Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٣٣ افغانستان و پارلمان پارلمان؛وظايف،‏ مسووليت ها و امتيازات درايران و شورای ملی در افغانستان.‏ البته نام مجلس اول و دوم در هريک از کشورها فرق می کند و نام هايی که در بالا تذکر داده شد،‏ دربرگيرنده هردو مجلس است.‏ با توجه به اينکه اصطلاح پارلمان در عنوان اين بحث به کار برده شده است،‏ ياد آور می شويم که پارلمان به از فرانسوی زبان فرانسوی محل گفتگو و مشاوره را می گويند،‏ و اصل کلمه گرفته شده است که سخن گفتن را افاده می کند،‏ چون پارلمان محلی است که ميتوان در آن به آزادی و صراحت صحبت نمود و به تحليل و بحث و تقنين پرداخت.‏ قابل تذکر است که برای اولين بار در تاريخ بشر،‏ همه کشورهای جهان به استثنای چندين پادشاه نشين در شبه جزيرهء عرب،‏ از پارلمان های منتخب برخوردار اند.‏ تعداد دقيق و مشخص پارلمان ها از يک سال تا ديگری به خاطر وقوع کودتا ها در نوسان است،‏ ولی در سال ١٩٩۴ تعداد مجموعی پارلمان ها در کشورجهان به ١٧٠ پارلمان می رسيد که خودگويايی برگشت مردم به دموکراسی و احترام به اراده ملت هاست.‏ پارلمان يا شورای ملی،‏ به مثابه عالی ترين مظهر اراده مردم و حاکميت ملی نيروی است که ‏"به وضع قواعد و مقررات به منظور جهت بخشيدن به روابط اجتماعی و زيرقالب کشيدن و حدو مرزگذاردن آنها می پردازد و حق و تکليف افراد و گروه ها را به گونه منجز و روشن رسم می کند".‏ پارلمان در جهان معاصر به انجام وظايف و کارکردهای ذيل مي پردازد:‏ قانونگزاری نمايندگی بررسی و نظارت استخدام سياسی يا تربيه سياستمداران مشروعيت بخشيدن وارسی درکارقوه اجراييه و بحث در موضوعات مهم.‏ با توجه به اهميت اين مسايل و نقش حياتی پارلمان در روند دموکراسی و زندگی سياسی هرکشور و جامعه ای،‏ در مباحث ذيل پارلمان را از زاويه ترآيب،‏ ساختار و وظيفه مورد ارزيابي قرار مي دهيم.‏ ١٨٢ (Parler) (Parliament) ١١ ٩ ١٢ ١٠ • • • • • • • • ترآيب پارلمان؛ يك مجلسي يا دومجلسي بحث خويش را در مورد پارلمان،‏ از ترکيب آن آغاز می کنيم.‏ به رغم اينکه يوگوسلاويای سابق پنج مجلس داشت و افريقای جنوبی از تا سه مجلس،‏ اکثر پارلمان های جهان دونوع ترکيب دارند.‏ دومجلسی يا تک مجلسی.‏ اينکه قانونگزاری به عهده يک مجلس باشد يا دومجلس مورد بحث و جدل های زيادی ميان حقوقدانان است.‏ قاعده ای که اکثر بران توافق دارند اين است که:‏ نظام دومجلسی برای نظام های فدرال به عنوان اصل برابری و تساوی دولت های تشکيل دهنده نظام فدرال مورد توجيه است ولی در نظام های بسيط و يکپارچه اين دوگانگی مربوط به تحول پارلمان در نظام انگلستان با توجه به شرايط خاص اجتماعی-‏ سياسی آن کشور است،‏ و لزومی ندارد اين اصل در بقيه نظام های يکپارچه و بسيط به منصه اجرا گذاشته شود.‏ از همينروست که بعد از جنگ جهانی دوم حرکتی درجهت از بين بردن مجلس اعيان يا سنا دربرخی از کشورهايی يکپارچه که نظام دومجلسی داشتند به راه افتيد و کشور نيوزيلاند در سال ١٩۵٠، دنمارک در سال ١٩۵۴ و سويدن در سال ١٩٧٠ مجلس دوم را ملغی قرار دادند.‏ اما به آنهم دلايلی نظری مطرح است که هنوزهم وجود دومجلس در نظام های يکپارچه و بسيط را توجيه می کند.‏ ١٩٩۴ ١٩٨۴ ١. نظام دومجلسي اصلي در آشورهاي فدرال 9 . .Parliament Works page 1 ،Politics page 294 حقوق اساسی و اد های سياسی،‏ ص ۴٢۶ و How 10 . Jean Blondel, Comparative Government an Introduction, page 253, University Press, Cambridge, UK, Second Edition, 1995. 11 . حقوق اساسی و اد های سياسی،‏ ص .۴٢۶ . 12 Politics page 297 و بوشهری،‏ دکتر جفعر،‏ مسايل حقوق اساسی به انضمام ترجمه قوانين اساسی فرانسه،‏ آلمان،‏ انگلستان،‏ امريکا و شوروی،‏ ص دادگستر،‏ ٨٢، نشر .١٣٧۶
□ ١٣٤ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان .٢ در نظام های فدرال به سبب اينکه دولت های مستقل می خواهند در سايه يک نظام فدرال امور خويش را انتظام بخشند،‏ بايد راهی جستجو شود که اصل شخصيت حقوقی و مستقل هريک از دولت های تشکيل دهنده فدرال بدون در نظرداشت نفوس در نظر گرفته شود.‏ اين امر اولين بار در کنوانسيون فيلادلفيا در سال ١٧٨٧ مطرح شد که ١٣ دولت امريکايی می خواستند قانون اساسی مشترک و دولت-کشور فدرال تشکيل دهند.‏ طبيعی است که نفوس و حجم هريک از اين کشورها از يکديگر فرق می کرد.‏ تعدادی با جمعيت بيشتر استدلال داشتند که بايد يک مجلس به ميان بيايد و اعضای آن به اساس نفوس و بدون در نظرداشت شخصيت حقوقی دولت های عضو فدرال مشخص شود.‏ اين بدان معنی بود که چند دولت با نفوس بالا می توانستند،‏ با ارسال نمايندگان بيشتر همه چيز را به نفع خويش تغيير دهند.‏ در مقابل کشورهای با جمعيت کمتر استدلال داشتند،‏ تا با توجه به اصل شخصيت حقوقی مستقل هر کشور،‏ نمايندگان مساوی از دولت های عضو به مجلس راه يابند،‏ که اين به ضرر دولت های با نفوس بيشتر تمام می شد.‏ در فرجام هيئت های شرکت کننده در کنفوانسيون به اين نتيجه رسيدند تا دو مجلس به وجود بيايد،‏ يکی مجلس نمايندگان به اساس نفوس که هر شهروند بدون توجه به حجم و نفوس دولت متبوع اش بتواند در يک حوزه معين برای انتخاب نماينده اش رای بدهد و دومی مجلسی سنا که ازهرايالت عضو فدرال دو نماينده به آن بدون در نظرداشت نفوس راه يابند و اين دومجلس با تفاهم و همکاری به امورات محوله بپردازند.‏ يکی ممثل نفوس و دومی ممثل ايالت ها.‏ هردو مجلس از صلاحيت های مساوی برخوردار باشند جز در موارد مالياتی که از حق مجلس نمايندگان باشد.‏ البته قابل تذآر است آه برخلاف همه مجالس دوم کشورها،‏ سنا در امريکا از قدرتمندترين مجالس در جهان به شمار می رود.‏ بعد از اين روی داد تاريخی نظام دومجلسی،‏ البته با صلاحيت ها و تشکيلات متفاوت،‏ در همه نظام های فدرال مراعات گرديد.‏ و نظام امريکا و سويس به عنوان الگوی اصل دومجلسی در نظام فدرال مورد پذيرش قرارگرفتند.‏ ايالات متحده امريکا،‏ سويس،‏ آستراليا،‏ جمهوری فدرال آلمان،‏ اتريش و هندوستان از نمونه های بارز نظام دومجلسی در نظام فدرال به حساب می روند.‏ به استثنای ايالات متحده امريکا و سويس در ديگر نظام ها قدرت مجلس نمايندگان بر مجلس فدرال افزونی دارد و نحوه انتخاب آنان نيز متفاوت است.‏ نظام دومجسلي در نظام هاي بسيط و يكپارچه وجود دو مجلس درنظام های بيسط و يکپارچه بيشتر مورد مناقشه حقوقدانان است،‏ که آيا ضرورتی به مجلس دوم درکنار مجلس نمايندگان در اين نظام ها احساس می شود ياخير؟ اولين توجيه کننده نظريهء موجوديت دومجلس مرکب از اشراف و عام جامعه منتسکيو است،‏ که با توجه به واقعيت های زمان خود و نظام انگلستان براين اصل تاکيد داشت و تاحدی نظريات وی مورد قبول واقع شد.‏ همانطوری که متذکر شديم،‏ نظام دو مجلسی در نظام پارلمانی انگلستان زادهء شرايط و اوضاع خاص آن کشور بود،‏ و بعد ها با مرور زمان اين سوال مطرح شد که ديگر نيازی به مجلس دوم با موجوديت مجلس نمايندگان هست ياخير؟ برخی با الهام از ديدگاه های فلاسفهء قرن هجدهم به ويژه منتسکيو در شرايط معاصر با اصل قرار دادن ‏"نظارت و توازن"‏ و روياروی قراردادن قوا درمقابل يکديگر،‏ به طرح اين نظريه پرداختند که وجود مجلس دومی برای مهار کردن و اصلاح ديدگاه ها و نظريات مجلس اول ضروری می نمايد.‏ ‏"بدين معنی که در برابر مجلس اول که نمودار نوجويی و تحول و تحرک و دگرگون کنندگی است مجلس دومی به وجود آيد تا عقل و تدبير و محافظه کاری وارد معامله شود.‏ بنابرين مجلس دوم مظهر تعقل در برابر شتابزدگی،‏ نخبگان در برابر عوام الناس و رأی پيران در برابر بخت جوانان تلقی شد.‏ پس طبعاً‏ ترکيب اعضای دومجلس بايد باهم متفاوت باشد.‏ شرايط گزينش آنها فرق کند و نحوه توزيع اختيارات قانونگزاری يا سياسی به صورتی سامان يابد که دو مجلس هم جلو زياده روی هاي يکديگر را متقابلاً‏ بگيرند و هم تصميمات در سطح بهتر و فنی تری اتخاذ شود".‏ برعلاوه ميتوان از فوايد زيرين دومجلس در نظام های بسيط متذکرشد که هرکدام در بعد نظری موضع طرفداران دومجلس را تقويت می بخشد:‏ مجلس دوم می تواند با رقابت و نظارت،‏ قدرت و زياده روي هاي مجلس اول را مهار سازد.‏ نظام دومجلسی می تواند به خوبی به بررسی و مداقه قوه اجراييه بپردازد و خلأهای حکومت را برملاسازد.‏ وجود دومجلس اصل نمايندگی را درجامعه وسعت بيشتر می بخشد و نمايندگان می توانند از ديدگاه های مختلف به بررسی و قضاوت بپردازند.‏ ١٣ • • • حقوق اساسی و اد های سياسی،‏ ص ۴۴۵. 13 .
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85: □ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87: □ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89: □ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91: □ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93: □ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95: □ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97: انتخابات پارلماني
Page 98 and 99: □ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101: □ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115: □ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117: □ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119: □ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121: □ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123: □ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125: □ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127: فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129: □ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131: □ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133: □ ١٣١ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139: □ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171: □ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi