izquierdas

Las izquierdas latinoamericanas, de la oposición al gobierno
de trabajadores ni de empresarios: en el primer caso porque se pretendía
una mayor protección estatal; en el segundo, porque se prefería
una mayor flexibilidad laboral (Wormald et al., 2002: 148).
asimismo, en 2002 comenzó a regir un nuevo seguro de cesantía,
que se financia con aportes tripartitos y tiene una estructura mixta en la
medida en que incluye un fondo de capitalización individual y un fondo
de reparto. tras una evaluación crítica del funcionamiento de algunos
aspectos del sistema, especialmente la escasa cobertura (oit, 2006: 101)
y el bajo monto del seguro (Gatica y romaguera, 2005: 10), en 2009 fue
aprobada una reforma. a su vez, en 2006 es sancionó una ley que regula
el trabajo en régimen de subcontratación, estableciendo mejoras en la
situación de una amplia cantidad de trabajadores en esa condición.
si bien el conjunto de medidas referidas supuso una mejora de las
regulaciones laborales, la negociación colectiva continuó siendo marginal,
abarcando en 2004 a sólo el 7,6% de la fuerza de trabajo (salinero,
2006). al mismo tiempo, aumentaron los contratos individuales
de trabajo y los trabajadores sin contrato. 13 la organización sindical
también tendió a debilitarse: en 1972 la tasa de sindicalización era del
40,8% de la fuerza de trabajo, mientras que en 1999 se ubicaba en el
15,3% (Wormald et al., 2002: 149).
Es en este contexto que la presidenta Bachelet conformó, en 2007,
un consejo asesor Presidencial sobre trabajo y Equidad, concebido
como un espacio de discusión en el que participan diversos actores de
la sociedad con el propósito de elaborar propuestas para lograr una
mayor equidad y mejorar las condiciones laborales. tal consejo realizó
un conjunto de recomendaciones en esas materias, que aún no se
han traducido en proyectos de ley (meller, 2009).
En síntesis, las reformas laborales impulsadas por los gobiernos
de la concertación promovieron un fortalecimiento de las regulaciones
del mercado de trabajo, aunque de forma moderada. incluso, varias
de las disposiciones aprobadas, especialmente en la reforma de
2001, tuvieron un carácter más tímido que las propuestas que originalmente
formuló el gobierno (Frías, 2002).
se g u r i d a d s o c i a L
El régimen de previsión social también fue modificado radicalmente
durante la dictadura de Pinochet, a partir de la introducción, en
1981, de un sistema de capitalización individual administrado por
13 Estos últimos pasaron del 17% en 1990 a más del 22% en 2003. Entre los trabajadores
de muy bajos ingresos, la proporción de los que poseían contratos individuales
alcanzó el 36%, y la de los que no poseían contrato el 60% (muñoz Goma, 2007:
216).
106