Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١١٧ افغانستان و پارلمان افغانستان در آستانه انتخابات پارلمانی؛ چالشها و راه هاي برون رفت ) " ادارهء آوچك،‏ مگر سالم و در برگيرنده در سايهء يك نيروي انتظامي–‏ امنيتي درخور نياز هاي راستين تامين امنيت در آشور گردد؟ جداي از اين،‏ به باور شماري از آگاهان،‏ گزينش راه سومي در ميان دولت يونيتار مرآزي و فدراليسم هم موجود است.‏ و آن عبارت است از گزينش يك نوع ريگيوناليسم اقتصادي دروني.‏ افغانستان به گونهء طبيعي به چند حوزهء اقتصادي تقسيم مي گردد آه همين حوزه ها محور هاي قدرت سياسي را نيز مي سازند و در هر حوزه يي يك استان بزرگ وجود دارد.‏ اين استان ها عبارتند از آابل،‏ جلال آباد،‏ غزني،‏ قندهار،‏ هرات،‏ مزار شريف،‏ آندز و باميان.‏ تقسيم عادلانهء آمك ها به اين حوزه ها و فراهم آوردن زمينه براي رشد هماهنگ و متعادل آن ها،‏ زير نظر مجامع بين المللي،‏ از يك سو چالش هاي موجود ميان مرآز و اطراف را آمرنگ خواهد گردانيد و از سوي ديگر بستر همواري را فرا راه تشكيل ملت و دولت خواهد گسترانيد.‏ همين گونه،‏ از به هدر رفتن آمك هاي بين المللي در چاه ويل آشاآش ها و درگيري هاي بيهوده،‏ جلو گيري خواهد آرد.‏ در چارچوب واقعيت ها و نظريه هاي موجود جهاني،‏ دو رهيافت قابل تصور و اجرا است:‏ آ-‏ رهيافت جامعه محور ب-‏ رهيافت نخبگان محور در رهيافت نخست،‏ جامعه با تشكلي آه به لحاظ سياسي دارد و آگاهيي آه آحاد مردم در گزينش ها دارند،‏ فضاي بحث عمومي و آزاد را فراهم آرده و از راه سيستم حزبي،‏ رقابتي و انتخابات آزاد،‏ دولتي را به آار گمارند و با نظام قانوني ، پاسخگويي به مردم و نقد معقول رسانه ها،‏ به گونهء تدريجي انتظارات خود را تحقق مي بخشند.‏ اين رهيافت،‏ در شرايطي موفق خواهد بود آه در يك آشور نظام حزبي وجود داشته باشد،‏ اآثريت مردم به لحاظ مالي به دولت وابسته نبوده و رسانه ها مستقل از دولت باشند.‏ به سخن ديگر،‏ مجموعهء تشكل هاي حزبي،‏ رسانه ها و سيستم قانوني،‏ نيرومند تر از مجموعه ء حاآميت سياسي و نظام اقتدار يك آشور باشد.‏ هند تنها آشوري است آه در دوران پس از جنگ جهاني دوم،‏ به عنوان يك آشور جهان سومي،‏ ‏"جامعه محور"‏ بوده و همزمان با استقلال،‏ يك نظام سياسي مردم سالار و دمكراتيك ايجاد آرده است.‏ در ميان آشور هاي جهان سوم،‏ نمونهء دومي از اين گونه نظام سراغ نداريم.‏ رهيافت دوم،‏ نه به عنوان رهيافت مطلوب يا معقول،‏ بلكه به عنوان تنها رهيافت جامع،‏ آارآمد و عملي در آشور هاي جهان سوم و آشور هاي رو به رشد مطرح مي شود.‏ با توجه به اين آه جامعه در جهان سوم ضعيف است و تشكل حزبي شكل نگرفته است و فرهنگ فردي مثبت به معناي استقلال راي و آفرينندگي در ابتداي خود قرار دارد و از آنجا آه سير تحولات جهاني،‏ اجازه درنگ و سكون به آشور ها را نمي دهد،‏ ناگزير نخبگان سياسي يا ابزاري يك آشور با همراهي نخبگان فكري مي بايد مسؤوليت مؤقت توسعه يافتگي را بر عهده گيرند.‏ رهيافت دوم در شرايطي مطرح مي شود آه جامعه در حال قوام گرفتن و رشد فرهنگي باشد.‏ ( ) ( رهيافت نُخبه گرايانه،‏ به معناي نُخبه سالاري نيست،‏ بلكه به معناي ورود بهترين ها،‏ با سوادترين ها به حوزهء سياست و تصميم گيري براي ادارهء يك آشور است.‏ نُخبه گرايي عين شايسته سالاري است و توانمند ترين افراد را با عنايت به به حل و فصل مسايل يك جامعه و نه فلسفي حاآميت روش و منطق علمي به آار مي گيرد و با چارچوب رهيافتي مي پردازد."‏ ( ) دشواريي آه اآنون آشور با آن روبرو است،‏ اين است آه دولت آنوني از دو بخش متشكل گرديده و در واقع يك دولت ائتلافي مصلحتي است.‏ گزينش وزيران در اين دولت،‏ بيشتر بر پايهء ملاحظه و مصلحت بوده است تا شايسته سالاري.‏ واقعا اوضاع آشور به گونه يي بود و است آه ممكن نبود بدون توجه به ملاحظات و مصلحت بافتار ديگري ارائه مي گرديد.‏ با اين هم،‏ گروهي از آارشناسان برآن اند آه اين امكان در دست رهبران بود تا گزينه الترناتيو بهتري ارائه مي آردند.‏ آگاهان ، يكي از آاستي هاي جدي دولت را،‏ اين امر مي دانند آه بيشر وزيران از امريكا آورده شده اند و افغان هاي آارشناس ساآن اروپا ناديده گرفته شده اند.‏ عدم توازن در شمار افغان هاي اروپا و امريكا تا جايي باعث آزرده شدن افغان هاي باشنده ء اروپا گرديده است.‏ به هر رو،‏ دردمندانه تا کنون زمينه مشارکت راستين شمار بسياری از نُخبه های فکری در دولت،‏ مشوره دهی و تصميمگيری فراهم نگرديده است و اين بزرگترين کاستی يی است که دولت دارد.‏ ( )
□ ١١٨ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان " يكي از دشواريي هاي اصلي،‏ تعيين جايگاه بايسته براي نُخبه هاي ابزاري در دولت،‏ است.‏ دشواري در اين است آه بيشتر نُخبه هاي ابزاري،‏ با توجه به نداشتن تجربه در دولتداري و مديريت و نيز عدم تسلط بر زبان هاي خارجي،‏ آامپيوتر و انترنت،‏ نتوانسته اند از خود آارايي نشان دهند.‏ بهترين راهكار اين خواهد بود آه در دولت آينده،‏ نُخبه هاي ابزاري در ساختار ديگري مانند مشرانو جرگه"‏ ) مجلس اعيان تنظيم گردند و يا در يك ساختار ديگر مانند شوراي خبرگان"‏ يا " شوراي عالي مصلحت ملي"‏ يا هر ساختار ديگري آه باشد،‏ در سيماي وزير دولت آورده شوند تا از يك سو جايگاه شان در دولت مشارآتي آينده معين باشد و از سوي ديگر،‏ محذوف قرار نگيرند و زمينه روآوري شان به اردوگاه اپوزيسيون،‏ محدود گردد.‏ وزيران مشاور و وزيران آابينه بايد تا جاي امكان تكنوآرات و نخبگان فكري باشند.‏ " ( بسي سودمند است تا رهبران محلي،‏ بر اساس انتخابات آزاد،‏ از سوي مردم برگزيده شوند.‏ چه گسيل رهبران انتصابي به استان ها و شهرستان ها،‏ به پندار بسياري از آگاهان مغاير با اصول دمكراسي است.‏ ( " ) يكي از مسايل عمده در آشور،‏ نبود فرهنگ دموآراتيك يا فرهنگ رشد يافتة سياسي در جامعة ما است.‏ بسياري از دانشمندان بر آنند آه ‏"بي شكلگيري فرهنگ دموآراتيك آه تنها از راه آموزش شهروندان پديد مي آيد،‏ بي انباشت تدريجي تجربة آزادي ، نظارت بر قدرت و نقد قدرت،‏ تغييراتي تند در ساختار حكومت و نهاد هاي پيوسته به آن رخ مي دهد و بوروآراسي سرسپرده به قدرت شكل مي گيرد؛ در حالي آه شالودة اصلي جامعه دست نخورده باقي مي ماند.‏ از اين روست آه حتا وجود نهاد هاي مدني در جامعة فاقد فرهنگ دموآراتيك،‏ آارآرد دموآراتيك ندارد."‏ از اين رو جامعة ما در گام نخست،‏ مقدم بر همه به فرهنگ دموآراتيك نياز دارد.‏ بي شكلگيري شهروند،‏ يا به عبارتي ديگر انسان مدني"‏ آه تنها در دامان فرهنگ سياسي رشد يافته تربيت مي شود،‏ آزادي به عنوان هستة اصلي دموآراسي به بار نمي نشيند.‏ حتا اگر در فرهنگي غير دموآراتيك،‏ آزادي وجود داشته باشد،‏ آارآردي دموآراتيك ندارد؛ چنين آزادي يي هر دم مي تواند به ضد خود تبديل شود.‏ يكي از مسايلي مبرمي آه در اين روز ها آماج توجهء آگاهان مسايل آشور قرار دارد،‏ بررسي پيرامون پاراديم استراتيژي نوين ملي فرا سياسي توسعه بازسازي در افغانستان در پرتو آنفرانس هاي توآيو و برلين است.‏ ارزيابي نتايج آنفرانس توآيو و پيش بيني چگونگي تحقق برنامه هاي آنفرانس برلين،‏ در اوضاع نبود تعريف روشن از راهبرد مدون در عرصه برنامه ريزي آاري است،‏ بسي دشوار.‏ پرسشي آه نزد بسياري از مردم افغانستان و آگاهان مطرح است،‏ اين است آه آيا دولت افغانستان در سه سال گذشته توانسته است از آمك هاي بين المللي مصوب توآيو براي بازسازي آشور،‏ بهره برداري بهينه نمايد و آيا خواهد توانست از ياري هاي جديد مصوب آنفرانس برلين،‏ بهره گيري بهتري نمايد.‏ گروهي برآنند آه دولت در اين عرصه موفق نبوده است و بخش عظيم آمك هاي بين المللي از سوي NGO ها،‏ اليگارشي مالي و نهاد هاي گوناگون خارجي،‏ به تاراج رفته است و بر آنند آه با اين آمك ها،‏ دست آم مي شد تا جايي مسايل حياتيي چون بهداشت،‏ مسكن،‏ آموزش و پرورش،‏ برق،‏ آب آشاميدني و راهسازي را حل آرد اين ها برآنند آه در آينده نيز دولت بدون ارائه يك استراتيژي مدون،‏ اين چالش را بر نخواهد تابيد.‏ . ) به هررو،‏ مساله يي آه اآنون مطرح است،‏ اين است آه چگونه از ياري هاي ٨٫٢ ميليارد دلاري موعود آنفرانس برلين بهره گيري بهينه صورت گيرد.‏ يكي از مسايل مهم مطرح بحث ، ساماندهي ساختار اداري در عرصهء برنامه ريزي است.‏ هم اآنون وزارت های گوناگونی دست اندر آار پياده ساختن برنامه هاي بازسازي اند.‏ تداخل وظايف،‏ ناسازگاري ابزاري ، بحران مديريت و بسا نا به ساماني ها و نا به هنجاري هاي ديگر و ناهماهنگي ميان نهاد ها،‏ موانع فراواني را فرا راه توسعه در قرينه افغانستان افراشته اند.‏ از اينرو،‏ گروهي از آگاهان برآنند آه با ادغام اين وزارت ها در دولت آينده پس از انتخابات ، راهكاري نويني ارائه گردد.‏ – بازسازي ( از ديدگاه ما مشکل در آن است که جامعه جهانی با انگشت گذاشتن بر ضعف دولت افغانستان در مديريت و برخوردار نبودن از ظرفيت جذب کمک ها و برنامه ريزی و پياده ساختن پروژه ها و نيز به دليل شيوع فساد در دستگاه دولت تمايلی به ارائه کمک ها به دولت ندارند و ترجيح می دهند کمک ها را از طريق موسسات غير دولتی خارجی ارايه
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69: □ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71: □ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73: □ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75: □ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77: دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79: □ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81: ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83: ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85: □ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87: □ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89: □ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91: □ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93: □ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95: □ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97: انتخابات پارلماني
Page 98 and 99: □ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101: □ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115: □ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117: □ ١١٥ افغانستان و پ
Page 120 and 121: □ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123: □ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125: □ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127: فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129: □ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131: □ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133: □ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135: □ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139: □ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169:
□ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171:
□ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173:
□ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175:
□ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177:
□ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179:
□ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181:
□ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183:
□ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi