Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ٧ افغانستان و پارلمان نكات برجستهءآنفرانس تعويق انتخابات شورا هاي ولسوالي ها:‏ يك ثلث مشرانو جرگه از طريق شوراي ولسوالي ها تأمين مي گردد.‏ با تعويق انتخابات شورا هاي ولسوالي ها،‏ عملا تشكيل مشرانو جرگه ناقص خواهد بود.‏ تصويب بودجه آه اول به سنا ‏(مشرانو جرگه)‏ تقديم مي شود؛ مشكل قانوني خواهد داشت.‏ زيرا در نبود يك مجلس سناي آامل با تمام اعضاء آن،‏ چگونه مي توان بودجهء آشور را به نحوي آه در قانون اساسي تذآر رفته است،‏ تصويب نمود؟ در مورد مطابقت قوانين:‏ بجاي اساسات دين،‏ از آلمات احكام و معتقدات استفاده شده است آه اين مسئله جاي تعبير وتفسير هاي مختلف را باز مي گذارد و بنا براين هر آس مي تواند هر قانوني را به يك سليقه تعبير نمايد.‏ محكمهء قانون اساسي بايد بوجود بيايد.‏ آميسيون مستقل نظارت بر قانون اساسي ‏(ماده ١۵٧)، نمي تواند جاي محكمهء قانون اساسي را بگيرد.‏ زيرا آميسيون يك اُرگان قضايي نيست و معمولاً‏ نقش مشورتي مي داشته باشد.‏ مزيد بر آن،‏ اعضاي آميسيون واجد آن تربيت و دانش خاص حقوقي و قضايي نيستند آه داوران و قضات در يك محكمه و ديوان دارند.‏ از طرف ديگر،‏ قضات و داوران از استقلال رأي برخوردارند و مصئونيت هاي لازم را دارا مي باشند.‏ تفسير قوانين به ستره محكمه محول شده است؛ بجاي محكمهء قانون اساسي براي تفسير حقوق بشر مطابق معيار هاي بين المللي،‏ در قانون اساسي هيچ ميكانيزم عملي و ضمانت معتبر بين المللي پيش بيني نشده است.‏ مشكل ديگر اينستكه حقوق بشر در بخش هاي قانون اساسي خوب اعلان و رديف بندي شده است.‏ اما براي اينكه اين مسايل به آرسي بنشيند و عملي شود و تأييد شود و مؤيده پيدا بكند؛ در قانون اساسي هيچ ضمانت و ريفرنس بين المللي پيش بيني نشده است.‏ يگانه مرجعي آه قانون اساسي را تعبير ميكند،‏ ستره محكمه است.‏ محكمهء قانون اساسي وجود ندارد.‏ بنا بر اين،‏ ستره محكمه آه ٩ نفر مولوي صاحبان در آن عضو هستند،‏ قانون را تعبير و تفسير مي آنند.‏ مسئله انحلال شورای ملی آه بنا بر ملاحظات احساساتي در لويه جرگهء قانون اساسي،‏ از دستور آار خارج ساخته شد،‏ بهتر است بار ديگر در قانون اساسی گنجانيده شود.‏ • • • • • • • • هيبريد بودن نظام سياسي افغانستان (١ (٢ هيبريد در لغت بمعناي دو رگه بودن،‏ چند سرشتي،‏ مختلط و پيوندي است.‏ نظام هيبريد سياسي بمعناي آنست آه اجزاي مختلف آن نظام،‏ از سيستم هاي مختلف سياسي گرفته شده و در يك مجموعه به همديگر پيوند زده شده است.‏ در اصل هيبريد بودن يك نظام سياسي نمي تواند يك امر مثبت تلقي گردد،‏ زيرا نظام هاي مشخص با تعريف دقيق جهاني،‏ اعتبار و آارآيي خود را هم به لحاظ تئوريك و هم به لحاظ عملي در طول مدت زمان زياد به اثبات رسانده اند؛ اما نظام هاي هيبريد فاقد اين مشخصات مي باشند.‏ نظام جمهوري اسلامي از لحاظ فلسفهء سياسي،‏ تلفيق بين دو مفهوم ‏«جمهوريت»‏ و ‏«اسلاميت»‏ تا آنون به صورت يك مودل عام سياسي در فرهنگ سياسي جهاني در نيامده است.‏ تجربياتي را آه دو آشور همسايهء ما-‏ يعني ايران و پاآستان-‏ تحت نام ‏«جمهوري اسلامي»‏ به جهان عرضه آرده اند؛ يكسان نيست و بلكه در بعضي موارد آاملا از همديگر تفاوتهاي اساسي دارد.‏ نظام نيمه رياستي-نيمه پارلماني پارلمان افغانستان جزء نظامی محسوب میگردد که در تصنيفات حقوق اساسی به مودل مشخصی نسبت پيدا نمیکند.‏ رژيم جمهوری اسلامی افغانستان نه رياستی است،‏ نه پارلمانی.‏ به تعبيری ديگر،‏ هم رياستی پارلمانی است و هم پارلمانی رياستی.‏ تعديل قانون اساسي با توجه به نكات و نظرات فوق الذآر،‏ تعديل قانون اساسي اجتناب ناپذير به نظر مي رسد آيا اصل تمثيل مردم توسط نمايندگان پارلمان در يك ‏«پارلمان نماينده و ممثل»‏ رعايت خواهد شد؟ بنا بر دلايل زير،‏ امكان تشكيل يك پارلمان ممثل آه واقعاً‏ بتواند خواسته هاي ملت را به نحو تمام عيار،‏ منعكس آند،‏ قوي به نظر نمي رسد:‏ نا امني و اخلال امنيت عدم رشد نظام حزبي آه منجر به تشكيل يك ‏«پارلمان ذره اي»‏ مي شود.‏ يعني به تعداد وآلاء مجلس نظرات و خواسته ها وجود دارد؛ آنهم نه نظرات آارشناسي و تخصصي.‏ • •
□ ٨ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان اعمال نفوذ گروه هاي فشار در مرحلهء انتخابات؛ آه منجر به راهيابي عناصر مطلوب شان به پارلمان مي گردد.‏ تقلب هاي انتخاباتي و شك و شبهه در بي طرفي نهاد هاي مسئول برگزاري و نظارت بر انتخابات.‏ هارون امير زاده ترآيب آميسيون هاي نظارت برانتخابات،‏ از طرف بسياري فعالان سياسي مورد اعتراض است.‏ تأثير گذاري روي نماينده ها بعد از انتخابات:‏ گروه هاي فشار و نيز برخي مقامات دولت،‏ از طريق گسترش شبكه هاي مباشر پروري خويش در داخل پارلمان،‏ مي توانند روي تصميمات و مصوبه هاي پارلمان اعمال نفوذ آنند.‏ خواسته هاي شخصي وآلاء و قطع ارتباط با راي دهندگان شان:‏ بدليل غير حزبي بودن پارلمان و شدت يافتن رقابت هاي غير سياسي؛ امكان زياد وجود دارد آه ‏–مانند دههء دموآراسي-‏ تعداد زيادي از وآلاء وقت شان را صرف برآوردن خواسته هاي شخصي خويش نمايند تا تأمين مطالبات و خواسته هاي ملت و بخصوص مردم حوزهء انتخابيهء خود.‏ عدم وجود يك سيستم جوابدهي نماينده هاي وآلاء به خاطر حوزه هاي انتخابي بزرگ:‏ بعلت اينكه يك ولايت مساوي با يك حوزهء انتخابيه شده است،‏ معلوم نيست دقيقا چه آسي از آدام ولسوالي يا ناحيهء شهري نمايندگي ميكند.‏ بنا بر اين نمي توان بيلانس آار وآلاء پارلمان را در ختم دورهء آارشان مورد ارزيابي دقيق قرار داد.‏ • • • • • • ١ ايجاد يك سيستم مشورتي براي آمسيونهاي پارلمان بخاطر سطح پايين تخصص در ميان وآلاء و نيز حجم زياد آار هاي تخصصي مانند بررسي بودجه هاي جاري و انكشافي،‏ قرضه ها،‏ ماليات ها،‏ صادرات،‏ واردات،‏ بررسي فرامين تقنيني و غيره مسايل،‏ ضروري است آه يك نهاد فني و تخصصي پارلماني بوجود بيايد تا بتواند به نمايندگان و نيز به آميسيونهاي پارلماني مشوره هاي لازم را داده و سرعت و دقت آار ها را بيشتر نمايد.‏ پيشنهاد تهيهء طرز العمل هاي مناسب براي پارلمان ايجاد يك آميسيوني آه پيش از تشكيل پارلمان،‏ بتواند طرز العمل هاي مناسب را براي پارلمان وضع بكند؛ مي تواند مفيد باشد.‏ اميدواريم رياست جمهوری محترم به يکی از ادارات ذيربط و يا به يک کمسيون،‏ متشکلاز نمايندگان ادارات ذيربط،‏ وظيفه بدهد تا طرح اصول وظايف داخلی هر مجلس شورای ملی،تا افتتاح شورای ملی،‏ تهيه گردد.‏ تأثيرات منفي ساختار سياسي پاتريمونيالي،‏ بر تطبيق طرح ها و پلان هاي مُدرن اصلاحي ساخت سياسي پاتريمونيال ‏(يا پدر شاهي)،‏ آه مُدل مديريت در خاور ميانه خوانده شده است؛ داراي خصوصياتي است آه مانع عمده را بر سر راه هر گونه برنامهء اصلاحي و مُدرن سازي ايجاد ميكند.‏ بنا بر اين نمي توان تمام نارسايي ها و نواقص را بر عهدهء يك يا چند شخص گذاشت.‏ برخي از اين خصوصيات عبارتند از:‏ سياست شخصي بجاي قانونمندي،‏ ايجاد شبكه هاي مباشر پروري يا حامي-تحت الحمايه آه منجر به ايجاد روابط عمودي قدرت در جامعه مي شود،‏ عدم تمايل به ساختن نهاد هاي مدني و احزاب سياسي،‏ احزاب نيم بند و نصف و نيمه اي هم آه بوجود مي آيند از طريق همين شبكه هاي مباشر پروري بوده و بيماري فراآسيون بازي در آن احزاب،‏ خصلت بانديستي بخود مي گيرد.‏ اعتماد عمومي در جامعه و در سطح نخبگان سياسي قوام نمي گيرد و رويكرد ‏«تفرقه بينداز و حكومت آن»‏ آه از سوي حكام تطبيق مي شود،‏ اعتماد سازي را بيشتر و بيشتر ضعيف مي سازد.‏ گسترش و توسعهء قدرت مرآزي درين سيستم در واقع،‏ تعميم و گسترش شبكهء مباشر پروري از طريق مقرري مسئولين مطيع و تحت الحمايه در ولايات مي باشد.‏ شبكهء مباشر پروري هر والي در ولايت مربوطه،‏ به نوبهء خود دنباله و ادامهء گسترش شبكه هاي حامي-تحت الحمايه مرآز مي باشد.‏ سوء استفادهء سيستماتيك ابزاري از مفاهيمي مانند حقوق بشر،‏ اصلاحات اداري،‏ قانونمندي،‏ دموآراسي و غيره بخاطر دوام و تحكيم قدرت شخصي؛ يكي ديگر از مشخصات ساختار سياسي پدرشاهي ‏(پاتريمونيالي)‏ مي باشد.‏ از طرف ديگر عدم نُضج يابي مفهوم ‏«شهروندي»‏ ‏-يعني افراد داراي روابط افقي و برابر-‏ و ‏«مسئوليت مدني»‏ در مردم و عدم تكامل آنها از حالت ‏«رعيت»‏ ‏-يعني افراد داراي روابط عمودي و نابرابر-‏ به حكام پاتريمونيال اين فرصت را بيشتر مساعد مي سازد تا نهاد زدايي و قانون گريزي نموده اما داد از قانونمندي و جامعهء مدني بزنند.‏ سوء دموآراسي را بياورند،‏ اما داد از دموآراسي بزنند.‏ ٢ 1 Patronage Network 2 Clientelism
Page 2 and 3: آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5: □ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7: -٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 10 and 11: □ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13: نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15: □ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17: □ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19: □ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21: □ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23: □ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25: ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27: ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29: ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31: □ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33: □ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35: □ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37: □ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39: □ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41: □ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43: □ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45: □ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47: □ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49: □ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51: □ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53: □ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55: □ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57: □ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103:
□ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105:
□ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107:
□ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109:
□ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111:
□ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113:
افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135:
□ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137:
□ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139:
□ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141:
□ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143:
□ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145:
□ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147:
□ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149:
□ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151:
□ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153:
□ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155:
□ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157:
□ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159:
□ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161:
□ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163:
پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165:
□ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167:
□ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169:
□ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171:
□ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173:
□ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175:
□ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177:
□ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179:
□ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181:
□ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183:
□ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi