Молодой учёный
Молодой учёный
Молодой учёный
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
348 Государство и право<br />
«<strong>Молодой</strong> <strong>учёный</strong>» . № 5 (40) . Май, 2012 г.<br />
Ст.37 Конституции ФРГ закрепляет, что «если Земля<br />
не выполняет возложенных на нее Основным законом или<br />
другими федеральными законами обязанностей, то Федеральное<br />
правительство с согласия Бундесрата может принять<br />
необходимые меры, чтобы побудить землю в порядке<br />
принуждения Федерацией к выполнению своих обязанностей.<br />
При этом Федеральное правительство или его<br />
уполномоченные вправе давать указания землям и их<br />
учреждениям для проведения федеральных мер принуждения.<br />
Перечень оснований для применения мер федеральной<br />
интервенции является открытым. 1<br />
Проанализируем теперь положения ныне действующей<br />
Конституции Швейцарии 1999 года относительно института<br />
федерального вмешательства. Согласно ст.185 Конституции<br />
Швейцарии 1999 года, право на осуществление<br />
федерального вмешательства имеет Союзное Совет, который<br />
принимает меры для сохранения внутренней и<br />
внешней безопасности, может издавать постановления<br />
и распоряжения, чтобы противостоять наступившим или<br />
непосредственно грозящим нарушениям общественного<br />
порядка либо внутренней или внешней безопасности. При<br />
этом действие таких постановлений подлежит ограничению<br />
сроком. Также предусматривается, что в срочных<br />
случаях он может использовать войска.<br />
А вот Конституция Бразилии 1988 года предусматривает<br />
две формы федеральной интервенции: состояние<br />
обороны и введение чрезвычайного положения. Для их<br />
введения конституцией установлен исчерпывающий перечень<br />
оснований. Процедура применения федеральной<br />
интервенции, усложненная по сравнению с той, которая<br />
была в ранее действовавшей Конституции. Состояние<br />
обороны вводится путем издания декрета Президентом<br />
страны. Данный декрет в течение 24 часов с момента издания<br />
быть направляется в Национальный Конгресс, который<br />
в течение 10 дней должен рассмотреть его. В случае<br />
неодобрения данный декрет теряет силу. Также Конституция<br />
ограничивает продолжительность состояния обороны<br />
– не может превышать 30 дней и может быть продлен<br />
только один раз. Процедура введения чрезвычайного<br />
положения отлична от вышеуказанной процедуры тем, что<br />
при введении состояния обороны Президент декретирует<br />
его сам при последующем одобрении Национальным Конгрессом,<br />
а при введении чрезвычайного положения необходимо<br />
обязательное предварительное согласие со стороны<br />
Национального Конгресса.<br />
Также хочется рассмотреть институт федерального<br />
вмешательства в Индии. В ст.356 Конституции Индии закрепляется<br />
такая мера федерального вмешательства, как<br />
президентское правление. Данная мера вводится Президентом<br />
Республики путем издания прокламации при последующем<br />
одобрении обеими Палатами Парламента.<br />
На мой взгляд, Конституция Индии не закрепила четких<br />
оснований для ее применения, указав следующее «если<br />
Президент по получении доклада губернатора Штата или<br />
иным образом придет к убеждению, что возникла ситуация,<br />
при которой управление штатом не может осуществляться<br />
в соответствии с настоящей Конституцией,<br />
Президент может ввести президентское правление». Конституция<br />
предоставила Президенту очень обширные полномочия<br />
относительно введения президентского правления,<br />
выражаясь другими словами, предоставила их на<br />
его усмотрение. 2<br />
Таким образом, обобщив все вышесказанное, можно<br />
выделить следующие признаки, присущие федеральной<br />
интервенции:<br />
1. чрезвычайный характер таких действий;<br />
2. наличие общественной опасности территориальной<br />
целостности и единству государства;<br />
3. обязательное участие в процедуре федерального<br />
вмешательства высших органов федеральной власти;<br />
4. изменение определенной законом компетенции органов<br />
государственной власти субъектов.<br />
5. срочный характер данных мер;<br />
Хотя в каждой Федерации имеются свои специфические<br />
меры федеральной интервенции, однако можно выделить<br />
ряд общих мер, которые присущи если не каждой<br />
федерации, то большинству: президентское правление,<br />
введение на территории чрезвычайного положения, отстранение<br />
и роспуск органов и должностных лиц субъектов<br />
Федерации.<br />
Федеральная интервенция в РФ: меры и правовое<br />
регулирование<br />
Институт федеральной интервенции в конституционном<br />
праве РФ слабо разработан, что является пробелом<br />
в нашем законодательстве. На мой взгляд, разработка<br />
данного института является одной из важнейших<br />
задач на современном этапе развития нашего государства,<br />
поскольку наша государственность нуждается в механизмах<br />
поддержания федеративной дисциплины и мерах<br />
воздействия на субъекты РФ. Как такового целостного<br />
акта, регулирующего федеральное вмешательство в РФ<br />
нет, однако некоторые меры такого воздействия присутствуют<br />
в других законах. Рассмотрим их ниже.<br />
1. Введение режима чрезвычайного положения.<br />
Данная мера основывается на статьи 56 и 88 Конституции<br />
РФ, ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001<br />
года №3-ФКЗ. Данный ФКЗ закрепляет исчерпывающий<br />
перечень оснований для введения чрезвычайного положения<br />
(попытки насильственного изменения основ конституционного<br />
строя, захват и присвоение власти, чрезвычайные<br />
ситуации природного и техногенного характера<br />
и т.д.). Чрезвычайное положение вводится указом Прези-<br />
1 Конституции зарубежных государств: учеб. пособие/сост. проф. В.В.Маклаков. 4-е изд., перераб.и доп. М., 2003. С.114.<br />
2 Там же, с. 563.
Change language