Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ٣٣ افغانستان و پارلمان نقش پارلمان در جامعهء در حال گذار افغانستان مشخصات ديوانسالاري ‏(بيروآراسي ‏)هاي مُدرن:‏ هر چند مهمترين فصل مميزه نظام اداري پاتريمونيال از ديوانسالاريهاي عقلاني ‏(بيروآراسي هاي مُدرن)‏ را مي توان عدم تفكيك دو سپهر خصوصي و عموميو مبهم بودن مرز ميان اين دو عرصه دانست؛ اما باز هم اين سوال را همواره مي توان پرسيد آه آدام ويژگي بيروآراسي هاي مُدرن و آار آمد را از دستگاه هاي ديواني قديم و بي آفايت ممتاز ميكند؟ ماآس وبر در جواب به اين سوال مهمترين عناصر عقلاني مندرج در ديموآراسيهاي مُدرن را چنين بر مي شمارد:‏ درجه بالاي تخصص و تقسيم آار مبتني برتعاريف روشن،‏ مكلفيت هايي آه بعنوان وظايف رسمي توزيع شده اند،‏ سلسله مراتبي بودن ساخت اقتدار همراه با حدود واضحا مشخص شده براي فرمان دادن و مسئول بودن،‏ وضع مجموعه اي از مقررات رسمي حاآم بر عمليات و تشكيلات،‏ سيستم اداري مبتني بر مدارآي آه به ثبت رسيده اند،‏ روابط غير شخصي ميان آارگزاران و مراجعين،‏ استخدام آارآنان بر اساس قابليت و دانش فني،‏ ترفيع بر اساس ارشديت يا لياقت،‏ ثبات معاشات،‏ جدا بودن درآمد خصوصي از درآمد رسمي،‏ دراز مدت بودن اشتغال و استخدام . ١ • • • • مشخصات ساخت هاي سياسي توسعه يافته:‏ در ساخت سياسي انكشاف يافته و پيشرفته عقل گرايي و مصلحت گرايي افزايش مي يابد،‏ و در مقابل جزم گرايي و جزميت ضعيف مي شود.‏ روحيه همكار ي جمعي و گروهي زياد مي شود؛ عليرغم اينكه فرد گرايي و اصالت فرد درآل جامعه رشد مي آند.‏ بعبارت ديگر در حاليكه هر آدام از افراد در جوامع در حال گذار از لحاظ توانايي واستعداد و دانش در سطح قابل قبولي هستند،‏ اما وقتي در يك تيم بخواهند آار جمعي مشترك نمايند،‏ به جاي آنكه يكديگر را تقويت آنند و به اصطلاح وآتوري vectorial ‏«همسو و هم جهت»باشند؛ آار همديگر را خنثي مي سازند.‏ نظريهء آجنداي ملي البته در يك ساخت اجتماعي قبيلوي و سياسي پاتريمونيالي نمي تواند مورد توجه شايسته و بايسته قرار بگيرد،‏ زيرا اين نظريه بر اين پيشفرض استوار است آه بخشهاي اصلي فعالان سياسي،‏ معتقد و باورمند به ‏«ساخت ملي»‏ واصل همكاري جمعي براي تامين منافع علياي ملي هستند.‏ اما اگر منافع حقير فردي،‏ سمتي و قومي اين ميدان ديد وسيع را تنگ ساخته و آساني با وجود سردادن شعار هاي ملي،‏ همچنان در فكر تحقق آجنداي قومي خود باشند،‏ در آنصورت توجهي به آجنداي ملي نخواهند آرد.‏ در يك نظام سياسي مُدرن و توسعه يافته تعلق خاطر و دلبستگي افراد به نظام سياسي شان ناشي از ميثاق و همبستگي جمعي آنها است.‏ در نظام هاي سنتي در حال گذار،‏ وفاداري افراد به نظام سياسي يا ناشي از توهم و افسانه است و يا ناشي از زور.‏ ويژگي ديگر ساخت سياسي مُدرن و پيشرفته وجود اعتماد نسبي متقابل ميان اعضاي آن است.‏ بازيگران سياسي در قالب قواعد بازي به يكديگر اطمينان و اعتماد دارند.‏ در نظامهاي سياسي پاتريمونيالي ‏(اعم از پادشاهي و يا جمهوري)،‏ هر چه افراد به شخص اول و رييس مملكت نزديكتر باشند،‏ بي اعتمادي هم در بين شان بيشتر مي شود.‏ در چنين ساختي آسانيكه به قدرت نزديكترند،‏ به دليل بي اعتمادي بيشتر،‏ امنيت آمتري را حس ميكنند.‏ از جمله تبعات و آثار سوء چيرگي و غلبهء فرهنگ بي اعتمادي بر اذهان مردم،‏ پيدايش و گسترش شكافها و چندپارگي هاي اجتماعي و فرهنگي مي باشد.‏ شكافهايي آه در نهايت مي توانند،‏ جامعه را به سوي قطبي شدن ‏(رويارويي آشتي ناپذير نيروهاي اجتماعي در مقابل يكديگر)‏ سوق دهند.‏ وجود چندپارگيهاي اجتماعي ايجاد آننده فرهنگ سياسي بدبيني و بي اعتمادي بوده اند.‏ معمولا چند پارگي فرهنگي،‏ به عدم تفاهم يا سوء تفاهم ميان گروههاي اجتماعي مختلف مي انجامد و بدبيني و بي اعتمادي را تقويت مي آند و از اين رو،‏ مانع عمده اي بر سر راه مشارآت سياسي و رقابت سياسي بوجود مي آورد.‏ وجود هر نوعي از شكافهاي آشتي ناپذير در جامعه مانع وصول به اجماع آلي درباره اهداف زندگي سياسي گرديده و از تكوين چارچوبهاي لازم براي همپذيري،‏ مشارآت و رقابت جلوگيري مي آند و به استقرار نظام سياسي غيررقابتي ياري مي رساند.‏ پارلمان در نظامهاي مودرن عرصهء رقابت بر سر برنامه براي بهبود زندگي مردم است،‏ و نه رقابت براي مرگ و زندگي.‏ در مقابل فرهنگ اعتماد و مشارآت جمعي در جوامع مودرن،‏ بايد فرهنگ تابعيت يا پاتريمونياليستي رقابت ستيز را معرفي آرد.‏ اين گفتمان سياسي نيزبرخي مفاهيم،‏ نگرش ها،‏ آردارها و 1 . نيكلاس آبرآرامبي و ديگران،‏ فرهنگ جامعه شناسي،‏ ترجمه حسن پويان،‏ انتشارات چاپخش،‏ فصل ديوانسالاري
ص،‏ □ ٣٤ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان .« ١ رويه ها را حذف و يا مي آفريند.«اين گفتمان آلا رقابت و مشارآت را برنمي تابد و بر عكس بر تابعيت و فرمانبرداري تأآيد مي گذارد « ٢ ‏«يكي از تبعات نگرش پاتريمونياليستي،‏ تصور مخالفان سياسي به عنوان ‏«دشمنان»‏ بوده است.‏ از اين رو سياست به معناي ‏«فن از ميان به در آردن دشمنان و رقبا»‏ تلقي شده است تا به عنوان هنر جلب همكاري و سازش.‏ گروههاي اجتماعي و راهنمايان فكري آنان آه حامل نگرش هاي پاتريمونياليستي مي باشند ‏«سياست را اساسا مشغله اي خصمانه تلقي مي آنند و روابط ميان گروههاي سياسي مختلف را رابطه برد و باخت مطلق به شمار مي آورند.‏ در اينجا سياست بازي مرگ و زندگي است؛ پس از نظر آنها بهترين راه براي تأمين منافع منازعه است و سازش نتيجه اي جز باخت ندارد.‏ قواعد بازي ‏(برد-‏ باخت)‏ در زندگي سياسي منتج از وضعيت برقراري گفتمان پاتريمونياليستي سنتي و قواعد بازي ‏(برد-برد)‏ مشتق از گفتمان مودرن مدني مي باشد.‏ در هر يك از گفتمان ها،‏ سياست داراي مفهوم و معناي خاص خود مي باشد،‏ در گفتمان پاتريمونياليستي سياست؛ نهاد زدا،‏ قدرت زدا و شخصي است،‏ اما درگفتمان مدني سياست؛ نهادزا،‏ قدرت زا و غيرشخصي است.‏ گفتمان پاتريمونياليستي،‏ غيريت بخشي و ستيز را مانيفست خود مي داند؛ در حالي آه گفتمان مدني،‏ قدرت بخشي و سازش را منشور خود مي داند.‏ مي توان گفت آه ديكتاتوري ها بازي هاي يك نفره هستند،‏ در حالي آه دموآراسي ها بازي هاي چند نفره اند؛ هر بازي چند نفره اي طبعا نيازمند ائتلاف است.‏ در حقيقت ائتلاف يكي از مهمترين ابزارهاي تخصيص و توزيع ارزش ها و منابع سياسي در جامعه به شمار مي رود.»‏ آسانيكه اعلام ميكنند مخالفت ائتلاف هستند،‏ در واقع بطور غير مستقيم خواهان بازي يك نفره در يك محيط استبدادي هستند.‏ ‏«سياست تنها به معني چگونگي مبارزه و منازعه و از ميدان خارج ساختن رقبا و مخالفان نيست،‏ بلكه به معني چگونگي جلب همكاري و ايجاد آشتي و سازش براي حسن اداره جامعه نيز هست.‏ اگر سياستمداران سياست را بيشتر به معناي دوم بفهمند احتمال مشارآت در رقابت سياسي افزايش مي يابد.‏ مشخصهء ديگر يك ساخت سياسي توسعه يافته،‏ اينستكه نظام سياسي انعطاف پذيري بيشتري پيدا آرده و اجزاء آن نظام سياسي در مواقع خاص براحتي خود را با تغييرات هماهنگ و منطبق مي سازند و حتي اگر لازم باشد-‏ بخاطر منافع علياي ملي-‏ امتيازاتي را از دست ميدهند.‏ تفكر همه يا هيچ در آن حاآم نيست.‏ ويژگي ديگر نظام سياسي توسعه يافته،‏ تحول آن از ساده به پيچيده است.‏ اين فرايند مترادف است با تقسيم آار و تخصصي شدن امور.‏ « ٣ « ٤ • • مهمترين تفاوت فئوداليسم و پاتريمونياليسم از ديدگاه وبر،‏ تفاوت پرداختن به نحوه اداره امور و اعمال تمرآز قدرت سياسي است.‏ از محتواي آتاب وبر بنام«اقتصاد و جامعه»‏ اصليترين ويژگيهاي پاتريمونياليسم را ميتوان به شرح زير استقراء آرد ، بدين معنا آه نظام اداري و سياسي پاتريمونيال،‏ في نفس ذاته،‏ به مثابه ابزاري آاملا خصوصي در اختيار حاآم است و قدرت سياسي به عنوان بخشي از مايملك شخصي وي محسوب ميشود.‏ چنين نظاميقادر است ويژگيهاي ديوانسالارانه ‏(بيروآراتيك)‏ خود را از راه تقسيم آار گستردهتر و عقلانيتر افزايش دهد،‏ ولي همچنان اصليترين خصلت خود را–‏ آه شخصي بودن سياست است-‏ حفظ مي آند.‏ ٥ مشكلات دولت پاتريمونيال افغانستان براي بسط حاآميت از بدو تاسيس:‏ ماآس وبر،‏ پاتريمونياليسم را نوعي اقتدار سنتي مي داند آه به عنوان تنها ابزار آليدي در دست حاآم است،‏ آه ميتواند به وسيله آن به تقويت نيروهاي رو به مرآز بپردازد.‏ يك ستيز دايميميان حاآم پاتريمونيال و زمينداران محلي وجود دارد.‏ منازعه مستمر ميان قدرت مرآزي با قدرتهاي مرآزگريز محلي مساله غامضي را در اين رژيمها به وجود ميآورد.‏ هنگاميآه يك حاآم پاتريمونيال با منابع قدرت شخصي خود اعم از مستملكات ارضي و ساير منابع درآمدي و سربازان و ديوانيان وفادار به خود ٧۴ 1 2 3 4 5 حسين بشيريه،‏ جامعهء مدني و توسعه سياسي در ايران،‏ نشر علوم نوين،‏ سال ١٣٧٨ همان،‏ ص ٣٠ همان،‏ ص ١۶ همان،‏ ص ٩۵ سعيد حجاريان،‏ سيمينار گذار به ديموآراسي
Page 2 and 3: آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5: □ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7: -٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9: □ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11: □ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13: نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15: □ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17: □ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19: □ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21: □ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23: □ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25: ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27: ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29: ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31: □ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33: □ ٣١ افغانستان و پا
Page 36 and 37: □ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39: □ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41: □ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43: □ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45: □ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47: □ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49: □ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51: □ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53: □ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55: □ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57: □ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59: □ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61: □ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63: □ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65: □ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67: □ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69: □ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71: □ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73: □ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75: □ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77: دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79: □ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81: ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83: ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103:
□ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105:
□ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107:
□ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109:
□ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111:
□ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113:
افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135:
□ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137:
□ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139:
□ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141:
□ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143:
□ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145:
□ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147:
□ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149:
□ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151:
□ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153:
□ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155:
□ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157:
□ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159:
□ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161:
□ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163:
پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165:
□ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167:
□ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169:
□ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171:
□ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173:
□ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175:
□ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177:
□ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179:
□ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181:
□ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183:
□ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi