010 года. Этот Закон был разработан Киевскимэколого-культурным центром и Государственной службойзаповедного дела Минприроды Украины. Он значительноусиливает режим охраняемых природныхтерриторий и природопользования на них.Так, после принятия поправок, Закон запрещаетпроведение любого туризма, в том числе экологическогои познавательного в природных заповедниках. Онтакже запрещает охоту в охранных зонах природныхзаповедников. У нас в Одесской области пока заповедниковтакой категории нет. Но в биосферных заповедникахи национальных парках есть заповедныезоны и статус охраны таких зон приравнивается к статусуохраны природных заповедников. Таким образом,проводить туризм в таких зонах также запрещается.Закон также полностью запрещает охоту в любыхзонах национальных парков и биосферных заповедников,а также – в заказниках любого уровня. Оченьважным является теперь то, что появился запретобластным государственным управлениям экологииМинприроды Украины на местах самостоятельно,без согласования с Минприродой Украины и наличияэкспертного обоснования, закрывать или уменьшатьплощадь охраняемых природных территорий местногозначения, таких как, например, заповедные урочища,заказники и др.. Кандидатуры руководителейзаповедников и национальных парков, которые неподчинены Минприроде Украины, а отнесены к другимминистерствам и ведомствам теперь нужно будетсогласовывать с Минприродой Украины.До настоящего времени такая категория объектовприродно-заповедного фонда, как региональныеландшафтные парки создавались без изъятия земли.Теперь же такие заповедные территории могут создаватьсяс изъятием территории у прежних владельцев.Очень важным является новая норма Закона отом, что служба государственной охраны природнозаповедногофонда Украины теперь получила статусправоохранительного органа со всеми вытекающимиотсюда правовыми последствиями. Это усилитьприродоохранную роль такой службы. Кроме того, вЗаконе добавлена новая статья “Социально-правоваязащита должностных лиц службы Государственнойохраны природно-заповедного фонда Украины”.Такие существенные поправки к Закону «О природно-заповедномфонде Украины» стали возможныблагодаря тесному сотрудничеству двух природоохранныхсил – общественной экологической организации– Киевского эколого-культурного центра под руководствомЗаслуженного природоохранника УкраиныБорейко Владимира и государственной структуры –Государственной службы заповедного дела Украины.В копилке Киевского эколого-культурного центра этоуже пятый Закон, разработанный ими и подписанныйПрезидентом Украины. В частности ими также подготовленпроект очень долгожданного закона о гуманномотношении к животным.В то время, как в соседних странах – России иБеларуси вовсю происходит деэкологизация природоохранногозаконодательства, вносятся законодательныепоправки, ослабляющие заповедный режим и недающие возможность эффективно сохранить биологическоеразнообразие, нам в Украине, наоборот, удаетсядвигаться в направлении классических принциповзаповедности, разработанных Г.А. Кожевниковыми Ф.Р. Штильмарком. Так считает заслуженный природоохранникУкраины В. Борейко.Теперь, с полным прекращением охоты в национальныхпарках, они станут ближе к классическимнациональным паркам мира, и будут заслуживатьбольшего уважения посетителей парков. Отныне такженавсегда закрыта лазейка для чиновников областногомасштаба перекраивать площадь заповедныхурочищ, заказников и памятников природы местного– областного значения. А ведь такое могло произойтисовсем недавно в дельте Днестра, когда чиновникамобластного уровня, в том числе и администрацииНижнеднестровского национального природного парказахотелось перекроить границы заповедного урочища«Днестровские плавни» под скрытым предлогомзащиты незаконно построенных котеджных поселковв береговой зоне реки Днестр, а также сооружениячерез заповедное урочище высокововольтной линииэлектропередачи и др.Особенно важным является то, что этими поправкамик Закону удалось значительно усилить службу государственнойохраны заповедников и национальныхпарков, а также социально защитить ее работников.— 182 —