izquierdas

Florencia Antía
Pobreza y vulnerabilidad social
otra de las áreas priorizadas por el gobierno de izquierda ha sido la
atención a las situaciones de pobreza y vulnerabilidad social, a través
de dos políticas principales: el Plan de atención a la Emergencia social
(PanEs) y el Plan de Equidad.
la primera de ellas es una política de emergencia, de dos años de
duración (2005-2007), orientada a atender las consecuencias sociales
más crudas de la crisis económica de 2002. Es una política focalizada
en los hogares de muy bajos ingresos, que alcanza al 8% de la
población (arim y Vigorito, 2007). la política persigue dos propósitos
centrales. El primero es asistir a la población más vulnerable a
través de la transferencia de dinero (ingreso ciudadano) y medios de
alimentación (tarjeta alimentaria). El segundo objetivo, de más largo
plazo, implica la generación de canales de integración social, a partir
de intervenciones de capacitación y alfabetización, y de la generación
de espacios de participación social y laboral.
El PanEs contó con 83 mil beneficiarios, 74 mil quinientos de
los cuales recibieron el ingreso ciudadano. la prestación monetaria
del ingreso ciudadano alcanza el 42% del valor de la línea de pobreza
medida en 2002 y el gasto público asociado es de aproximadamente
100 millones de dólares anuales, lo que representa el 0,6% del PBi
(arim y Vigorito, 2007: 9).
Por otra parte, el Plan de Equidad es una política de carácter permanente,
que comenzó a implementarse una vez que concluyó el Plan
de Emergencia. se enmarca dentro de la estrategia de superación de la
pobreza y la indigencia y reducción de la desigualdad social definida
por el gobierno. Entre sus principales medidas, plantea fortalecer la
atención a la infancia y la adolescencia carenciadas, a través de la reforma
del régimen de asignaciones familiares, que aumenta el monto de la
transferencia y se extiende, en una primera fase, a los hogares ubicados
en el primer quintil de ingreso, y en una segunda, a toda la población
en situación de pobreza. ésta es una medida relevante en la perspectiva
de modificar el desbalance generacional de la pobreza presente en el
uruguay, que afecta principalmente a los niños y jóvenes. asimismo,
se incluyeron algunas medidas orientadas a mejorar el bienestar de la
población anciana sin protección y a la población desempleada.
a estas dos políticas se suma una medida de carácter institucional,
la creación del ministerio de desarrollo social (midEs), encargado
de la implementación del PanEs y la coordinación del Plan de
Equidad, así como de la articulación del conjunto de políticas sociales.
Esa última función es la más compleja, en virtud de la tradición y el
peso de los demás ministerios sectoriales –salud, trabajo, Educación,
Vivienda– que operan en el área social.
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