Partecipazione a procedure <strong>di</strong> gara o affidamento <strong>di</strong>retto con enti pubblici (es. ospedali ostrutture sanitarie pubbliche) o con Organismi <strong>di</strong> Diritto Pubblico;Attività <strong>di</strong> negoziazione, stipu<strong>la</strong>zione ed esecuzione <strong>di</strong> contratti con enti pubblici (es.ospedali o strutture sanitarie pubbliche) o con Organismi <strong>di</strong> Diritto Pubblico;Attività <strong>di</strong> scelta dei consulenti e <strong>gestione</strong> dei rapporti con gli stessi in re<strong>la</strong>zione ai rapporticon le pubbliche amministrazioni, enti pubblici o Organismi <strong>di</strong> Diritto Pubblico;Presi<strong>di</strong>o dei proce<strong>di</strong>menti giu<strong>di</strong>ziari;Richiesta <strong>di</strong> <strong>per</strong>messi, licenze ed autorizzazioni al<strong>la</strong> PA;Gestione <strong>di</strong> liberalità destinate al<strong>la</strong> Pubblica Amministrazione (es. a favore delle strutturesanitarie pubbliche);Omaggi;Campionamenti;Gestione <strong>di</strong> congressi e convegni.Funzioni aziendali a rischio:Amministratore Delegato;Presidente del Consiglio <strong>di</strong> Amministrazione;Amministrazione e Finanza;Ven<strong>di</strong>te;Marketing.2.1.8 Art. 319 c.p.Corruzione <strong>per</strong> un atto contrario ai doveri d’ufficio“Il pubblico ufficiale, che, <strong>per</strong> omettere o ritardare o <strong>per</strong> aver omesso o ritardato un attodel suo ufficio, ovvero <strong>per</strong> compiere o <strong>per</strong> aver compiuto un atto contrario ai doveri <strong>di</strong>ufficio, riceve, <strong>per</strong> sé o <strong>per</strong> un terzo, denaro od altra utilità, o ne accetta <strong>la</strong> promessa, èpunito con <strong>la</strong> reclusione da due a cinque anni.”FattispeciePer atto <strong>di</strong> ufficio si intende ogni concreto esercizio <strong>di</strong> funzioni da parte del pubblico ufficialeidoneo a produrre conseguenze giuri<strong>di</strong>che, anche interinali e provvisorie, compresa <strong>la</strong> stessacondotta omissiva se suscettibile <strong>di</strong> mo<strong>di</strong>ficare una situazione giuri<strong>di</strong>ca preesistente.In conformità all’assenza del<strong>la</strong> corruzione (antecedente), fondata sul mercimonio dellefunzioni, è necessario che <strong>la</strong> condotta abbia ad oggetto un concreto atto <strong>di</strong> ufficio. Per <strong>la</strong>sussistenza del reato è sufficiente <strong>la</strong> competenza generica dell’agente, derivante dal<strong>la</strong> suaappartenenza all’ufficio o all’organo preposto al compimento dell’atto, quando essa implichi<strong>la</strong> concreta possibilità <strong>di</strong> influire positivamente sul<strong>la</strong> formazione e manifestazione del<strong>la</strong>volontà del<strong>la</strong> Pubblica Amministrazione, in qualsiasi fase del re<strong>la</strong>tivo proce<strong>di</strong>mento.Quanto all’elemento soggettivo, il dolo è specifico e consiste nel<strong>la</strong> coscienza e volontà <strong>di</strong>ricevere, <strong>per</strong> sé o <strong>per</strong> un terzo, una dazione o promessa <strong>di</strong> denaro o altra utilità <strong>per</strong> omettere oritardare un atto <strong>di</strong> ufficio o <strong>per</strong> compiere un atto contrario ai doveri <strong>di</strong> ufficio.La giurisprudenza ha ricompreso nel<strong>la</strong> nozione <strong>di</strong> pubblico ufficiale il componente <strong>di</strong> uncomitato istituito dal<strong>la</strong> Pubblica Amministrazione <strong>per</strong> fornire elementi <strong>di</strong> giu<strong>di</strong>zio in vistadell’emanazione <strong>di</strong> un decreto ministeriale su una partico<strong>la</strong>re materia. Pertanto <strong>la</strong> ricezioneda parte del suddetto soggetto <strong>di</strong> denaro o <strong>di</strong> altre utilità date da privati <strong>per</strong> sostenereall’interno dell’organo una tesi a loro favorevole, integra gli estremi del reato <strong>di</strong> corruzione<strong>per</strong> atto contrario ai doveri <strong>di</strong> ufficio <strong>per</strong>ché, pur godendo i componenti dei comitati nominatidal<strong>la</strong> Pubblica Amministrazione <strong>di</strong> completa libertà nell’espressione delle loro tesi, essi sono70
sempre tenuti al rispetto dei doveri <strong>di</strong> fedeltà allo Stato, e quin<strong>di</strong> all’imparzialità ed onestàche tutti i pubblici ufficiali debbono sempre osservare. I pareri da loro manifestati sonosindacabili <strong>per</strong> accertarne <strong>la</strong> rispondenza ai detti doveri, <strong>la</strong> cui vio<strong>la</strong>zione <strong>per</strong> denaro o altrocompenso costituisce illecito penale.Considerazioni applicativeIl reato (delitto) è ampiamente ipotizzabile <strong>per</strong> La Società.Vale quanto detto sub art. 318 cod. pen..2.1.9 Art. 319-bis c.p.Circostanze aggravanti“La pena è aumentata se il fatto <strong>di</strong> cui all’art. 319 ha <strong>per</strong> oggetto il conferimento <strong>di</strong>pubblici impieghi o stipen<strong>di</strong> o pensioni o <strong>la</strong> stipu<strong>la</strong>zione <strong>di</strong> contratti nei quali siainteressata l’amministrazione al<strong>la</strong> quale il pubblico ufficiale appartiene”.FattispecieLa norma, introdotta dall’art. 8 del<strong>la</strong> legge 26 aprile 1990, n. 86, prevede in una fattispecieautonoma le circostanze aggravanti già contenute nel previgente art. 319 e sanciscel’inasprimento sanzionatorio non <strong>per</strong> <strong>la</strong> verificazione del risultato bensì <strong>per</strong> l’oggettodell’accordo criminoso. In riferimento al<strong>la</strong> stipu<strong>la</strong>zione dei contratti, è necessario, <strong>per</strong> unverso, che <strong>la</strong> Pubblica Amministrazione ne sia “parte” in senso sostanziale e, <strong>per</strong> altro verso,che il pubblico ufficiale sia inserito all’interno del<strong>la</strong> struttura amministrativa interessata,mentre non è necessario che l’accordo abbia come oggetto l’intervento del funzionariocorrotto nel<strong>la</strong> fase del<strong>la</strong> stipu<strong>la</strong>zione del contratto: è ammissibile dunque ipotizzarel’aggravante in caso <strong>di</strong> attività destinate ad inserirsi nell’iter del proce<strong>di</strong>mento finalizzato al<strong>la</strong>stipu<strong>la</strong>zione.Considerazioni applicativeIl reato (delitto) è ipotizzabile <strong>per</strong> <strong>la</strong> Società.Vale quanto detto sub art. 319 cod. pen., con esclusivo riferimento al<strong>la</strong> partecipazione a garepubbliche indette da enti pubblici (es. ospedali o strutture sanitarie pubbliche) e al<strong>la</strong>stipu<strong>la</strong>zione <strong>di</strong> contratti con l’Organismo <strong>di</strong> Diritto Pubblico / l’Amministrazione al<strong>la</strong> qualeappartiene il pubblico ufficiale.2.1.10 Art. 319-ter c.p.Corruzione in atti giu<strong>di</strong>ziari“Se i fatti in<strong>di</strong>cati agli articoli 318 e 319 sono commessi <strong>per</strong> favorire o danneggiare unaparte in un processo civile, penale o amministrativo, si applica <strong>la</strong> pena del<strong>la</strong> reclusione datre a otto anni.Se dal fatto deriva l’ingiusta condanna <strong>di</strong> taluno al<strong>la</strong> reclusione non su<strong>per</strong>iore a cinqueanni, <strong>la</strong> pena è del<strong>la</strong> reclusione da quattro a do<strong>di</strong>ci anni; se deriva l’ingiusta condanna <strong>di</strong>taluno al<strong>la</strong> reclusione su<strong>per</strong>iore a cinque anni o all’ergastolo, <strong>la</strong> pena è del<strong>la</strong> reclusione dasei a venti anni”.71
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