izquierdas

Federico Traversa
de un entorno internacional más abierto y competitivo, la demanda
interna ya no parece desempeñar el mismo papel que en el pasado.
como se ha visto, en las últimas décadas numerosos países (en
particular los más pobres, muchas veces presionados por los organismos
financieros internacionales) han buscado el crecimiento económico
a partir de la aplicación de algunas políticas que podríamos
ubicar en las antípodas del EBK. Este período ha estado caracterizado
por la apertura sin restricciones al capital externo –en ocasiones, con
la concesión de exenciones impositivas que atentan contra la propia
capacidad distributiva del Estado-, la reducción del dominio empresarial
del sector público y la flexibilización de las regulaciones en las
condiciones de contratación de la mano de obra asalariada.
En líneas generales, podríamos afirmar que ha emergido un nuevo
Esc, para el cual el salario y los beneficios sociales, más que una
fuente de demanda interna, son un costo a reducir en un entorno internacional
competitivo y un obstáculo para la inversión y el crecimiento.
Frente a este diagnóstico propio de la retórica del Esc, ¿qué
ha hecho el gobierno del Fa en el uruguay? ¿Ha aplicado, acaso, medidas
redistributivas?
Efectivamente, desde el 1º de marzo de 2005, el Fa implementó
algunas políticas públicas que tienen por objeto afectar la redistribución
del ingreso nacional de manera progresiva, partiendo de la débil
estructura de una economía periférica, en un mundo que se presenta
cada vez más integrado y competitivo desde hace varias décadas.
como resultado, en el período de gobierno 2004-2009 se produjo un
proceso gradual de creación y recreación 15 de instituciones para la
redistribución.
la creación de instituciones redistributivas ha sido una marca
distintiva de la socialdemocracia a nivel mundial. En el estilo socialdemócrata,
estas instituciones se han caracterizado además por su
ánimo universalista: son los ciudadanos, en tanto tales, quienes tienen
acceso a los beneficios y responsabilidades que implica la institucionalidad
redistributiva. El Fa, desde el gobierno, ha desarrollado
entonces un entramado institucional redistributivo de estilo socialdemócrata.
Entre las reformas cabe mencionar las iniciativas que buscan perfeccionar
la función técnica recaudadora del Estado, disminuyendo
la evasión impositiva y mejorando los controles en la tributación a la
seguridad social; una reforma tributaria, que incluye cambios de ca-
15 Hablamos de recreación, en tanto en algunos casos, como los consejos de salarios,
las políticas aplicadas no supusieron la creación de instituciones absolutamente innovadoras,
sino más bien la reedición de instituciones que ya existieron en el pasado.
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