izquierdas

Florencia Antía
dad social y la transformación productiva orientada a la generación
de valor mediante la diversificación de la producción y la incorporación
de contenido tecnológico?
ambas experiencias combinan esos componentes, aunque con intensidades
distintas. En los dos casos, los esfuerzos por llevar a cabo
una transformación productiva con tales características son aún incipientes.
En este plano, las políticas públicas se encuentran en sus primeras
etapas de implementación, y si bien han ido ganando prioridad
dentro de las agendas de los gobiernos, no constituyen su orientación
prioritaria. En cambio, el eje central de las políticas económicas en
ambos casos se encuentra en la generación de un marco de reglas de
juego estables.
En lo que se refiere a la inequidad, los gobiernos analizados desarrollan
un conjunto de políticas orientadas a reducirla. sin embargo,
el caso uruguayo muestra un esfuerzo más sistemático en las respuestas
políticas a este problema central, a través de medidas tales como
la regulación de las relaciones laborales y la reforma del sistema tributario.
no obstante, algunos focos relevantes en la reproducción de
la desigualdad aún no han recibido la atención necesaria. tal es el
caso de la educación, que requeriría de políticas que respondieran
especialmente a los problemas presentes en la enseñanza media. más
allá del esfuerzo reformista desplegado durante la administración de
izquierda, queda planteada la pregunta respecto de la adecuación de
las reformas sociales que se han llevado a cabo para responder a la
nueva estructura de riesgos que exhibe la sociedad uruguaya. si bien
la orientación parece ser apropiada, ello tendrá que ser evaluado con
cierta perspectiva temporal, una vez que haya sido implementado el
conjunto de reformas.
Por su parte, el caso chileno sigue teniendo su “talón de aquiles”
en la desigualdad. los altos niveles de desigualdad –tanto en términos
de la distribución del ingreso como en lo que se refiere al acceso a y la
calidad de los servicios de salud, educación y seguridad social–, que
se mantienen estables en un contexto de crecimiento económico y de
descenso sustantivo de la pobreza, son indicativos de que el desafío
aún no ha sido enfocado con las herramientas adecuadas o de que,
al menos hasta el momento, éstas no han mostrado sus frutos. En
tal sentido, resulta ajustada la caracterización del modelo concertacionista
en términos de “integración desigual”. El tránsito hacia una
pauta más igualitaria demandaría la atención de algunos problemas
centrales, tales como la precariedad del empleo y las desigualdades en
la calidad de los servicios sociales básicos (Hardy, 2004).
Vale plantear el interrogante acerca de qué factores explican
las dificultades para reformar el Estado social chileno, luego de casi
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