izquierdas

Las izquierdas latinoamericanas, de la oposición al gobierno
restrição local seria que, sem um projeto de desenvolvimento mais
geral, a economia popular, ou comunal, poderia cumprir apenas um
papel de dar condições marginais de sobrevivência para os mais pobres,
sem grandes impactos na alteração do sistema capitalista (França
Filho, 2002).
Percebe-se, a partir das entrevistas realizadas, tanto na Venezuela
como no Brasil, que para os principais atores envolvidos com essas
políticas públicas não há uma diferença clara entre os conceitos de
economia solidária e economia popular, ou economia comunal. a escolha
do termo em cada país apareceu na pesquisa como fruto de
acasos, sem maiores implicações para o que veio a ser o desenho da
política pública. Esse fato, porém, constitui uma fragilidade e foi explorado
por um acadêmico venezuelano entrevistado, que se define
como de oposição ao governo chávez. Ele atacou a “confusão” e falta
de “ação pensada, refletida” do governo chávez, que estaria presente
na adoção do termo “economia popular” sem uma caracterização
mais criteriosa. nas entrevistas no Brasil, não houve essa problematização,
porém nenhum entrevistado se identificou como de oposição
ao governo lula, fato que certamente influencia a decisão de questionar
ou não a política e sua conceituação. Essa falta de diferenciação
real entre economia solidária e economia popular, portanto, confirma
o pressuposto inicial de que trata-se de políticas do mesmo tipo. Falta
agora detalhar os diversos elementos que individualizam a constituição
e o desenvolvimento dessas políticas públicas.
Atores relevantes para a formação
da agenda governamental
o fato de a área de uma política pública ser considerada predominantemente
positiva ou negativa altera o elenco de participantes envolvidos.
Quando a visão predominante é positiva, existe a possibilidade de
criação de um subsistema de políticas públicas atuando com maior
autonomia, mas caso a imagem daquela política mude, o subsistema
pode passar a ser pressionado (Baumgartner; Jones, 1991). Essa é uma
diferença clara entre as políticas de economia solidária brasileira e venezuelana.
no Brasil, a política é bastante limitada em termos de alcance
e recursos. assim, justificam-se as falas dos entrevistados de que
a política “não incomoda”, e por isso não há atores combatendo ou dificultando
sua implementação. assim, configura-se um subsistema de
políticas públicas com um grupo de atores bem integrados entre si. Já
na Venezuela, a política de economia solidária é, nas palavras de uma
ex-funcionária do ministério de Economia Popular e do ministério da
agricultura, “o eixo central da política pública nacional, ou seja, tanto
a linha de construção da política industrial, a política agrícola, etc. Ela
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