اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
□ ١٤٦ افغانستان و پارلمان<br />
آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان<br />
٢٣<br />
.١<br />
.٢<br />
.٣<br />
.۵<br />
.۶<br />
قرائت سوم مرحله نهايي در روند بررسي و نهايي شدن مسوده قانون است. در اين مرحله نمايندگان با<br />
ملاحظه آخرين اصلاحات وارد شده در متن از سوي آميسيون، به بحث پرداخته در مورد به رأي دهي مي<br />
پردازند. با تكميل رأي و تصويب قانون، در نظام هاي دومجلسي قانون به مجلس بعدي ارسال مي گردد و<br />
تقريباً عين مراحل را مي پيمايد. در صورت اختلاف آميسيون مشترك هر دو مجلس به حل اختلاف اقدام مي<br />
آند. اگر مجلس اول اصلاحات و تعديلات را نپذيرفت مي تواند با نصاب بالا تري آه در قانون اساسي درج<br />
است، قانون را مورد تصويب قرارداده و بدون توجه به مخالفت مجلس دوم آن را به رييس دولت براي<br />
توشيح بفرستد. البته اين موضوع در آشورهاي آه مجالس از صلاحيت هاي مساوي برخوردار اند فرق مي<br />
آند.<br />
آميسيون مشترك هرد ومجلس<br />
در صورت اختلاف مجلسين در مورد قانون و رفت و برگشت متن قانون ميان هردومجلس و نرسيدن به<br />
توافق آلي، آميسيون مشترآي با اعضاي مساوي از هردو مجلس تعيين مي شود تا به حل مسئله اقدام آند.<br />
توشيح رييس دولت و انفاذ قانون<br />
پس از طي اين مراحل در پارلمان، قانون براي توشيح به رييس قوه اجراييه، رييس جمهور يا پادشاه،<br />
فرستاده مي شود تا آن را توشيح نمايد.<br />
در اآثر آشورها رييس دولت چند روز معين وقت دارد تا آن را توشيح نمايد، يا اگر ايرادي دارد آن را توام<br />
با ايراداتش دوباره به پارلمان بفرستد. اگر تا مدت معين رييس دولت به توشيح يا رد اقدام نكند قانون به<br />
صورت طبيعي توشيح شده و الزامي پنداشته مي شود.<br />
بعد از امضا يا توشيح، قانون در جريده رسمي دولت به نشر مي رسد و درهمه دستگاه ها و نهادهاي دولتي<br />
شكل الزامي و اجرايي به خود مي گيرد.<br />
•<br />
.٢<br />
روش هاي ديگر تقنين<br />
همانطوري آه در بالا متذآر شديم، قانون گزاري تنها در حيطه صلاحيت پارلمان محدود نبوده بلكه راه هاي<br />
ديگري هم براي تقنين در نظام هاي دموآراتيك در نظرگرفته شده است، آه از جمله مي توان از:<br />
همه پرسي يا ريفراندم<br />
حالت اضطرار<br />
دوره انتقال<br />
نام برد، آه با استفاده از هردو روش در حالت هاي خاص طبق و رهنمود قانون اساسي آشورها به وضع<br />
قانون اقدام مي آنند، يا گاهی هم حکومت از پارلمان می خواهد در زمينه ويژه ای برايش حق تقنين تفويض<br />
کند، البته قابل تذکر است که قوانين وضع شده درحالت اضطرار و يا انتقال دوباره به پارلمان برای تصويب<br />
يا رد ارايه می گردد.<br />
نمايندگی<br />
"پارلمان ها در ايجاد رابطه ميان حكومت و مردم نقش اساسي ايفا مي آنند، درقرن هژدهم اين اصل به<br />
صورت شعاري از سوي ١٣ مستعمره امريكايي آه عليه سلطه بريتانيا قيام آرده بودند چنين ابراز گرديد:<br />
مالياتي بدون نمايندگي نمي تواند وضع گردد." ، درپي ارايه ديدگاه هاي سياسي مترقي آه مردم را منشا<br />
حاآميت ملي قرار مي داد و بر اصل مشارآت مردم در امور متعلق به سرنوشت شان تاآيد داشت و تحولات<br />
تاريخي، پارلمان ها به نهادهاي نماينده و ممثل اراده مردم تبديل شدند و از آمال و خواست هاي مردم و<br />
موآلان خويش به دفاع و حمايت برخاستند.<br />
وجود پارلمان منتخب به شيوه دموآراتيك درجهان امروز يكي از اجزاي انفكاك ناپذير نظام هاي دموآراتيك<br />
به حساب مي رود. دولت-آشوري بدون پارلمان منتخب در زمره نظام هاي دآتاتوري است آه نقش مردم در<br />
تعيين سرنوشت شان توسط عده اي محدود تعيين مي گردد.<br />
پارلمان در واقع نمونه اي از جامعه در شكل آوچكتر آن است. نمايندگان با پيشينه هاي مختلف، ديدگاه هاي<br />
متعدد، سطح تحصيل و سواد متفاوت، سن و سال و تجربه نابرابر، نژادها و اقوام گوناگون و ثروت ها و<br />
اندوخته های متفاوت تحت سقف نهادي به نام پارلمان نمودي از جامعه را با تفاوت های که در خود نهفته<br />
دارد به نمايش مي گذارند و با اين تنوع و تعدد به نمايندگی و<br />
23<br />
.Politics page 298