Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ٨٧ افغانستان و پارلمان نمايندگي،‏ مساهمت و نظارت سياسي در پارلمان آينده افغانستان پادشاه گرفت و مجلس عوام را تأسيس آرد و پادشاه گفت آه پس من هم بايد يك وسيلهء ديگر در دست داشته باشم و منهم يك مجلس را انتصاب ميكنم آه بايد باشد و موازنهء لازمه را برقرار بكند.‏ ما در افغانستان نه اعيان داريم و نه آسي را داريم آه حالا ادعاي اعياني را بكند يا در مقام اعياني قرار داشته باشد.‏ لهذا،مجلس دوم يعني سنا به نظر من يك چيز بكلي زايد واضافي است.‏ زايد بودنش را همين حالا هم به چشم سر مي بينيم.‏ رييس جمهور ترآيب سنا را آه از جملهء سه ثلث سنا است؛ يك ثلث آنرا بكلي فراموش آرده است.‏ در انتخابات آينده تنها شورا هاي ولايتي انتخاب مي شوند.‏ از شورا هاي ولسوالي هيچكس گپ نمي زند.‏ حتي گمان مي آنم فرماني صادر شده است،‏ برخلاف قانون اساسي مبني بر به تعويق افتادن انتخابات شورا هاي ولسوالي ها.‏ ريييس جمهور هيچ حق و صلاحيت را ندارد آه در قانون اساسي تصرف بكند.‏ فرامين تقنيني براي اينستكه آار ها وجريانات روزمره را پيش ببرند.‏ در متن قانون اساسي و در اجراآتي آه بر اساس قانون اساسي صورت مي گيرد در مورد سه قوهء مجزا و اصلي،‏ فرامين تقنيني نمي توانند دخل و تصرفي بكنند.‏ اين فقط از صلاحيت هاي لويه جرگه است آه از راه تعديل،‏ تغييراتي را در قانون اساسي بياورد.‏ فسخ آردن نمايندگان شورا هاي ولسوالي ها يك تصرف است در قانون اساسي.‏ چرا؟ بخاطريكه فكر آرده آه يك چيز زايد است.‏ يكبار نمايندگان ولايات خو در سنا مي آيند،‏ ديگر اين نمايندگان ولسوالي ديگر براي چي بيايند؟ اين مسئله را در موقعش،‏ يعني در هنگام تصويب قانون اساسي نتوانستند درست فكر آنند.‏ يك ثلث ديگر سنا را آه خود رييس جمهور تعيين ميكند.‏ پس از حذف نمايندگان ولسوالي ها ترآيب سنا چيست؟ فقط ثلث آن نمايندگان شورا هاي ولايات است آه از اهميت آن فوق العاده آاسته مي شود.‏ لهذا،‏ آن تفكر سياسي آه بر اساس آن بايد يك مجلس سنا بيايد تا اقشاري را آه مستقلا وجود دارند را نمايندگي آرده بتوانند،‏ آن تفكر امروزه هيچ وجود ندارد.‏ يك چيز تصنعي و ساختگي از آن سر زده است.‏ لهذا،‏ هم در خود قانون اساسي موانع و پيچيدگي ها فوق العاده زياد است و مطلب دوم آه به ديموآراسي مربوط مي شود و به اين اصل استوار است آه پارلمان يك مرجعي است آه ملت را تمثيل ميكند.‏ وقتي آه پارلمان انتخاب مي شود،‏ بين پارلمان و بقيهء ملت يك نوع يگانگي و امتزاج صورت مي گيرد.‏ آيا در همين حالت بحراني آه ما داريم،‏ مي توانيم پارلمان آينده را يك امتزاج ملت و تمثيل ملت بگوييم؟ به نحوي آه نماينده ها انتخاب مي شوند،‏ مردمي آه بيچاره هستند و قدرت مالي و امنيت آافي ندارند و توان براي ابراز نظر خود ندارند،‏ آيا امتزاج ملت و پارلمان در شرايط موجود يك چيز قابل قبول براي ديموآراسي است يا نيست؟ آه به عقيدهء من نيست.‏ يعني در پارلمانهاي دنيا،وآلا بعد از انتخاب شدن،‏ همچنان روابط متقابلهء خود را با مردم حفظ آرده و نظرات مردم خود را در صحن پارلمان انعكاس مي دهند.‏ اما وآلاي پارلمان آيندهء ما آيا دنبال انعكاس خواسته هاي مردم مي باشند و يا اينكه دنبال برنامه هاي سياسي و شخصي خود مي روند؟ مشكل سوم اينستكه پارلمان يك مرجعي است آه با حكومت آار ميكند.‏ از مجموع آار پارلمان و حكومت است آه برنامه ها پيش مي روند و قوانين نافذ مي شوند.‏ مسئله احزاب نيز يك مسئله مهم در اين ميان است و هنوز معلوم نيست آه نهاد پارلمان از طريق احزاب با حكومت در تعامل قرار ميگيرد و يا اينكه از طريق نمايندگان انفرادي؟ چيز ديگر آه بسيار روشن است،‏ نفوذ بيشتر بنياد گرايي در پارلمان آينده مي باشد.‏ بسيار امكان دارد آه موانع عمده از طرف بنياد گرا ها و تندروان ايجاد شده و پيشرفتهايي را هم آه تا آنون در ساحهء قانونگذاري آرده ايم را مختل بسازد.‏ زيرا در يك ماده قانون اساسي گفته شده است آه قوانين در افغانستان بايد با احكام و معتقدات اسلام موافق باشد،‏ از شريعت نام نبرده است،‏ بلكه احكام و معتقدات اسلام را تذآر داده است.‏ در قوانين اساسي سابق افغانستان تنها از اساسات اسلام ذآر رفته بود.‏ مسئله اساسات به آنصورت موانع خلق نمي آرد،‏ براي اينكه يك تعداد چيز هاي معدودي هستند آه جزو اساسات اسلام هستند.‏ اما مسئلهء احكام مستقيماً‏ مسئله شريعت را مطرح مي سازد و مسئلهء معتقدات يك مسئلهء بسيار مبهم،وسيع و پيچيده است آه حد آنرا تعيين آردن،‏ آار آساني نيست.‏ ممكن آسي بگويد آه فلان مسئله از جملهء معتقدات است و آسي ديگر بگويد آه جزو معتقدات نيست.‏ در قسمت شريعت هم اختلافات بسيار زياد است؛ مخصوصا آه اآنون در قانون اساسي ما شريعت جعفري هم داخل منابع فقه شده است.‏ بنا بر اين،‏ اين مسئله هم يك نگراني مهم در زمينهء همكاري و يا عدم همكاري پارلمان با حكومت خواهد بود.‏ نكتهء ديگر اينكه اگر شكايات مردم به پارلمان صورت مي گيرد،‏ در آنصورت پارلمان به چه صورت نظارت بكند؟ يعني مسئله نظارت پارلمان در برابر حكومت يك مسئله مهم ديگر است.‏ اين نظارت در دو ساحه است و مخصوصاً‏ در ساحهء بودجه است.‏ بودجهء امروز ما بسيار مهم شده است و مثل بودجهء سالهاي پيش نيست.‏ مسئله جهاني شدن،‏ آمك هايي آه از بيرون مي آيد،‏ آسر بودجه،‏ انفلاسيون ‏(تورم)‏ و...‏ چيز هايي است آه متخصص مي خواهد.‏ همهء اينها به جزييات بايد دقيقاً‏ مطالعه شوند.‏ آيا اين نظارت را پارلمان افغانستان چه رقم مي آند سر بودجهء افغانستان،‏ سر قرضه هاي افغانستان،‏ سر برنامه هاي انكشافي افغانستان؟ آيا پارلماني آه در آينده مي آيد همين توان را دارد؟ اين مسايل مربوط متخصصان است آه بنشينند و آميسيون هاي اختصاصي بسازند و هر آدام در ساحهء آار خود دقيقاً‏
□ ٨٨ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان اين مسايل را مطالعه بكنند.‏ من از اآثريت مردمي آه انتخاب خواهند شد،‏ نمي توانم اين انتظار را ببرم آه اين توانايي را داشته باشند.‏ در هر پارلمان ٢٠-١۵ آميسيون مي باشد.‏ در همان پارلمانهاي ما و شما ‏(دههء دموآراسي)‏ انجمن هايي داشتند.‏ انجمن تقنين بود،‏ انجمن تجارت بود،‏ شخص بسيار مشهوري مانند محمد صديق فرهنگ رييس آميسيون تقنين بود.‏ آه من خودم بحيث رييس تقنين وقتي آه مي رفتم و آار هاي تقنيني دولت را به پارلمان مطرح مي آردم،‏ مخاطب من در آنوقت مير محمد صديق فرهنگ بود.‏ از اينجا مي توانيم تصور بكنيم آه تا آنون چقدر ذهنيت ها تغيير آرده است.‏ ما در آنوقت در يك ديدگاه و بينش آاملا ديگري نسبت به دولت قرار داشتيم آه با همديگر خود مي نشستيم و صحبت مي آرديم.‏ ولي آن ديدگاه امروزه نيست.‏ امروز اگر يك نفر از رياست تقنين برود و در پارلمان در آميسيون تقنين با يك نفرديگر گپ بزند،‏ آن روحيهء زمان پيش وجود ندارد.‏ اين مسئله هم مي تواند از جنجال هاي اساسي پارلمان آينده باشد.‏ پرسش و پاسخ داآتر نورزايي:‏ بسيار تشكر از جناب فاضلي صاحب آه صحبت هاي علمي خود را با پشتوانهء تجربهء وافر شان در آميختند.‏ من هم نكتهء را در مورد شوراي علما تدآر بدهم.‏ وقتي صحبت آن شد،‏ من با تشكيل آن شورا مخالفت آردم آه جرا اين شورا را مي سازيد؟ آنها گفتند آه اگر در ولايات آدام مشكلي پيش شود،‏ اين شوراي علما آن مشكل را حل آند.‏ من گفتم،‏ اين علمايي را آه شما انتخاب مي آنيد،‏ مردم ديروز هستند.‏ و جنجال را آه امروزه در افغانستان مي اندازد،‏ مردم امروز است،‏ برخي جوانان هستند آه پدر يا پدرآلانش ديروز مردم سرشناس محل بود،‏ اما بچه اش امروز قومندان است.‏ شما با تفكر ديروز نمي توانيد همراه مردمان امروز گپ بزنيد.‏ اين مسئله ماند و شورا را ساختند.‏ البته صحبتهاي ما دوستانه است و مملكت خواهشات اساسي دارد و تذآرات ما به همين خاطر است.‏ به هر حال تا روزيكه شما با آنها آمك ميكنيد،‏ با شما هستند.‏ اما بمجرديكه آمك تان به آنها قطع شود،‏ آنها پس نمي روند،‏ بلكه با شما دشمن مي شوند و با شما مخالفت ميكنند.‏ من اينرا از تجربهء خود بحيث والي سابق مي گويم.‏ به هر حال من از پروفيسر صاحب فاضلي يك سوال دارم آه شما موفقيت پارلمان آينده را چگونه مي بينيد؟ پروفيسر فاضلي:‏ همانطوريكه عرض آردم من بسيار تشويش دارم و چشم انداز موفقيت آنرا بسيار تيره و تار مي بينم.‏ زيرا روز بروز اداره خرابتر شده مي رود.‏ روز بروز فساد هاي اداري بيشتر شده مي رود.‏ روز بروز علاقمندي آشور هاي بيرون آم شده مي رود.‏ امنيت خرابتر شده مي رود.‏ در خود دولت هم هيچ يك انسجام و تشكل لازم ديده نمي شود.‏ تنها وزراي مشاور فراوان ‏(حدود ديده مي شوند.‏ هيچ،‏ يك نورم اداره و يك انديشه و تفكر در اداره ديده نمي شود.‏ امروزه من اداره را در افغانستان غايب مي بينم.‏ يعني مردم عادي اينطور حس نمي آنند آه يك دستگاه و يك تشكل و يك اداره اي است آه ما بتوانيم توسط آن مرام خود را حاصل نماييم.‏ از طرف ديگر هيچ نوع ميكانيزمي هم ساخته نشده آه اگر فردا،‏ جامعهء جهاني از افغانستان برآيد،‏ آن ميكانيزم به حدي رشد آرده و اطمينان بخش باشد آه خودش به آار بيفتد و مردم خود را در آن ميكانيزم قرار بدهند و افغانستان را پيش ببرند.‏ بنا بر اين،‏ من فردا را دوباره پاشاني مي بينم آه هر آس دوباره به همان چيزي آه ديروز دفاع آرده بود،‏ اتكاء ميكند؛ به قوم،‏ به دين و مذهب،‏ يا به سلاح دوباره مراجعه صورت مي گيرد.‏ امروزه،‏ تمام رابطهء امريكا با مملكت ما در يك نفر خلاصه شده است.‏ گويا تنها يك نفر نمايندهء تمام مردم افغانستان است.‏ اين مسئله نشان مي دهد آه افغانستان ساختارپيدا نكرده است،‏ نهاد هايش اهميت پيدا نكرده است.‏ نهاد هايي آه خود شان به سهم خود فعال باشند،‏ اينكار نشده است.‏ در اين حالت شكننده آه هزاران سوال و پرابلم مطرح است،‏ من اينگونه انتخابات و پارلمان را يك تيره گي و يك پاشيده گي زياد تر و يك فساد زياد تر و آشمكش هاي زياد تر مي بينم.‏ ما در پارلمانهاي گذشته شاهد بوديم آه يك نفر استعفاي يك وزير يا رييس را در جيب خود مي گذاشت و تهديد مي آرد آه اگر اينكار ما را ميكني خوب اگر ني،‏ در نزد صدراعظم يا وزير شكايت ات را ميكنم.‏ مخصوصا حالا آه يك مقدار بيشتر به ستوه آمده اند و دست شان از آار هاي دولت هم دور است و مي بينند آه يك تعداد مردم از خارج مي آيند با امتيازات بسيار زياد.‏ اين آسانيكه مي خواهند در پارلمان بروند،‏ همان امتيازات گذشتهء خود را مي خواهند از طريق پارلمان دوباره بدست بياورند.‏ لهذا،‏ اينها در يك مسابقهء عجيب و غريب با وزيران و معينان و...‏ قرار ميگيرند و خدا حال وزير را در پارلمان آينده به آسي نشان ندهد!!‏ گويا اينكه همينك هم در قانون اساسي فعلي،‏ موقف يك وزير از آمر يك واحد اداري بيشتر نيست.‏ ۴٩ نفر)‏ افغانستان بعقيدهء من بر اساس قانون اساسي موجود خود،‏ حكومت ندارد.‏ يعني صدراعظم ندارد.‏ يك رييس جمهور دارد آه وقتيكه در رأس جلسهء وزراء قرار مي گيرد حكومت مي شود.‏ يعني فقط در همانجا حكومت شكل مي گيرد و بس.‏ ‏(يكي از حضار:‏ آه اگر رييس جمهور مريض شود،‏ هر دو چوآي يعني هم رياست دولت و هم رياست حكومت-‏ لق مي ماند).‏ يعني آدام حكومت دايمي وجود ندارد و اين يك مسئلهء بسيار مهم است.‏ يك مملكتي آه يك حكومت دايمي،‏ يك صدراعظم يك سلسله نداشته باشد؛ و آل آن محدود به اين شود آه رييس جمهور بيايد و در رأس مجلس وزراء بنيشيند تا جلسهء حكومت تشكيل شود.‏ –
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39: □ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41: □ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43: □ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45: □ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47: □ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49: □ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51: □ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53: □ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55: □ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57: □ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59: □ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61: □ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63: □ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65: □ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67: □ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69: □ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71: □ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73: □ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75: □ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77: دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79: □ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81: ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83: ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85: □ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87: □ ٨٥ افغانستان و پا
Page 90 and 91: □ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93: □ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95: □ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97: انتخابات پارلماني
Page 98 and 99: □ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101: □ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115: □ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117: □ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119: □ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121: □ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123: □ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125: □ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127: فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129: □ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131: □ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133: □ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135: □ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139:
□ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141:
□ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143:
□ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145:
□ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147:
□ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149:
□ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151:
□ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153:
□ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155:
□ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157:
□ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159:
□ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161:
□ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163:
پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165:
□ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167:
□ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169:
□ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171:
□ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173:
□ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175:
□ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177:
□ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179:
□ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181:
□ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183:
□ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi