Phadia S.r.l. Modello di organizzazione, gestione e controllo per la ...

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Ai fini della responsabilità ex Decreto n. 231, peraltro, il fatto deve essere commesso indanno dello Stato o di altro ente pubblico.Quanto all’elemento soggettivo, il dolo è specifico e consiste nella volontà di alterare ilfunzionamento dei sistemi o di intervenire su dati, programmi, informazioni, con laprevisione del profitto ingiusto e dell’altrui danno, senza che sia necessaria alcuna volontà diindurre altri in errore o di ingannare.Poiché sia integrata la circostanza aggravante dell’abuso della qualità di operatore delsistema, non rileva un’astratta qualifica del soggetto attivo, ma la legittimazione per motivi diprestazione d’opera. Il particolare disvalore che fonda l’aggravamento di pena va rinvenutonel “tradimento della fiducia” riposta nel soggetto attivo da parte dell’ente o soggettodanneggiato.Quanto al momento consumativo, il reato si consuma con la realizzazione dell’ingiustoprofitto: in caso di ottenimento di disponibilità elettronica di somme, essa coincide conl’accredito di queste presso l’ente che gestisce informaticamente i rapporti di creditodell’agente e non con l’incasso materiale del denaro da parte di quest’ultimo.Considerazioni applicativeIl reato (delitto) interessa solo per la fattispecie di cui al secondo comma dell’art. 640-ter ed èastrattamente ipotizzabile per la Società, anche in relazione all’eventuale alterazione di flussidi informazioni e dati destinati agli Organismi di Diritto Pubblico ovvero alle PubblicheAmministrazioni nell’ambito dei rapporti con esse.Vale al riguardo, in via di principio, quanto detto sub art. 640 cod. pen..Tuttavia, per quanto concerne gli strumenti di rilevazione e prevenzione, va sottolineato checontrolli e interventi che impediscano utilizzazioni non consentite dei sistemi informativid’impresa devono essere compatibili con i limiti imposti dallo Statuto dei lavoratori e dalladisciplina giuslavoristica in genere.Occasioni di reatoa) Frode realizzata attraverso collegamenti telematici o trasmissione di dati su supportiinformatici a pubbliche Amministrazioni o ad enti pubblici, o ad Autorità divigilanza (ad es. invio di materiale per gare in forma elettronica difforme dalleinformazioni ufficiali trasmesse in forma cartacea);b) Alterazione di registri informatici della P.A. per far risultare esistenti condizioniessenziali per la partecipazione a gare (iscrizione in albi, ecc.) ovvero per lasuccessiva produzione di documenti attestanti fatti e circostanze inesistenti o, ancoraper modificare dati fiscali / previdenziali di interesse dell’azienda (es. mod. 770), giàtrasmessi all’Amministrazione.Processi aziendali a rischio:Collegamenti telematici (in entrata e in uscita) o trasmissione di dati su supporti informatici aPubbliche Amministrazioni o ad enti pubblici o ad autorità di vigilanza per l’invio dimateriale per gare e per adempimenti fiscali o societari.Funzioni / aree a rischio:Personale e Amministrazione e Finanza;Vendite.2.1.6 Art. 317 c.p.Concussione66
“Il pubblico ufficiale o l’incaricato di pubblico servizio che, abusando della sua qualità odei suoi poteri costringe o induce taluno a dare o a promettere indebitamente, a lui o a unterzo, denaro o altra utilità, è punito con la reclusione da quattro a dodici anni”.FattispecieIn generale, il reato di concussione si realizza quando un pubblico ufficiale esercita, neiconfronti di un privato o di altro pubblico ufficiale, una pressione psichica (sotto forma dicostrizione o induzione) tale da determinare nel soggetto passivo uno stato di soggezione(c.d. metus publicae potestatis).Il reato si radica sui principi di buon andamento e di imparzialità della PubblicaAmministrazione, vale a dire nella esigenza che la condotta del pubblico funzionario siacorretta e imparziale, e aliena da vantaggi personali, per realizzare interessi e finalità dellaPubblica Amministrazione, nonché per rispettare il principio della libertà diautodeterminazione del privato.Quanto al soggetto attivo del reato, l’art. 4 della legge 26 aprile 1990, n. 86, ha allargato ilnovero dei possibili autori del reato, affiancando al pubblico ufficiale l’incaricato di pubblicoservizio, in senso speculare a quanto previsto per la corruzione. In via di interpretazioneapplicativa, il reato può essere commesso anche da un funzionario di fatto e dal componentedi un organo collegiale.Gli elementi oggettivi che, sommandosi, possono dar luogo al reato sono: l’abuso dellaqualità o del potere, la costrizione o induzione, la promessa o dazione al soggetto attivo o adun terzo di denaro o altra utilità.L’abuso della qualità consiste in una strumentalizzazione, da parte dell’agente, della propriaqualifica soggettiva, in cui sia implicita la possibilità di un esercizio dei poteri al fine dicostringere o indurre altri all’indebito; l’abuso dei poteri consiste in qualsiasistrumentalizzazione dei poteri di cui è investito il pubblico funzionario (anche medianteomissione, ritardo, ostruzionismo) al fine di costringere altri all’indebito. Entrambi sonopossibili ove si abbia almeno una competenza di fatto nell’agente, rispetto al maleminacciato, derivantegli dalla sua qualità pubblicistica. La costrizione è intesa come minacciadi un male o come violenza fisica che elimina la residua libertà di scelta del privato;l’induzione è intesa come attività di persuasione, convinzione o suggestione o atteggiamento- e secondo alcuni anche inganno o frode - comunque atti ad influire sulla vittima. Inentrambi i casi si discute se occorra anche il c.d. “metus publicae potestatis”, cioè laconsapevolezza nel soggetto passivo del carattere “indebito” della conseguente dazione opromessa e la sua consapevole soggezione.La dazione o promessa di denaro o altra utilità - anche non di natura economica (fino alle“prestazioni sessuali”) - devono essere in rapporto causale con la condotta abusiva delfunzionario e quindi rispondere ad una pretesa indebita di questo. Quanto all’elementosoggettivo, il dolo è generico e consiste nella coscienza e volontà di abusare della qualità odei poteri connessi con la pubblica funzione, costringendo o inducendo altri all’indebito.Quanto al momento consumativo, il reato si consuma nel momento della effettuazione dellapromessa o, solo qualora sia immediata, della dazione (la quale, se non immediata, è invecesolo un fatto successivo che appesantisce l’offesa subita dal privato), sempre che promessa odazione siano il risultato della condotta costrittiva o induttiva del pubblico ufficiale.Considerazioni applicativeIl reato non appare ipotizzabile per la Società in considerazione della sua qualità di soggettodi diritto privato non incaricato di pubblico servizio.2.1.7 Art. 318 c.p.Corruzione per un atto d’ufficio67
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