اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
□ ١٤٩ افغانستان و پارلمان<br />
پارلمان؛وظايف، مسووليت ها و امتيازات<br />
.٧<br />
پارلمان و بودجه آشور<br />
بحث پيرامن بودجه دولت و چگونگي تهيه بودجه و نظارت بر مصرف بودجه، بدون ترديد يك بحث فني و<br />
از حوصله اين مقال بيرون است. به آنهم تلاش مي آنيم در ضمن بررسي وظايف پارلمان اين وظيفه مهم را<br />
نيز به اختصار ياد آورشويم.<br />
يكي از قديمي ترين وظايف پارلمان ها مسئله بودجه و مالي است. فلسفه وجودي پارلمان در آشورهاي<br />
اروپايي به مسايل مالي و وضع ماليات بر مي گردد. به همين اساس پارلمان به ويژه مجلس اول از<br />
صلاحيت هاي مالي ويژه برخوردار است.<br />
هر دولت براي انجام امورات محوله به در آمد نياز دارد. منابع در آمدهاي دولت متنوع اند، ازماليات هاي<br />
مختلف گرفته تا در آمد از سكتور دولتي و دولت بايد مصارف خود را از عايدات يا در صورت<br />
ضرورت با قرضه يا افزايش ماليات تامين نمايد. براي انجام اين آار بايد بودجه سالانه تهيه گردد. بودجه را<br />
مي توان چنين توضيح داد: "پيش بيني نيازي هاي دولت، براي مدت معين، از حيث محاسبه هزينه ها و<br />
تخمين در آمدها و تدبير براي تعيين موارد در آمد ممكن و سعي در ايجاد تقابل و موازنه در آمد هزينه،<br />
مجموعه فعاليت هايي است آه در سند مشخص و معيني، به عنوان بوجه دولت گنجانده مي شود و اين مدت<br />
معمولا بيش از يك سال نيست"<br />
حكومت براي تصويب بودجه و همچنان وضع يا افزايش ماليات، نيازمند تصويب پارلمان است و حق ندارد<br />
بدون تاييد پارلمان وضع ماليات نمايد يا دست به مصارف بزند. در عين زماني آه بودجه از سوي پارلمان<br />
تصويب مي شود، دولت ملزم است صورت حساب مصارف خود را در وقت معين به پارلمان تحويل دهد.<br />
با توجه به پيچيدگي و تخصصي بودن تهيه بودجه، قوه اجراييه و ارگان هاي مالي قوه اجراييه به ويژه<br />
وزارت ماليه بودجه را تهيه مي آنند و براي مشورت به پارلمان تقديم ميكنند. صلاحيت پارلمان ها در اين<br />
زمينه در آشورهاي مختلف فرق مي آند. بيشتر پارلمان ها در اين زمينه صلاحيت مشورتي و اصلاحي<br />
دارند و از حق ابتكار طرح بودجه يا مالي محروم اند. دربرخي آشورها پارلمان مدت معيني وقت دارد تا<br />
بودجه را تصويب آند در غيرآن يا مجلس منحل مي شود يا بودجه سال قبل به اجرا در ميايد.<br />
در نظام هاي دو مجلسي مجلس اول در اين زمينه از صلاحيت بيشتر برخوردار است و لوايح مالي اول در<br />
اين مجلس طرح مي گردد.<br />
در امريكا آانگرس در عرصه مالي و آنترل بودجه دولت صلاحيت بيشتر دارد و مي تواند مصارف دولت<br />
را به تاخير انداز يا اصلاح نمايد، درضمن اينکه مسايل مالی اول در مجلس نمايندگان مطرح می شود.<br />
در عرصه وضع ماليات بر در آمد و غيره در آمدها، تاييد و تصويب پارلمان به ويژه مجلس اول به عنوان<br />
نماينده مستقيم مردم لازمي است و وضع قوانين مالي به دوش مجلس مي باشد.<br />
دربرخي از آشورها با توجه به تخصصي بودن مسايل مالي و موجوديت آميسيون امورمالي در پارلمان،<br />
ديوان محاسبات آل پارلمان و حكومت را در زمينه تهيه گزارش از مصارف و عملكرد مالي دولت و<br />
عرضه آن به پارلمان ياري مي رساند.<br />
٢٦<br />
. ...<br />
.<br />
٢٧<br />
•<br />
مبحث چهارم:<br />
رابطه پارلمان با قوه اجراييه و قوه قضاييه<br />
رابطه پارلمان با قوه اجراييه<br />
رابطه اين دو نهاد و دو عنصر تشكيل دهنده حكومت، با توجه به اصل تفكيك قوا در نظام هاي مختلف از هم<br />
فرق مي آند. در نظام هاي آه اصل بر همكاري قوا برقرار است، قوه اجراييه از بطن پارلمان به وجود ميايد<br />
و در برابر پارلمان مسوول و پاسخگوست.<br />
در نظام هاي رياستي و شبه رياستي آه اصل بر تفكيك قوا يا تفكيك نسبي استوار است، پارلمان بر اعمال و<br />
بر برخي از مسوولين اجرايي نظارت مستقيم دارد و آنان در مقابل پارلمان مسوول و پاسخگو اند.<br />
رابطه پارلمان با قوه اجراييه بيشتر متوجه اصل نظارت است تا حكومت طبق قانون و برنامه هاي آلي تعيين<br />
شده از سوي قانون اساسي و پارلمان آشور عمل نمايد.<br />
پارلمان در رابطه اش با قوه اجراييه از وسايل و امكانات تاثيرگذار ذيل برخوردار است:<br />
26<br />
.<br />
همان مرجع<br />
.١٩٣<br />
27<br />
.<br />
حقوق اساسی و اد های سياسی، ص<br />
.۵١۴
Change language