26.11.2014 Views

اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و ﭘﺎرﻟﻤﺎن - ketab farsi

اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و ﭘﺎرﻟﻤﺎن - ketab farsi

اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و ﭘﺎرﻟﻤﺎن - ketab farsi

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

□ ٩ افغانستان و پارلمان<br />

نكات برجستهءآنفرانس<br />

١<br />

نبود يك استراتيژي مُدوَن و يك نقشهء راه در سطح ملي:‏<br />

برداشت هاي متفاوت از مفاهيم اساسي مانند:‏ ملت و رويكرد هاي هويت بخشي به اقوام مختلف در يك هويت مشترك<br />

ملي ‏(از طريق اسيميلاسيون يا همانند سازي و يا از طريق انتگراسيون يا ادغام)،‏ باعث عدم قوام مفهومي بنام ساختار<br />

ملي گرديده است.‏ از طرف ديگر،‏ عكس العمل هاي آني به سياست هاي روزمره،‏ مانع از ترسيم يك سياست ملي در<br />

سطح آلان گرديده آه منجر به تذبذب و سردرگمي در ميان روشنفكران و فعالان سياسي شده است،‏ بطوريكه جهت آلي<br />

حرآت را درسطح آلان ملي،‏ نمي توانند تشخيص بدهند.‏<br />

از پروسهء بُن تا آنون يك تكامل و تطور در درك سياسي بوجود نيامده است<br />

بعلت تداوم و تعميق بحران اعتماد در سطح وسيع و عدم معرفي يك استراتژي ملي – به اصطلاح عدم ارائه نقشهء راه-‏<br />

طرز ديد سياسي فعالان و شخصيت هاي تأثير گذار درين سه سال تغيير نكرده و هر آس به مواضع و موقف هاي<br />

گروهي،‏ قومي و سمتي سال ١٩٩٢ برگشته است.‏ اين مسئله بي ثباتي سياسي را تداوم بخشيده و از آن بد تر خطر بروز<br />

برخورد هاي شديد را نيز زياد تر آرده است.‏<br />

دولت اقطاعي يا آثرت گرا بعد از آنفرانس بن:‏<br />

نهاد دولت بعد از آنفرانس بن،‏ در ميان گروه هاي مختلف قطعه قطعه گرديده و دچار آاهش اقتدار و نفوذ شد.‏ با تقسيم<br />

مناصب دولتي بين گروه هاي شرآت آننده در بن،‏ يكبار قدرت بصورت افقي تقسيم شد و بعد از انتقال دولت به آابل،‏<br />

بار ديگر بصورت عمودي.‏ زيرا اآثريت وزراي آابينه،‏ از مجراي سيستم مباشر پرور خويش و با مقرري افراد تحت<br />

الحمايه و طرفدار خود ‏–عمدتاً‏ از گروه قومي خويش-‏ در ادارات،‏ قدرت را بصورت عمودي تقسيم نمودند.‏ ازينطريق<br />

يك مودل دولت آثرت گرا و اقطاعي آه فاقد اقتدار و توان لازم اداري بود،‏ بوجود آمد.‏<br />

بحران اداري<br />

فساد اداري آه در آشور هاي خاور ميانه از دير ايام وجود داشته است،‏ در افغانستان،‏ در دولت هاي پس از آنفرانس<br />

بن؛ شدت بيسابقه اي گرفته و تبديل به يك حالت بحراني شده است.‏ اين بحران بخاطر فساد سيستماتيك در داخل ساختار<br />

دولتي ‏–حتي در سطوح عالي-‏ مي باشد.‏ بايد در اتكاء به قانون،‏ اداره را اصلاح آرد.‏<br />

تأمين امنيت در افغانستان،‏ فقط از راه دموآراسي امكان دارد<br />

راه تأمين امنيت يك پروسهء نظامي نيست،‏ بلكه يك پروسهء سياسي بوده و انتخاب والي ها توسط خود مردم و نيز<br />

انتخابات بلديه و شاروالي ها چارهء آن است.‏ در قدم اول بايد اداره را از سياست جدا آنيم.‏ يعني ايجاد يك ادارهء مرآزي<br />

قوي،‏ در عين حال؛ واگذاري سياست به مردم از راه دموآراسي.‏ به اين ترتيب صلاحيت اداره درمرآز است و سيستم<br />

از نوع مرآزيت است.‏ از مستوفي تا آاتب،‏ همگي از مرآز مقرر يا موقوف مي شوند.‏ تمويل اداره و سجل و سوانح<br />

پرسونل از مرآز مي آيد.‏ اساس اين طرح اعتماد آردن مسئولان به مردم است.‏<br />

حكومت قوي مرآزي از راه دموآراسي و قانونيت:‏<br />

اگر ساختار اجتماعي قبايلي جامعه را به ساخت پاتريمونيالي سياست در افغانستان تزريق آنيم و بعدا يك دولت اقتدار<br />

گرا را از دل آن بيرون بكشيم،‏ در واقع چيزي جز يك دولت سرآوبگر،‏ ميليتاريست،‏ فاسد و فساد آور خلق نمي آنيم آه<br />

واضحا نمي تواند انتظارات ترقي و پيشرفت و رفاه عامه را برآورده سازد.‏ مضافاً،‏ اين تئوري در تناقض با نظريه جديد<br />

آمارتيا سن هندي تبار،‏ برنده جايزه نوبل سال در اقتصاد است؛ آه در نظريه اش تحت عنوان اقتصاد<br />

رفاهي ، امكان رسيدن به توسعه و انكشاف را توسط يك دولت اتوريتار رد و نفي آرده و برعكس دستيابي به انكشاف<br />

اقتصادي را از طريق يك دولت توسعه گراي دموآراتيك امكان پذير و بلكه يگانه راه مي داند.‏<br />

منظور از يك حكومت قوي نه يك دآتاتوري پليسي است و نه حكومت شخصي پاتريمونيالي؛ بلكه مراد يك نوع<br />

‏«ديموبيروآراسي»‏ يعني يك حكومت قانونمند و دموآرات مي باشد.‏ به اين معنا ضمن اينكه بايد عقلانيت بيروآراتيك در<br />

جهت اجراي پروژه هاي عام المنفعه و بازسازي بر رفتار دولت ما حاآم باشد،‏ بايد بتوانيم منافع ملي را در افغانستان<br />

تعريف آنيم،‏ بايد نخبگان را به وفاق جمعي برسانيم،‏ بايد با انواع مختلف فساد اداري به طور سيستماتيك مبارزه آنيم،‏<br />

بايد دولتي پاسخگو و قابل اصلاح و انتقاد پذير داشته باشيم.‏<br />

( ١٩٩٨)<br />

٢<br />

1 Amartya Sen, born Nov. 3, 1933, Santiniketan, India<br />

2 Welfare economics

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!