Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٨٣ افغانستان و پارلمان طرزالعمل پارلمانی در افغانستان و بررسی مقايسوی آن با ساير کشورهای جهان برای مرحلهء بعدی کار جلسه لازمست در اصول وظايف داخلی مطالب ذيل گنجانيده شوند:‏ اينکه کدام افراد و گروپهای سياسی صلاحيت تهيه و ارائه طرح يا Motion يا پيشنهاد را دارند و اينکه چگونه بحث مورد رای گيری قرار گيرد و بالاخره چگونه نتايج صورت گيرد؛ چگونه طرح يا بالای طرح يا رایگيری اعلان شود.‏ Motion Motion ج قواعد مباحثه.‏ مهمترين عرصهء کار مجالس شورای ملی و کمسيونهای آن را حرف زدنها و بحث و جدل تشکيل مي دهد.‏ اگر بحثها در پارلمان در چهارچوب يک سلسله قيودات محدود ساخته نشوند؛ بحثها بسيار به درازا خواهد کشيد و از بحثهای طولانی نتايج موثر بدست نخواهد آمد.‏ اميدوارم نتايج کنفرانس حاضر بدست شخصيتهائی که طرح اصول وظايف داخلی مجالس شورای ملی را تهيه میکنند،‏ برسد.‏ درين عرصه پيشنهاد میشود که با استفاده از اصول وظايف سابق مجالس شورای ملی افغانستان و بخصوص با استفاده از طرزالعملهای دهه دموکراسی و جمهوريت پنجم افغانستان،‏ مطالب ذيل لازمست در عرصه محدود ساختن وقت سخنرانیها و تأمين نظم مباحثات،‏ در اصول وظايف داخلی مجالس شورای ملی آينده افغانستان گنجانيده شوند:‏ تعين وقت حرف زدن نخست برای گروپهای سياسی و سپس برای افراد.‏ تعين ارجحيتها و برتریها که به کدام مقامات،‏ افراد و مطالب در بحثها حق اولويت داده شود.‏ تعين وقت اختصاصی و فوقالعاده هر هفته و هر ماه برای نمايندهء حكومت.‏ مکلف ساختن سخنرانان به حرف زدن در داخل چهارچوب موضوع مشخص کنترل ازين اصل که حرفها متوجه موضوع مشخص باشد نه متوجه افراد و شخصيتها.‏ د رهنمودهای دقيق در مورد آئين تعديل طرح قانون در جلسات کمسيونها و جلسهء عمومی درين عرصه بگونهء مثال ميتوان از موارد ذيل ياد نمود:‏ طرز ايزاد ‏(زياد آردن)‏ لغات جديد يا جملات جديد در طرح قانون و همچنان چگونگی روش های حذف لغات يا جملات از طرح قانون بازنگری تمام مواد طرح قانون بمنظور بررسی اينکه ازدياد يا حذف يک لغت يا جمله مهم ساير فصول و مواد طرح را متأثر میسازد و يا نی و در صورتی که ساير بخشهای طرح متأثر گردند؛ اتخاذ تدابير بمنظور رفع آنها.‏ بگونهء مثال در جريان لويه جرگه قانون اساسی دو جملهء ذيل در طرح مقدماتی اضافه شد:‏ در فقره ١١ مادهء شصت و چهارم در صلاحيتهای رئيس جمهور چنين قيد شده است که:‏ ‏«تعين وزرا،‏ لوی سارنوال،‏ رئيس بانک مرکزی،‏ رئيس امنيت ملی و رئيس سره مياشت ‏(هلال احمر)‏ به تاييد ولسی جرگه و عزل و قبول استعفای آنها.»‏ در فقرهء فوق به تأييد ‏«ولسی جرگه»‏ در جريان لويه جرگه اضافه شد.‏ و همچنان در ماده يکصد و شصتم جملهء ذيل اضافه شد:‏ ‏«کوشش همه جانبه صورت میگيرد تا اولين انتخابات رئيس جمهور و شورای ملی با هم در يک وقت صورت بگيرد.»‏ جمله فوق اصلاً‏ يک جمله حقوقی نيست و چنين يک جملهء عام حکم قانون شده نمیتواند.‏ بهر حال قانون گذاران در مورد ‏«کوشش همه جانبه»‏ لازم بود اين حالت را نيز در نظر میگفتند که اگر اين دو انتخابات با هم در يک وقت صورت گرفته نتواند و مجلس ولسی جرگه ايجاد شده نتواند،‏ رئيس جمهور نمیتواند در غياب ولسی جرگه.‏ وزراء،‏ لوی سارنوال،‏ رئيس بانک مرکزی،‏ رئيس امنيت ملی و رئيس سره مياشت را مقرر نمايد.‏ بنابرين لازم بود اثرات اين حالت را در نظر گرفته چند ماده جديد ديگر را در طرح می گنجانيدند که اگر انتخابات رياست جمهوری و شورای ملی با هم در يک وقت صورت نگرفت چه بايد کرد.‏ به همين گونه لازمست در اصول وظايف داخلی مجالس شورای ملی در مورد اضافه نمودن و يا حذف يک پارگراف يا ماده يا حتی فصل در طرح قانون و عواقب و اثرات آن تدابير مشخص گنجانيده شوند.‏ ذ چگونگی فرستادن طرح جهت بررسی به يک کمسيون دايمی يا موقتی.‏ لازمست با استفاده از تجارب ساير کشورها برای هر يک از کميسيونها،‏ اصولنامه وظايف داخلی يا لايحه وظايف داخلی به تصويب آن کمسيون برسد.‏ ر طرز رای دهی
□ ١٨٤ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان طرز رای دهی در مورد مختلف بايد به صراحت در داخل اصولنامههای وظايف داخلی مجالس شورای ملی گنجانيده شود.‏ ما ميدانيم که رایگيری به دو دسته تقسيم شده است،‏ رایگيری علنی و سری.‏ رای گيری علنی به اشکل ذيل صورت میگيرد:‏ بلند نمودن دست توسط آواز با گفتن بلی يا نی بپا ايستادن خارج شدن اعضاء بصورت موقتی از دو دروازهء سالون و حساب نمودن هر يک هنگام خروج.‏ با کف زدن ‏(چک چک نمودن)‏ رای گيری سری به انواع ذيل انجام میيابد:‏ توسط ريختن نظر موافق،‏ مخالف يا ممتنع به صندوق رای توسط وسايل الکترونيک ب استفاده از تجارب ساير کشورها در عرصهء کار کمسيونها در اکثر کشورهائی که پارلمان آنها دارای دو مجلس میباشند دو معيار در تقسيم بندی کمسيونهای آنها وجود دارد که عبارتند از:‏ کمسيون دايم و موقتی کمسيونهای بزرگ و کوچک a کمسيونهای دايمی و موقتی پارلمانهای جهان به دو شاخهء بزرگ تقسيم میشوند که عبارتند از سيستم انگليسی و سيستم فرانسوی.‏ در سيستم انگليسی کمسيونهای تخصصی دايمی وجود ندارند.‏ در سيستم انگليسی برای هر پروژه قانون يک کمسيون موقتی يا ايجاد میشود و با ختم کار در مورد آن طرح؛ وظيفهء کمسيون به پايان ميرسد و منحل میشود.‏ در سيستم فرانسوی هر يک از مجالس دو گانهء پارلمان دارای کمسيونهای تخصصی دايمی میباشند.‏ مثلاً‏ در فرانسه آمسيونهای دايمی ششگانه ذيل در اسامبله عمومی فرانسه وجود دارند:‏ ‎١‎ کمسيون امورفرهنگی،‏ فاميلی و اجتماعی.‏ ‏(متشکل از ١۴۵ عضو)‏ ‎٢‎ کمسيون امورخارجی ‏(متشکل از ٧٣ عضو)‏ ‎٣‎ کمسيون دفاع ملی و قوای مسلح ‏(متشکل از ٧٣ عضو)‏ ‎۴‎ کمسيون امورمالی و پلان گذاری ‏(متشکل از ٧٣ عضو)‏ ‎۵‎ کمسيون قانون گذاری و ادارهء عامه ‏(متشکل از ٧٣ عضو)‏ ‎۶‎ کمسيون امور اقتصادی و محيط زيست ‏(متشکل از ١۴۵ عضو)‏ همچنان در سيستم فرانسوی در پهلوی کمسيونهای دايمی کمسيونهای اختصاصی و موقتی وجود دارند ايالات متحده امريکا درين تقسيم بندی بزرگ،‏ در سيستم فرانسوی شامل است نه در سيستم انگليسی Ad- ) (hoc b کمسيونهای بزرگ و کوچک حجم و تعداد اعضای متشکله کمسيون معيار اين تقسيم بندی است.‏ درين تقسيم بندی نيز فرانسه و ايالات متحده امريکا در يک صف قرار میگيرند.‏ يعنی از جمله کشورهائی با کمسيونهای بزرگ شناخته شدهاند.‏ کمسيونهای فرانسه از ١۴۵ عضو دارند،‏ چون تعداد اعضای هر کمسيون دايمی بسيار زياد است يک وکيل نمیتواند عضويت دو کمسيون را همزمان دارا باشد.‏ ياد میشوند بعضاً‏ در موارد در ايالات متحده امريکا کمسيونهای بزرگ که بنام اختصاصیتر به ايجاد Sub Committee نياز حاصل میکنند.‏ Standing Committee ٧٣ الی
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103:
□ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105:
□ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107:
□ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109:
□ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111:
□ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113:
افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135: □ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139: □ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171: □ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 186 and 187: □ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189: □ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191: □ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193: □ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195: □ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196: □ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi