Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ٨٥ افغانستان و پارلمان نمايندگي،‏ مساهمت و نظارت سياسي در پارلمان آينده افغانستان ١ نبود؛ ولي به معناي سياسي طبيعي است آه زير نظر و فشار جامعهء بين المللي و حوادث ١١ سپتمبر قرار گرفت.‏ لهذا،‏ من در آتابي آه ده ماه را صرف آن آردم و بزبان فرانسوي نوشته آردم.‏ در اين آتاب اينكه به چه صورت من در مسايل افغانستان زيست آردم و از چه زاويه به مسايل نگريسته ام،‏ جمع آوري گرديده است.‏ من بعنوان شخص حاضر از اولين روز هاي جلسات روم حضور داشتم،‏ تا آخرين روز هايي آه ساختار دولت در افغانستان مي خواست شكل بگيرد؛ خود را مستحق مي دانستم آه بحيث يك فرد مطلع،‏ اين مسايل را براي نسل هاي آينده به رشتهء تحرير در آورم.‏ اين آتاب در فرانسه چاپ شده است و من تا حدي آه امكان داشت در مطبوعات و راديو و تلويزيون فرانسه آنرامعرفي آرده ام.‏ از يكي دو ماه اخير،‏ يك رجوع مجدد از طرف ژورناليست ها به آتابم را مشاهده مي آنم.‏ زيرا اين آتاب بسيار خوشبينانه نيست و اشتباهات دو سه سال گذشته را بعنوان دلايل ناآامي آينده شرح مي دهد.‏ در اول،‏ يعني چندين ماه قبل آه اين آتاب نشر شد،‏ مطبوعات فرانسه تعجب مي آردند آه تو يگانه آسي هستي آه از ناآامي ها و اشتباهات صحبت ميكني در حاليكه جهان شاهد موفقيت هاي افغانستان است.‏ اما امروز آه دوباره مسايل رو به خرابي است و هراس و بيمي پيدا شده،‏ ژورناليست ها دوباره به من مراجعه مي آنند و خواستار مصاحبه مي شوند.‏ البته آرزوي قلبي من همين بودآه اين پروسهء سياسي آامياب شود زيرا يكي از بهترين چانس هاي طلايي افغانستان بود آه دوباره ميسر نمي شود.‏ اگر بياييم سر اصل مسئله و موضوع پارلمان،‏ به نظر من تا آنون ما از مراحل عمليه صلح،‏ يكي پس از ديگري عبور مي آرديم واگر در يك مرحله به نتيجه نمي رسيديم،‏ مي گفتيم با تطبيق مرحلهء ديگر نتيجه به دست مي آيد و به همين ترتيب بودآه مراحل را ‏–بدون آسب نتيجهء قابل توجه-‏ يكي بعد از ديگري طي آرديم.‏ پارلمان آخرين مرحله است و بعد از آن ديگر مرحله اي وجود ندارد.‏ در همين جاست آه تمام مشكلات تراآم مي آند.‏ از طرف ديگر،‏ شايد علايق جهاني هم به مرور زمان به افغانستان آمتر شود.‏ اگر ما موفق نشويم دولتي را آه تا آنون نتوانستيم بسازيم،‏ با تشكيل پارلمان بسازيم،‏ اوضاع باز هم بدتر خواهد شد.‏ زيرا مطابق به قانون اساسي افغانستان،‏ دولت رياستي افغانستان از دو نهاد انتخابي متشكل شده است:‏ نهاد رياست جمهوري و نهاد پارلمان.‏ اگر اين دو نهاد نتوانند آه يك همكاري درست و سالم را بين خود داشته باشند-‏ آه من شك دارم.‏ اين شك هم بخاطر برخي نواقصي است آه در خود قانون اساسي وجود دارد و هم بخاطر نحوه اي برگزاري انتخابات آينده است آه مداخلات و اعمال نفوذ ها،‏ خشونت هاي موجود و آشيدگي هايي آه رخنه آرده است و ترسهايي آه ايجاد شده است-‏ خود قانون اساسي تا حد زيادي ترس ايجاد آرده است-‏ ترس اتوآراسي و حكومت فردي در افغانستان ايجاد شده است.‏ اين مسئله،‏ مشارآت سياسي را ضعيف ساخته است.‏ با ايجاد آردن يك پارلمان بي صلاحيت آه نتواند از بطن خود قدرتي را خلق آند؛ اينها همه دلايلي است آه به نظر من انديشهء هميشگي مردم افغانستان را – آه از اتوآراسي و حكومت فردي واهمه دارند-‏ دوباره زنده ساخته است.‏ لهذا،‏ من بسيار اميدوار نيستم آه اين مرحله،‏ يعني تشكيل پارلمان،‏ ما را از تمام درد هايي ما رها بسازد.‏ حتي من اين ترس را دارم آه اگر پارلمان اندآترين مشكل ديگري بيفزايد،‏ حالتهايي بوجود خواهد آمد آه آاملا غير قابل پيش بيني هستند.‏ تا جاييكه من با متخصصين قانون اساسي صحبت آرده ام،‏ نظر آنها نيز همين است آه اين قانون اساسي،‏ قانوني نيست آه آارآمد بوده ومفيد باشد.‏ لهذا،خود من متأسفانه پيش بيني ميكنم آه مشكلات دولت،‏ بمراتب زياد تر از گذشته خواهد شد.‏ فساد اداري زياد تر خواهد شد.‏ رابطه هايي بين مافياي مواد مخدر و پارلمان هم يك شكل اساسي بخود خواهد گرفت و همچنان رابطه هاي تروريزم بين المللي با بعضي از اعضاي پارلمان آينده هم جاي نگراني خواهد داشت.‏ اصولا قانون اساسي ما بنيادگرايي و تندروي را تقويه آرده است.‏ با در نظر داشت تمام اين فكتور ها،‏ من بخود نمي توانم اجازه بدهم آه در مورد آاميابي انتخابات-‏ با وجوديكه خواست همهء ما و دنياست-‏ خوشبين باشم.‏ هيچكس نمي گويد،‏ وقتي اين پارلمان ايجاد شد،‏ چه اتفاقي خواهد افتيد.‏ آيا با وجود تمام اين مشكلات،‏ آيا آن پارلمان مفيد مي باشد و دولت را ثبات مي دهد؟ و يا اينكه همان اختيارات نصفه و نيمهء را آه رييس جمهور دارد،‏ پارلمان زياد تر دچار مشكلات مي آند و موانع را وسيع تر مي سازد.‏ 1 اين آتاب به زبان فرانسوي است و ترجمهء عنوان آن:‏ افغانستان،‏ از موقت تا انتقالي:‏ با چه دورنما؟ است.‏ پروفيسر مايكل بري،‏ آه امريكايي الاصل بوده ولي در دانشگاه هاي فرانسه تدريس مي آند،‏ مقدمه اي بر آن نوشته است.‏ نام و مشخصات اين آتاب به فرانسوي به اينقرار است:‏ KACEM FAZELLY, L’ AFGHANISTAN du PROVISOIRE AU TRANSITOIRE, QUELLES PERSPECTIVES, PREFACE DE MICHAEL BARRY, L-ANGUES et MONDES, L’ASIATMÉQUE, PARIS, 2004
□ ٨٦ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان البته با تمام اين بيم و هراس ها،‏ باز هم نبايد اميد خود را از دست داد.‏ اينكه دوستان لطف آرده و اين آنفرانس را داير آرده اند قدم مثبتي است.‏ همچنين آشور فرانسه هم گروهي از افغانها را،‏ بنام پرسونل مديريتي آيندهء پارلمان،‏ زير تربيه گرفته و آنها را در مورد نحوهء آار اداري و پروسيجر هاي پارلماني تعليم مي دهد آه باز هم قدم مثبت است.‏ براي يادآوري مشكلات آار با پارلمان خاطره اي را مي گويم و داآتر صاحب نورزايي هم هستند،‏ تأييد مي فرمايند.‏ در وقت صدارت مرحوم ميوند وال من رييس تقنين بودم،‏ داآتر صاحب نورزايي آمر عمومي اجراآت قضايي بود در وزارت عدليه و آقاي حقوقي يك شخص نيك و موثري بود آه مسايل سارنوالي را پيش مي برد و متأسفانه فوت آرده است.‏ آقاي طبيبي وزير عدليهء ما بود.‏ در مواقعي آه پارلمان مسايل را بحث ميكرد،‏ آقاي طبيبي هر سه ما را دست گرفته به پارلمان مي برد.‏ در ولسي جرگه،‏ ما شاهد بحث ها مي بوديم.‏ در آنوقت يك ولسي جرگهء بسيار خوب بود و مردمش ازين مردمي نبودند آه امروز ما از شان انديشه داريم.‏ ولي ولسي جرگه،‏ ولسي جرگه بود.‏ گفتهء اعليحضرت آه در مصاحبهء خود با بي بي سي گفت آه پارلمان در هر جاي يك چيز بسيار خطرناك است و در هر جاي در پارلمان جنگ مي شود.‏ اين مطلب را ايشان بنا بر تجاربي آه شخصاً‏ در زمان طفوليت از فرانسه داشت و چيز هايي را آه در افغانستان ديده بود،‏ مي گفتند.‏ و پارلمان آيندهء ما ممكن است آه سر همهء پارلمانها را خاريده باشد.‏ يكي از روز ها را بياد دارم آه من به همراه آقاي طبيبي و آقاي ميوند وال در ولسي جرگه بوديم و جلسه خاتمه يافت.‏ آن روز به حدي هياهو زياد شده بود و تنش به حدي بالا رفته بود آه همگي آوشش ميكردند،‏ زودتر از جلسه برآيند.‏ وقت رفتن بود.‏ آقاي داآتر ظاهر،‏ رييس شورا بودند؛ ايشان در دهن دروازه استاد شده و در وقت خدا حافظي وقتي آقاي ميوند وال همراه داآتر ظاهر خان دست داد،‏ داآتر ظاهر خان برايش گفت آه ‏«هر آله راشي»‏ و به صورت يك نوع طنز آه يعي ديدي!‏ خوردي!‏ هرآله راشي بيا هر وقت بيا آه همين حال سرت تير شود.‏ ميوند وال مرحوم هم آه يك آدم بسيار ظريف و نكته سنجي بود،‏ فوري به جواب داآتر ظاهر گفت آه ‏«هر آله اوسي»‏ يعني آه من خو بعضي وقتها مي روم و مي آيم به پارلمان،‏ مگر تو هميشه همين جا باشي آه همين حالت را ببيني!!‏ واقعاً‏ در آنزمان آنقدر اوضاع در داخل پارلمان خراب مي شد آه هر وقت داآتر طبيبي مرحوم مي خواست به پارلمان برود بما مي گفت مثل اينستكه بطرف مرگ بروم.‏ بهر حال با اين قانون اساسي و پارلمان دو اطاقه،‏ آار ها آسان نشده است.‏ با اين طرزاالعمل هاي دقيق،‏ آميسيونهاي مشترك بين ولسي جرگه و مشرانو جرگه و صلاحيت هاي مشترك بين رييس جمهور و ولسي جرگه و از طرف ديگر با سنا و با خود شوراي ملي در مجموع؛ اينها چيز هايي است آه اصطكاك هايي زيادي را در راه پيشبرد سياست خلق ميكند.‏ اگر دقت آنيم:‏ تعيين خط مشي سياست به تصويب شورا مي شود و تطبيق آن به توسط رييس جمهور مي شود.‏ اما در هيچ جاي قانون اساسي گفته نشده آه چگونه از طرف شورا در برابر رييس جمهوري آه از اين خط مشي بيرون شود و يك سياست شخصي را پيش ببرد،‏ نظارت صورت مي گيرد.‏ اين يكي از آلانترين نزاع ها و اصطكاك هايي است آه بسيار به زودي بروز خواهد آرد.‏ علاوه بر آن،‏ يك تعداد بسيار زيادي از فرامين تقنيني آه تا آنون از طرف رييس جمهور صادر شده اند،‏ مشكل بزرگ ديگري خواهد بود.‏ مخصوصاً‏ در اوايل آار آه در يك روز تا ده تا فرمان تقنيني هم صادر شده است.‏ در قانون اساسي هم گفته شده آه تمام فرامين تقنيني بايد در پارلمان رؤيت داده شده و توسط پارلمان منظور شوند.‏ پارلمان افغانستان حتي با داشتن عالي ترين امكانات،‏ همين مسئله فرامين تقنيني را به ده سال هم حل آرده نمي تواند.‏ زيرا بايد تمام آنها را بررسي آند آه آيا با قانون اساسي موافق هستند يا ني.‏ لهذا،‏ چلنج هاي پيش روي پارلمان بسيار زياد است و در پهلوي آن همانطوريكه پيشتر عرض آردم،‏ قانون اساسي ما آار ها را آسان نكرده است.‏ اگر در قانون اساسي پارلمان يك اطاقه مي بود،‏ يعني فقط ولسي جرگه مي بود،‏ آار ها بسيار آسان مي شد،‏ مثليكه در زمان رياست جمهوري داود خان بود.‏ در افغانستاني آه نه فدراليزم است و نه اداره محلي مستقل است و نه پادشاهي است؛ آه ما به اعيان و به سناتور ها ضرورت داشته باشيم.‏ در اين افغانستان من نمي فهمم آه ضرورت مجلس دوم ‏(مشرانو جرگه يا سنا)‏ چي است؟ چرا آه مجلس سنا از دو چيز نمايندگي مي آند:‏ يكي از محل و ادارهء محل آه در برابر آسانيكه مستقيماً‏ انتخاب شده اند،‏ نقطه نظر محلي را بيان بدارند-‏ ما اينرا نداريم.‏ شورا هاي ولايتي آه در افغانستان هستند،‏ تنها وظيفهء مشورتي دارند.‏ يعني تنها به والي حكومت،‏ مشوره مي دهند.‏ لهذا،‏ هيچ نوع عدم تمرآز يا ادارهء محلي درقانون اساسي افغانستان پيش بيني نشده است و اين يك خلاي فوق العاده بزرگ است؛ در شرايطي آه مردم خودشان بايد بياموزند و خودشان آارهاي خود را پيش ببرند.‏ دوم،‏ ما اعيان هم نداريم.‏ پادشاهي خاتمه يافت و خاندانها هم رفتند.‏ در سطح خوانين هم تغييرات بسيار زيادي واقع شد.‏ قومندانها آمدند و جوانها داخل جهاد شدند.‏ قدرت گرفتند،‏ به سياست داخل شدند.‏ ما آن جامعه اي را آه سر چند تا اعيان و خان استاده باشد و باز پادشاه بخواهد آه توسط آنها در يك مجلس دوم خود را در برابر ملت حمايه بكند-‏ يعني آن چيزي آه در انگلستان قديم و در تمام مونارشي هاي قديم صورت گرفت-‏ مجلس سنا فقط بحيث يك امتياز براي پادشاهان داده شد.‏ زيرا بورژوازي آمد و قدرت را از
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37: □ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39: □ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41: □ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43: □ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45: □ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47: □ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49: □ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51: □ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53: □ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55: □ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57: □ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59: □ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61: □ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63: □ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65: □ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67: □ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69: □ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71: □ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73: □ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75: □ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77: دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79: □ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81: ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83: ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85: □ ٨٣ افغانستان و پا
Page 88 and 89: □ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91: □ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93: □ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95: □ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97: انتخابات پارلماني
Page 98 and 99: □ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101: □ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115: □ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117: □ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119: □ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121: □ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123: □ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125: □ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127: فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129: □ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131: □ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133: □ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135: □ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137:
□ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139:
□ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141:
□ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143:
□ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145:
□ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147:
□ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149:
□ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151:
□ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153:
□ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155:
□ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157:
□ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159:
□ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161:
□ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163:
پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165:
□ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167:
□ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169:
□ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171:
□ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173:
□ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175:
□ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177:
□ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179:
□ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181:
□ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183:
□ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi