izquierdas

Florencia Antía
del sistema de protección social: política laboral, seguridad social, política
educativa, política de salud y políticas de combate a la pobreza.
Uruguay
El gobierno frenteamplista desarrolló un conjunto de iniciativas de
reformas en algunas áreas, al tiempo que en otras áreas no planteó
modificaciones de relevancia. Por lo tanto, para aproximarse a una caracterización
del modelo social instaurado resulta pertinente revisar
los principales rasgos de la matriz de bienestar tradicional en el país.
El uruguay posee una larga tradición de políticas de bienestar
social, que se constituyó tempranamente –en los inicios del siglo XX–.
se caracteriza por un conjunto de políticas de orientación universal
(especialmente las educativas y sanitarias), aunque éstas presentaron
una estratificación en la distribución de los beneficios sociales y las
condiciones de acceso –claramente apreciable en seguridad social y
en salud– (Filgueira, 1998).
la dictadura cívico-militar no introdujo modificaciones significativas
en el campo de las políticas sociales, a pesar de haberse producido
un deterioro de los servicios sociales (castiglioni, 2005). luego de
la recuperación democrática, los gobiernos de los partidos tradicionales
introdujeron algunas reformas sectoriales significativas, aunque
en términos generales no alteraron radicalmente los parámetros del
sistema de protección social predominante. si bien algunos sectores
fueron reformados con una orientación liberal, en otros predominó
una orientación estatista y universalista; de ahí que el sistema pueda
caracterizarse como un híbrido (midaglia, 2005). Por otra parte, en
los años noventa comenzaron a crearse una serie de programas que
abordan problemáticas de ciertos grupos etarios vulnerables (como
por ejemplo, los niños preescolares).
Principales iniciativas de reforma de la izquierda en el gobierno
En las últimas décadas, el uruguay ha sufrido un proceso de deterioro
social, pautado por el incremento de los niveles de pobreza y de desigualdad.
dichos cambios se produjeron en el marco de transformaciones
más amplias en aspectos estructurales de la sociedad, que se
manifestaron en modificaciones en la familia (aumento de los hogares
monoparentales e inestables, cambios en las pautas de fecundidad) y
en el mercado de trabajo (desempleo, informalidad y precariedad). En
este marco, la “arquitectura” del Estado social parece no dar cuenta
adecuadamente de la estructura de riesgos sociales emergentes (Filgueira
et al., 2005).
de ahí que el gobierno de izquierda enfrente el desafío central de
reformar las principales políticas sociales. Entre las principales re-
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