Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٨٥ افغانستان و پارلمان طرزالعمل پارلمانی در افغانستان و بررسی مقايسوی آن با ساير کشورهای جهان کشورهائی که دارای کمسيونهای بزرگاند،‏ کمسيونهای آنها دارای صلاحيتهای بيشتر میباشند اين کمسيونهای بزرگ به جلسات عمومی کوچک شباهت حاصل میکنند.‏ در عمل اين کمسيونها مسايل مربوط به چند وزارت را مورد رسيدگی قرار ميدهند.‏ درين تقسيم بندی نوع دوم کمسيونها عبارتند از کمسيونهای کوچک.‏ درين گروپ،‏ کمسيونها در حدود حداکثر ٣٠ عضو میداشته باشند.‏ کمسيونها بيشتر تخصصی بوده و هريک ازين کمسيونها کارهای مربوط به يک وزراتخانه را مورد بررسی قرار ميدهند.‏ درين سيستم اکثراً‏ يک وکيل يا سناتور عضويت چندين کمسيون را دارا میباشد.‏ با توجه به اينکه مجموع تعداد اعضای هريک از مجالس شورای ملی افغانستان الی عضو خواهد بود پارلمان افغانستان نمیتواند کمسيونهای بزرگ ايجاد نمايد بنابرين کمسيونهای کوچک ايجاد خواهند شد که بين عضو خواهد داشت.‏ طرح با حضور نماينده متخصص حکومت مورد بررسی قرار گرفته و ماده بماده بالای طرح در کمسيون رایگيری صورت ميگيرد و بعد از تأييد کمسيون،‏ طرح به جلسه عمومی فرستاده شود تا بصورت يک کل در مورد آن جلسه عمومی تصميم اتخاذ کند.‏ پارلمانهای معاصر جهان دايماً‏ در حال تحول و انکشافاند.‏ يکی از عرصههائی که پارلمانها بصورت قابل توجه انکشاف نمودهاند عبارتست از ارتقای روزافزون نقش کمسيونها در طرز کار پارلمانی.‏ در اکثر کشورهای جهان،‏ به تدريج کار کمسيونها در دو عرصه انکشاف نموده ميرود.‏ نخست در عرصهء تصويب قوانين با دقت و کارايی بيشتر؛ و عرصه دوم عبارتست از کنترول از مطابقت قوانينی که اين کمسيونها در جريان تصويب آن نقش فعال میگيرند.‏ پارلمانها بگونهء فزايده بسوی اختصاصی شدن ميروند.‏ چون جهان در مجموع تخصصی شده ميرود.‏ جلسهء عمومی مجالس شورای ملی به تمام جنبههای خاص و اصلاحات اختصاصی تمام عرصهها بلديت ندارند.‏ بنابرين در عرصه قوانين مربوط به کامپيوتر و اينترنت لازمست طرح قانون به کمسيون اختصاصی که متشکل از اين نوع علماء و دانشمندان متخصصص باشد؛ ماده بماده مورد بررسی قرار گيرد.‏ جريان تخصصی شدن به تدريج نقش قوهء اجرائيه را در روند قانونگذاری ارتقاء بخشيده است.‏ به تدريج در تمام کشورهای جهان طرحهای قانون،‏ عمدتاً‏ توسط نهادهای اختصاصی حکومت تهيه گرديده و در پارلمان با کمسيونهای تخصصی که زبان عرصهء اختصاصی را بخوبی میفهمند مورد مشاجره قرار گرفته،‏ متخصصين حکومت با متخصصين پارلمان به تفاهم ميرسند.‏ با اين دلايل با وجود آنکه در قانون اساسی افغانستان هيچ حکمی وجود ندارد که شورای ملی را مکلف سازد تا طرح قوانين را به کمسيونهای تخصصی بسپارند؛ لازمست در اصول وظايف داخلی مجالس شورای ملی اين مسئله مهم به تفصيل تنظيم شود که طرح قوانين ماده بماده با حضور نماينده متخصص حکومت مورد بررسی قرار گرفته و ماده بماده بالای طرح در کمسيون رأیگيری صورت گيرد و بعد از تأييد کمسيون،‏ طرح به جلسه عمومی فرستاده شود تا بصورت يک کل در مورد آن،‏ جلسه عمومی تصميم اتخاذ کند.‏ ١٠ الی ١۵ و ١۵ الی ٣٠ ٢۵٠ ١٠٠ ٢۵ يا استفاده از تجارب ساير کشورها در عرصهء چگونگی طی مراحل تصويب قانون همه میدانيم که عمدهترين وظيفه و صلاحيت هر پارلمان عبارتست از تصويب قانون.‏ برای افغانستان و پارلمان آيندهء آن اگر ما بخواهيم مفيد تمام شويم لازمست تجارب يک تعداد پارلمانهای متمدن جهان را بياموزيم و ازين تجارب،‏ در تسويد اصول وظايف داخلی مجالس شورای ملی افغانستان استفاده کنيم.‏ اينجانب شخصاً‏ بمنظور تهيهء اين مبحث و اين نوشته طرزالعملهای کشورهای ذيل را مورد مطالعه قرار دادم:‏ فنليند،‏ سوئيس،‏ بنگله ديش،‏ انگلستان،‏ فرانسه و ايالات متحده امريکا.‏ از بين آنها استفاده از تجارب دو کشور را برای افغانستان مفيدتر يافتم که عبارتند از طرزالعملهای فرانسه و ايالات متحده امريکا.‏ علت انتخاب سيستم فرانسوی امريکايی ذهنی نيست؛ يعنی من اين دو کشور را بخاطر اين انتخاب نکردهام که در اولی درسهای حقوقی را آموختهام و در کشور دومی زندگی میکنم.‏ نخست بايد گفت که علت اساسی انتخاب استفاده از تجارب فرانسه مطالب ذيل ميباشند:‏ ‎١‎ قانون اساسی دههء دموکراسی با همکاری عالمانه و نزديک مشاورين حقوقی فرانسوی تهيه شده بود.‏ قانون اساسی دههء دموکراسی از نظر اساسات شباهاتهای زيادی به قانون اساسی جمهوريت پنجم فرانسه دارد.‏ ‎٢‎ قانون اساسی دههء دموکراسی حيثيت قانون مادر را در عرصهء قانونگذاری معاصر افغانستان دارد،‏ زيرا:‏ شمار قابل توجه نهادهای سياسی و اجتماعی در دورهء دههء دموکراسی،‏ مطابق احکام اين قانون اساسی در افغانستان تازه ايجاد شدند که هنوز هم وجود دارند.‏
□ ١٨٦ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان عدهء زياد قوانين نوين و مقررات را اين قانون اساسی حکم نموده بود که بايد تسويد،‏ طی مراحل قانونی و انفاذ شوند که در عمل اين قوانين نافذ نشدهاند.‏ تمام قوانين اساسی بعدی افغانستان عمدتاً‏ تقليد همين قانون اساسی میباشند يا در تسويد قوانين اساسی بعضی از بخشهای مهم قانون اساسی ١٣۴٣ استفاده و حتی کاپی شدهاند.‏ بنابرين تا امروز در مجموع تمام نظام سياسی،‏ افغانستان در آن برهههای تاريخ که حاکميت قانون وجود داشته است تحت تأثير قانون اساسی سال ١٣۴٣ و بصورت غيرمستقيم،‏ تحت تأثير قانون اساسی جمهوری فرانسه قرار داشتهاند.‏ در مورد انتخاب طرزالعملهای پارلمانی ايالات متحده امريکا بايد عرض کرد که به دلايل بیشمار شما بهتر از من میدانيد.‏ اول طی مراحل تسويد قانون،‏ در پارلمان فرانسه در کشور فرانسه ابتکار ارائه طرح قانون توسط حکومت و صدراعظم بنام مسوده يا طرح قانون پيشنهاد میشود در حاليکه هر گاه ابتکار تهيه طرح قانون توسط وکيل يا سناتور صورت گيرد بنام قانون ياد میشود.‏ يا طرح قانون که از قوهء اجرائيه نشئت میکند؛ قبل از ارائه به پارلمان،‏ توسط سکرتر جنرال حکومت به Conseil ’d Etat يا شورای دولتی فرانسه جهت مطالعه و تدقيق فرستاده میشود.‏ سپس مورد مطالعه شورای وزيران قرار داده میشود و بعد از آن به يکی از مجالس پارلمان فرستاده میشود.‏ Project de lai ياد Proposition de Lai يا ١ Project de lai a بررسی طرح توسط کمسيون جلسه عمومی اسامبله عمومی فرانسه بعد از بررسی سطحی و مقدماتی طرح قانون،‏ آن را جهت بررسی و مطالعهء دقيق به يک از کمسيونهای ششگانه میفرستد.‏ کمسيون طرح را به يکی از اعضا میسپارد تا در مورد آن يک گزارش تهيه نموده به جلسه کمسيون حاضر بسازد.‏ اين عضو بنام Rapporteur يا گزارشگر ياد میشود.‏ کمسيون بعد از شنيدن گزارش دارای چهار انتخاب به قرار زير میباشد:‏ ‎١‎ تائيد طرح قانون بدون تصرف در آن.‏ ‎٢‎ رد طرح.‏ ‎٣‎ وارد نمودن تغييرات و تعديلات در طرح.‏ ‎۴‎ تهيه يک طرح بکلی نو درين عرصه.‏ بعد از اتخاذ تصميم در قالب يکی از موارد چهارگانهء فوق،‏ کمسيون طرح را با ارائه دلايل خود،‏ دوباره به جلسه عمومی اسامبله ملی میفرستد.‏ La Seamce Publique بررسی طرح در جلسه عمومی b بعد از ثبت طرح در فهرست کار جلسهء عمومی طرح قانون دو مرحلهء ذيل را میپيمايد:‏ اول،‏ مرحلهء بررسی عام طرح قانون درين مرحله نخست به نمايندهء حکومت موقع حرف زدن داده ميشود که از متن خود دفاع کند.‏ سپس گزارشگر کمسيون در مورد طرح و تغيراتی را که کمسيون در آن وارد نموده است حرف میزند.‏ سپس مطابق محدوديتهائی که برای بحث عام بالای طرح از طرف کنفرانس روساء تعين گرديده،‏ بحث عمومی در مجموع بالای کل طرح صورت میگيرد.‏ درين مرحله عمدتاً‏ به نمايندگان گروپها يعنی به نمايندگان احزاب سياسی حق حرف زدن اعطاء میگردد.‏ 1 در آشور همسايهء ما ايران،‏ به ابتكار قانون آه از طرف دولت به پارلمان ارائه شود،‏ لايحه و به ابتكار تهيه قانون از طرف خود وآلاي پارلمان،‏ طرح مي گويند.‏ ‏(ياد داشت تدوين آننده)‏
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103:
□ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105:
□ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107:
□ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109:
□ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111:
□ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113:
افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135:
□ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139: □ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171: □ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185: □ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 188 and 189: □ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191: □ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193: □ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195: □ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196: □ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi