izquierdas

Florencia Antía
el sector privado (del cual fueron excluidas las fuerzas armadas y de
carabineros, que mantuvieron el sistema de beneficios definidos). El
Estado pasó a tener un rol subsidiario, orientado a atender a aquellos
que al momento de retirarse no llegaran a una jubilación mínima
(Wormald et al., 2002: 149). Este régimen se ha mantenido prácticamente
sin cambios hasta la actualidad, salvo por ajustes menores en
la cobertura, el monto y la focalización de las pensiones mínimas y
asistenciales, 14 así como por la realización de algunas modificaciones
en el régimen de capitalización individual.
si bien chile presenta altos niveles de cobertura previsional en
comparación con los restantes países de américa latina, la cobertura
efectiva de la fuerza de trabajo se ubicaba en 2004 en el 58,7%, proporción
inferior a la previa a la reforma estructural de 1981, que era
del 64% (arenas de mesa, 2006). de acuerdo con un reciente estudio,
los principales problemas de cobertura se encuentran en “el grupo de
los trabajadores independientes, en las mujeres –especialmente entre
las no calificadas y de bajos ingresos–, en los trabajadores y trabajadoras
rurales” (arenas de mesa, 2004: 96). Estos sectores difícilmente
tendrán acceso a una jubilación.
Partiendo de este diagnóstico crítico, la presidenta Bachelet lanzó
en 2006 la iniciativa de reformar algunos aspectos del sistema de previsión
social, para lo cual convocó a un consejo de alto nivel al que le
encomendó elaborar una propuesta de reforma. éste planteó diversas
medidas para aumentar la cobertura del sistema, mejorar la competencia
entre las administradoras y crear un pilar solidario no contributivo.
tales cambios beneficiarán al 60% de la población de menores
ingresos, brindando una pensión solidaria a la población pobre o un
aporte estatal para las personas mayores de 65 años que no accedan a
una pensión mínima (consejo asesor Presidencial, 2006).
En suma, la estrategia de reforma promovida conduce a reforzar
la solidaridad y el papel del Estado en el sistema previsional chileno,
aunque sin modificar sustantivamente el régimen privado, que continúa
teniendo un carácter predominante.
sa L u d
al igual que en el caso de la seguridad social, los principales rasgos
del sistema de salud vigente en chile fueron construidos durante la
14 las pensiones mínimas son pagadas por el Estado a los afiliados que hayan cotizado
durante al menos veinte años y cuyos fondos no alcancen para cubrir una
pensión mínima. las pensiones asistenciales tienen carácter no contributivo y son
asignadas a las personas inválidas mayores de 18 años y a las personas mayores de
65 años indigentes o carentes de previsión.
107