izquierdas

Las izquierdas latinoamericanas, de la oposición al gobierno
rácter levemente progresivos en la imposición de las personas físicas
y la disminución de la tributación a través de impuestos indirectos; el
Plan de Emergencia social, destinado a personas y hogares en situación
de indigencia; mejoras en el sistema y monto de asignaciones
Familiares, destinado a atender el universo de hogares pobres con niños
y adolescentes; mejoras en el sistema de pensiones a la vejez; la
modificación del contexto institucional en el cual se dirime la puja
redistributiva entre capital y trabajo –consejos de salarios, legislación
laboral–; la reforma del sistema de atención a la salud, con ampliación
en la incorporación de beneficiarios; la mejora presupuestal de la educación
pública.
si analizamos las reformas del período 2004-2009 como vectores,
encontraremos que el impulso del gobierno estuvo orientado a la expansión
del accionar del sector público en todas las áreas mencionadas.
En algunas de estas arenas de políticas –negociación laboral, por
ejemplo–, el país había transitado durante la década del noventa un
camino de marcada retracción de la regulación estatal. En otros casos,
como la educación, sin cambiar el sentido de la acción del sector
público se han fortalecido los recursos públicos en la tarea, y con ello
el accionar redistributivo. la expansión de la actividad pública y/o el
fortalecimiento material para este accionar han sido entonces un común
denominador de las reformas institucionales del período.
Por su parte, la mejora en la eficacia de la capacidad recaudadora
del Estado ha sido un objetivo instrumental imprescindible para
captar los recursos que sustentan los procesos redistributivos. En el
caso uruguayo, este problema resultó además acuciante, dadas las
consecuencias de la severa crisis económica que atravesó el país en
el período 1998-2002, que se reflejan en los niveles de endeudamiento
público del país. la estructura de la deuda a fines de 2004 determinaba
un importante porcentaje de vencimientos en un plazo menor a
cinco años, que en su mayoría corresponden a préstamos contraídos
con organismos internacionales. reflejo de esta mejora en la capacidad
recaudatoria del Estado es la evolución de la recaudación de la
dirección General impositiva y del Banco de Previsión social, que
aumentaron con relación total del PBi (ver cuadro 5), y lo hicieron
todavía mucho más en términos absolutos.
En el año 2005, el gobierno debió volcar al pago de la deuda 2 mil
millones de dólares –alrededor del 15% del valor del PBi en el 2004–,
por lo cual el uruguay debió emitir nueva deuda por alrededor de 500
millones de dólares en los mercados internacionales y planificó emitir
bonos y letras en el mercado local por más de 700 millones. solamente
el pago de intereses habría de absorber en 2005 la cuarta parte de los
ingresos de la administración central. En este contexto, se produjo
230