Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ٣٥ افغانستان و پارلمان نقش پارلمان در جامعهء در حال گذار افغانستان روياروي ساير اشراف آه آنان هم صاحب قدرت مستقل و مخصوص به خود هستند،‏ قرار ميگيرد،‏ معلوم نيست آه همواره جرات و توان انهدام قدرتهاي پاتريمونيال مستقل محلي را داشته باشد.‏ ‏«تاريخ دولت در افغانستان از سال (١٧۴٧ ١١٢۶ ميلادي)‏ ‏(تشكيل نخستين دولت ملي توسط احمد شاه ابدالي)‏ تا به امروز،‏ نشان دهندهء آوشش هايي است آه نهاد دولت براي دستيابي به خود مختاري در برابر قبايل از خود بروز داده است،‏ ؛ اما اين تلاش ها به علت اينكه دولت،‏ خود يك قبيله محسوب مي شده،‏ هيچ گاه توفيق نداشته است «. ١ ‏«در جوامع سنتي با ساختار قبيله اي،‏ دستگاه حكومتي،‏ آه در ابتدا تحت سلطهء اشراف و خانها قرار دارد،‏ به تدريج به سوي استقلال گام برداشته و مشاغل انحصاري را از چنگ اقوام و قبايل بيرون مي آورد ‏(مانند ايران)؛ اما در افغانستان هنوز هم حكومت در انقياد روابطي است آه ميان طرفداران اقوام مختلف برقرار است « ٢ رابطهء قوميت و ساختار قدرت،‏ يك رابطهء دو طرفه است آه از يك طرف،‏ دولت براي تشكيل پايه هاي حاآميت خود،‏ نيازمند حمايت هاي قومي و قبيله اي است و از سوي ديگر،‏ قوميت به عنوان عامل تأثير گذار،‏ در برابر حمايت خود،‏ تقاضا هايي را وارد ساختار قدرت آرده آه دارندگان قدرت را مجبور به تأمين و دفاع از آن مي سازد.‏ در طي اين پروسهء ‏«حمايت قبايل و تقاضا از دولت»،‏ ساختارقدرت سياسي با چشم پوشي از تقاضاهاي ملي،‏ عملا آارآرد فرا قومي و فراگير خود را آنار گذاشته و در نقش يك دولت قومي ظاهر مي شود.‏ در نتيجه،‏ علايق قومي ديگر اقوام را بر انگيخته و تعارض هاي قومي را تشديد ميكند . ٣ خصلت آثرت گرايي دولت بعد از توافقنامهء بن:‏ علاوه بر مشكلات ساختار اجتماعي قبيله اي و ساختار سياسي پاتريمونيال در افغانستان،‏ مشكل ديگري نيز اضافه شده است،‏ و آن معضلهء آاهش اقتدار و حاآميت دولت مي باشد.‏ هر چند سياست هاي رسمي و اعلام شدهء دولت هاي بعد از توافقنامهء بن،‏ حاآي از تمرآز اقتدار ا ز طريق يك دولت وحدت گرا بوده است،‏ اما در عمل ساختار دولتي و آُنش نهاد دولت در پهنهء سياست افغانستان آاملا به رفتار دولت هاي آثرت گرا شباهت دارد.‏ نظريه آثرت گرايي دولت آه در اصل بعنوان واآنشي منفي نسبت به نظريه وحدت گرايي دولت،‏ در اوايل قرن گذشته پيدا شد،‏ خود از عدم ديدگاه منسجم در بارهء دولت رنج مي برد.‏ تئوريسين هاي آن مانند فيگيس،‏ لاسكي گيرك،‏ آول و...‏ نقطه نظرات متفاوتي دارند ، ٤ . ٦ ٥ بر اساس نظريه آثرت گرايي،‏ دولت به دو معناي وسيع و محدود بكار مي رود.‏ معناي وسيع دولت در برگيرندهء آل اراده هاي افراد و گروه ها درآشور بوده و در واقع همان آليت گروهها و ‏«ترآيب اراده هاي موجود»‏ است؛ در حاليكه بر طبق معناي محدود تر،‏ آانون آن درترآيب دولت ظاهر مي شود...‏ دولت آثرت گرا گروه ها را مرتبط و منسجم مي آند اما آنها را فرو نمي بلعد.‏ از همين رو،‏ دولت آثرت گرا به معناي متعارف آلمه واجد حاآميت نيست،‏ زيرا خود ترآيبي از گروه هايي است آه خود مختاري و استقلال نسبي آنها بعنوان جزيي از مفهوم دولت آاملا شناسايي شده است و حكومت وجود مراآز متعدد قدرت را شناسايي مي آند.‏ وظيفهء گروه حاآمه نه اعمال قدرت نامحدود بلكه تنظيم روابط ميان گروه ها و افراد به منظور تامين عدالت و نظم و آزادي است.‏ بنا بر اين دولت آثرت گرا شاهد آشمكش و مناقشه و سازش و مصالحهء دايمي ميان گروه هاست؛ به عبارت ديگر مجموعه اي از افراد است آه از پيش در درون گروه هاي مختلف و مستقلي وحدت يافته و اينك در درون گروهي گسترده تر وعالي تر آه بيشتر متضمن غايات و اهداف عمومي است،‏ يگانه مي شوند . ٧ 4 Laski, Harold Joseph, 1893-1950, England 1 2 3 سيد عبدالقيوم سجادي،‏ جامعه شناسي سياسي افغانستان،‏ ص ۶٣ اليور روآ،‏ افغانستان،‏ اسلام و نوگرايي سياسي،‏ ترجمهء سروقد مقدم،‏ ص ٣٠ سيد عبدالقيوم سجادي،‏ جامعه شناسي سياسي افغانستان،‏ ص ۶٢ 5 Howard Cole 6 7 اندرو وينسنت،‏ همان،‏ ص ٣١٠ نظريه هاي دولت،‏ ترجمهء داآتر حسين بشيريه،‏ صص‎٣٠۴‎ تا ٣١٢
□ ٣٦ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان با وجود انتقادات فراواني آه بر اين نظريه وارد شده است،‏ اما با اينهم،‏ آثرت گرايان نظر مهمي در بارهء ماهيت قدرت بيان آرده اند.‏ به اين معنا آه آدميان عملاً‏ در معرض طيف وسيعي از وفاداريهاي مختلف و متعارض قرار دارد.‏ برخي از اين وفاداريها بسيار نيرومند تر و بي واسطه تر از وفاداري نسبت به دولت اند.‏ براي مردم عادي همين وفاداريها مهمترين و با معنا ترين وفاداريها به شمار مي روند . ١ ‏«در جامعهء مثل افغانستان،‏ آه دولت و احساس مليت ضعيف است،‏ اقوام تعيين آنندهء آورندهء گروه طرفداران مي شوند و نقش بزرگي را در بازي هاي سياسي بازي ميكنند.‏ بستگي ها و به وجود « ٢ . ٣ اگر اين مودل دولت آثرت گرا را در قالب ‏«ساخت اجتماعي قبيله اي»‏ و ‏«ساخت سياسي پاتريمونيالي»‏ در افغانستان آه بصورت عنعنوي از قرن ها به اين طرف حاآم بوده است،‏ قرار دهيم،‏ آنگاه مي توان به دشواري رسالت دولتمردان افغانستان بعد از پروسهء بن واقف شد آه چه راه دراز و دشواري را در حرآت به طرف ايجاد و تحكيم حاآميت و اقتدار يك دولت وحدت گرا در پيش روي دارند.‏ تفاوتهاي نقش پارلمان در جوامع مُدرن و جوامع در حال گذار نقش پارلمان در جوامع مودرن:‏ در جامعهء مدني و مودرن ترتيبات پارلماني و دستگاه انتخاباتي از جملهء تدابيري است آه ميان دو حاآميت پيوند برقرار ميكند.‏ جامعهء مدني بدون حاآميت انحصاري حكومت تداوم نمي يابد؛ زيرا اگر افراد و گروه ها در جامعه حق و توانايي اِعمال قدرت خود را به نهاد حكومت واگذار نكنند و هر آس و هر گروهي خود را مُجاز به مداخله بداند،‏ در آنصورت چنين جامعه اي نه فقط مدني نيست بلكه جامعه اي بدوي است آه دايما د ر معرض هرج و مرج است.‏ از طرف ديگر،‏ با اين آه حاآميت انحصاري حكومت براي برقراري جامعهء مدني ضروري است؛ ولي در اين طرز تفكر مودرن،‏ نهاد حكومت شرّ‏ تلقي مي گردد اما شرّي آه وجود آن براي حيات جامعه،‏ بخاطر پرهيز از هرج و مرج،‏ ضروري است.‏ غير از انحصاري بودن نهاد حكومت،‏ در جامعهء مدني بر حاآميت مردم نيز تاآيد مي شود.‏ در تفكر نوين سياسي،‏ حاآميت مردم از اين اصل ناشي مي شود آه افراد جامعه داراي حقوق برابر هستند و يكي از اين حقوق،‏ حق تعيين سرنوشت است.‏ لذا مطابق اين اصل مردم بايد بتوانند در پروسهء تأسيس،‏ اداره،‏ تدبير و نظارت بر حكومت مشارآت داشته باشند.‏ از اين جهت براي برقراري پيوند ميان دو حاآميت؛ يعني حاآميتِ«حكومت»‏ و حاآميتِ«مردم»،‏ ترتيبات پارلماني و دستگاه انتخاباتي راهكاري است آه به موجب آن از يك طرف حق حاآميت مردم از طريق امكان نماينده شدن و نماينده انتخاب آردن رعايت مي شود و از طرف ديگر نمايندگان مردم درپارلمان مي تواننداز طريق تصويب قوانين ونظارت بر حكمرانان،‏ اين شرّ‏ لازم،‏ يعني حكومت را آنترول آنند سه آارآرد پارلمان در جامعهء جديد عبارتند از:‏ اول،‏ پارلمان نهادي است آه ميان دو نوع حاآميت آه لازمهء جامعهء جديد است پُل ميزند و رابطه برقرار ميكند،‏ يعني برقراري رابطه ميان حاآميت مردم درعين حاآميت انحصاري حكومت.‏ دوم،‏ پارلمان منازعات و رقابتهاي موجود ميان گروه هاي جامعه را از طريق اِعمال ‏«قاعدهء رأي اآثريت»‏ به مكانيزمي براي هدايت حكومت تبديل مي آند؛ يعني از مناقشات اجتماعي استفادهء مثبت سياسي مي شود.‏ بنابر اين،‏ يكي از آارآرد هاي پارلمان اين است آه با حضور نمايندگان گروه هاي رقيب،‏ ناآرامي از درون جامعه به درون پارلمان بيايد و جامعهء دو قطبي ‏–ياچند قطبي-‏ و متخاصم را به پارلمان دوقطبي ‏–يا سه قطبي-‏ يا پارلمان جبهه بندي شده در قالب اآثريت و اقليت و مستقل تبديل آند.‏ از اينرو،‏ لااقل يكي از شرايط تحقق جامعهء تا حدودي آرام و متعادل،‏ اين است آه شوراي ملي قطبي باشد.‏ سوم،‏ ميكانيزم دوره اي بودن پارلمان،‏ حكومت را نيز موقتي مي آند و از شرور اين ‏«شرّ‏ لازم»‏ آاسته مي شود.‏ يكي از تلقي ها نسبت به حكومت در جامعهء مودرن اين است آه اگر چه جامعه نمي تواند بدون حكومت باشد،‏ ولي چون در حكومت قدرت در دست چند نفر متمرآز مي شود؛ لذا اين تمرآز قدرت منشاء فساد است.‏ پس براي اينكه تا حدودي از ميزان اين فساد آاسته شود،‏ نمايندگان پارلمان دوره اي و موقت هستند.‏ اين دوره اي بودن حد اقل دو پيامد مثبت دارد.‏ يكي اين آه حكمرانان عمر خود را در مقاماتي آه دارند موقتي مي بينند و امكان تداوم فساد آم مي شود.‏ ثانياً،‏ گروه سياسي اقليت در پارلمان،‏ با نقد و موشكافي برنامه هاي گروههاي اآثريت،‏ چه بسا بتوانند با تحت 1 2 اندرو وينسنت،‏ نظريه هاي دولت،‏ ترجمهء داآتر حسين بشيريه،‏ ص ٣١٢ اوليور روآ،‏ افغانستان،‏ اسلام و نوگرايي سياسي،‏ ترجمهء سرو قد مقدم،‏ ص ٣٣ 3 حميد رضا جلايي پور،‏ دولت پنهان ص ٩۶
Page 2 and 3: آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5: □ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7: -٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9: □ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11: □ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13: نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15: □ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17: □ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19: □ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21: □ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23: □ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25: ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27: ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29: ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31: □ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33: □ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35: □ ٣٣ افغانستان و پا
Page 38 and 39: □ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41: □ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43: □ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45: □ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47: □ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49: □ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51: □ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53: □ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55: □ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57: □ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59: □ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61: □ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63: □ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65: □ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67: □ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69: □ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71: □ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73: □ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75: □ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77: دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79: □ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81: ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83: ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85: □ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103:
□ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105:
□ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107:
□ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109:
□ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111:
□ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113:
افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135:
□ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137:
□ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139:
□ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141:
□ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143:
□ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145:
□ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147:
□ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149:
□ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151:
□ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153:
□ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155:
□ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157:
□ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159:
□ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161:
□ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163:
پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165:
□ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167:
□ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169:
□ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171:
□ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173:
□ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175:
□ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177:
□ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179:
□ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181:
□ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183:
□ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi