izquierdas

Las izquierdas latinoamericanas, de la oposición al gobierno
que foi reeleito em 2006. Porém, nessas ocasiões a política já vinha
sendo implementada.
Origem e características das políticas
de economia solidária
Ambigüidade nas políticas públicas
antes de prosseguir a análise sobre a formação das políticas de economia
solidária, é preciso brevemente esclarecer como se entende as
políticas públicas de maneira geral neste trabalho. adota-se aqui a definição
de políticas públicas como decisões políticas de implementar
programas visando atingir objetivos sociais (cochran; malone, 1995).
a teoria mais influente sobre formação da agenda governamental afirma
que diversos atores - governamentais e não governamentais - com
recursos e interesses distintos, interagem na arena política e social em
torno de três fluxos independentes de problemas, de alternativas de
ação e da situação política, buscando um momento de convergência
desses três fluxos, que caracteriza uma janela de oportunidade para o
surgimento de novas políticas públicas (Kingdon, 1995).
o fundamental, no entanto, é considerar que não há um modelo
ou processo claramente identificado para a formação da agenda governamental,
pois o ambiente de formação das políticas públicas é
marcado pela ambigüidade (Zahariadis, 2003). a economia solidária,
por exemplo, poderia ser tratada como uma política econômica e isso
a tornaria muito distinta do que seria se fosse tratada como uma política
social. as próprias instituições governamentais têm ritos e procedimentos
distintos, que podem formar ou deformar de diferentes
maneiras uma política pública.
a existência da ambigüidade na definição de políticas públicas
não se deve à falta de informação sobre um determinado fenômeno,
mas está relacionada a questões como a falta de clareza sobre
as preferências dos atores relacionados com aquela política (Zahariadis,
2003). Em uma empresa, por exemplo, está claro para todos
os funcionários que o objetivo das suas decisões é gerar lucro para a
empresa, ainda que outros fatores também influenciem as decisões no
mundo corporativo. nos governos, porém, não há um objetivo único
que oriente o conjunto dos atores. cada ator pode ter seus interesses.
além disso, pode ocorrer que um servidor público ou qualquer outro
ator receba orientações conflitantes sobre que decisões deve tomar e
nesse cenário ter que fazer opções sem necessariamente possuir uma
reflexão própria sobre o mérito.
Em função disso, é importante analisar como a definição de problemas,
a construção de alternativas de ação e a conjuntura política fo-
186