Молодой учёный
Молодой учёный
Молодой учёный
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
“Young Scientist” . #5 (40) . May 2012 Philosophy<br />
ФИЛОСОФИЯ<br />
Особенности формирования культуры управленческой деятельности<br />
в пограничной сфере в период Российской империи<br />
На протяжении многих веков российское государство<br />
стремилось к обеспечению безопасности своих<br />
границ. Столетия этого противоборства отложили свой<br />
отпечаток на все стороны жизни и быта народа, его психологию,<br />
культуру, на формы и способы вооруженной<br />
борьбы и, естественно, на характер развития пограничной<br />
мысли по защите Отечества и его пограничных рубежей<br />
[3, с. 16]. Уместно предположить, что взгляды на защиту и<br />
охрану государственной границы, вопросы формирования<br />
культуры управленческой деятельности в пограничной<br />
сфере, в исторической ретроспективе складывались не<br />
стихийно, а по мере вызревания потребностей общества<br />
и государства в защите общезначимых интересов в пограничном<br />
пространстве. А поскольку интересы проявляются<br />
с момента зарождения государства, то и взгляды<br />
на защиту и охрану государственной границы, как необходимый<br />
атрибут пограничной деятельности, имеют свои<br />
глубокие исторические корни.<br />
В данной статье, автор остановиться на рассмотрении<br />
особенностей формирования культуры управленческой<br />
деятельности в пограничной сфере в период XVII–XX вв.<br />
Итак, в XVIII веке положение России в мировом сообществе<br />
значительно укрепилось. Она добилась победы в<br />
Северной войне, что свидетельствовало о возрастании ее<br />
военной и экономической мощи. Расширилась государственная<br />
территория, возросла протяженность границ, что в<br />
свою очередь оказывало влияние и на характер складывающийся<br />
обстановки на границе. Россия вышла на берега<br />
Тихого океана. Усилилось ее влияние на мировую политику.<br />
В 1721 году Россия была провозглашена империей,<br />
в связи с чем, актуализировались потребности в развитии<br />
взглядов на вопросы обеспечения безопасности границ<br />
государства, усиления военной мощи России.<br />
Однако Россия значительно отставала от западноевропейских<br />
стран по уровню развития промышленного производства.<br />
Создание собственной промышленной базы<br />
наталкивалось на острую конкуренцию со стороны западных<br />
товаропроизводителей. Наметившиеся изменения<br />
в пограничном пространстве России создавали ситуацию,<br />
когда государство могло попасть в зависимость от ввоза<br />
иностранных товаров, то есть превратиться в зависимую<br />
страну. Необходимо было создать условия для развития<br />
Катунина Юлия Константиновна, аспирант<br />
Национальный институт бизнеса (г. Москва)<br />
271<br />
собственной промышленности, что требовало внесения<br />
соответствующих изменений в торгово-тарифную политику<br />
и в систему охраны государственной границы. То<br />
есть речь шла о принятии решений, связанных с государственным<br />
уровнем управления.<br />
Эту взаимосвязь экономики и охраны границы хорошо<br />
понял Петр I, так как именно он к концу своего царствования<br />
рядом своих указов заложил основы новой (экономической)<br />
концепции охраны государственной границы,<br />
которая существовала в России, подверглась некоторым<br />
изменениям, почти двести лет, вплоть до событий 1917<br />
года [4, с. 34]. Отметим сразу же, что указанные решения<br />
отличаются высокой культурой управленческой деятельности,<br />
соединившей в себя богатый опыт предыдущих<br />
веков.<br />
Суть данной концепции заключалась в том, что главной<br />
целью охраны государственной границы Российской империи<br />
являлась защита экономических интересов страны,<br />
то есть борьба с ввозом в страну товаров и грузов незаконным<br />
способом (без обложения таможенными пошлинами,<br />
путем контрабанды); главная задача пограничной<br />
стражи состояла в том, чтобы направлять потоки товаров<br />
и грузов на таможни и не допускать их передвижения<br />
через границу помимо таможен; учитывая то, что контрабандная<br />
деятельность на границе носила тайный, законспирированный<br />
характер, учреждается новый способ<br />
осуществления пограничной службы – оперативный (разведывательный),<br />
который позволял вскрывать на границе<br />
противоправную деятельность и пресекать контрабанду; в<br />
целях закрытия границы от контрабандной деятельности<br />
значительно совершенствовалась сторожевая, т.е. войсковая<br />
служба. На всем протяжении государственной границы,<br />
опасной в контрабандном отношении, размещались<br />
пограничные посты и возводились инженерные сооружения,<br />
препятствующие бесконтрольному передвижению<br />
через границу товаров, грузов и людей; укреплялся режим<br />
государственной границы, вводился пограничный режим;<br />
для более эффективного пресечения контрабандной деятельности<br />
через государственную границу позже создается<br />
Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС) как<br />
специальный род войск, предназначенный для охраны государственной<br />
границы; ответственность за охрану и за-
Change language