Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٦٩ افغانستان و پارلمان بحثی در اطراف عملکرد پارلمان تغييرات بسيار زيادي را وارد آرده است.‏ بنا بر اين فسخ اين قوانين در شرايط آنوني معناي زيادي ندارد.‏ وقتي آه پارلمان اين قوانين را مطالعه مي آند از لحاظ قانون اساسي هم زياد نمي بينند.‏ بلكه مطابقت فرامين تقنيني با قانون اساسي فقط در نزد همين آميسيون مستقل نظارت بر قانون اساسي مطرح است.‏ لهذا براي آسان ساختن آار پارلمان – آه خود را در اين مسايل غرق نكند-بايد يك تجويز فوق العاده براي اين مشكل در نظر بگيرند.‏ زيرا در احوال استثنايي تجاويز استثنايي لازم است،‏ همانطوريكه تا آنون همواره از طريق تجاويز استثنايي مانند زنده آردن يك قانون اساسي ٣٠ سال پيش و غيره،‏ آار ها را پيش برده ايم.‏ در مورد فرمودهء داآتر صاحب مجاز راجع به قانون اساسي ١٣۶۶ زمان نجيب،‏ من يك تذآر دارم.‏ نبايد دو ديدگاه ليبرالي و مارآسيستي را جع به محكمهء قانون اساسي را با يكديگر خلط نماييم.‏ زيرا جايگاه محكمهء قانون اساسي در ادراك غربي يك چيز است و در ادراك مارآسيستي چيز ديگر.‏ محكمهء قانون اساسي در ادراك مارآسيستي،در حقيقت آزادي ها را تأمين نمي آرد،‏ بلكه يك مقدار ديگر فشار ها را زياد و آزادي ها را محدود تر ميكرد.‏ لهذا من شخصاً‏ هيچوقت متن قانون اساسي زمان مرحوم داآتر صاحب نجيب االله را جدي نگرفته ام.‏ داآتر سليم مجاز:‏ طرحي آه ما در آميتهء تصويب قانون اساسي آنزمان درمورد ايجاد شوراي قانون اساسي افغانستان ايجاد آرديم؛ عمدتاً‏ از آشور هاي غربي الهام گرفته بود.‏ البته اينرا بعنوان يك راز اآنون براي شما افشاء مي نمايم.‏ مشاورين شوروي وقتي آه خبر شدند،‏ سر ما فشار وارد آردند آه اين طرح را پس بكشيد،‏ زيرا محكمهء قانون اساسي در اتحاد شوروي سابق و در جمهوريتهاي آسياي ميانهء آن در يكي شان وجود نداشت.‏ بهر حال ما پايداري آرديم.‏ باز دوباره براي ما هدايات مستقيم و غير مستقيم آمد آه شما اين طرح را پس آنيد.‏ آخر به سرحدي رسيد آه جلسهء بيروي سياسي ح،‏ د،‏ خ،‏ ا داير شد.‏ ما را در منزل بالاي آميتهء مرآزي خواستند.‏ در جملهء مطالب مختلفي آه گفته شد،‏ داآتر صاحب نجيب در بيانيهء خود-‏ آه برايش نوشته شده بود-‏ براي ما توصيه آرد آه شوراي قانون اساسي را آه از آشور هاي غربي الهام گرفته بود را پس آنيم.‏ ما ديگر چاره نداشتيم.‏ آمديم و آن طرح را خارج آرديم.‏ اما من شخصاً‏ آدم شق بودم و دراين مسئله پايداري آردم.‏ به اين معنا آه نظريات مردم را مي خواستيم و من شخصاً‏ يك مقالهء مفصل نوشته آردم و از اسمعيل مشهور،‏ مدير مسئول روزنامه انيس بود،از وي خواهش آردم و او نيز قبول آرد.‏ در دو صفحهء آلان انيس يك جدولي را رسم آردم آه در آن جدول مقايسهء قوانين اساسي اتريش،‏ يوگوسلاويا،‏ شوراي نگهبان ايران و آشور هاي مختلفهء ديگر را همگي مقايسه آردم.‏ وقتي چاپ شد صبح از يك دوست ام،‏ آه نوزادي نام داشت و قندهاري بود،‏ خواهش آردم آه اين جدول را به روسي ترجمه آند.‏ ترجمهء آن جدول را به مشاورين آلان شوروي روان آرديم.‏ آنوقت بود آه آنها قبول آردند.‏ اگر قانون اساسي مطالعه بكنيد،‏ مي بينيد آه قطعاً‏ سيستم شوروي نيست.‏ ١٣۶۶ را پروفيسر فاضلي:‏ من صد در صد به نيت شما آه اين طرح را براي تأمين آزادي ها ارائه نموده بوديد،‏ احترام دارم.‏ اما مشاورين شوروي مي دانستند آه اين جيزي را آه ما داخل قانون اساسي ميكنيم،‏ بعد از آن سارنوالان و پوراآوراتوراي ما مي فهمند آه چكار آنند و قانونيت خود را به چه رقم تطبيق نمايند.‏ براي آنها قانونيت همان لين رسمي دولت شوروي بود آه بايد حتما همان را مراعات ميكردند.‏ لهذا اين محكمهء قانون اساسي با برداشتي آه ما از محكمهء قانون اساسي در ديدگاه ليبرالي داشتيم،‏ سر نمي خورد.‏ من خودم همانوقت وقتي شنيدم تعجب آردم آه چرا اينطور يك ماده در اينطور يك قانون اساسي آمده است؟ البته پيش خودم تعبير آردم آه يك نوع ديماگوژي آرده اند.‏ ١ – زا داآتر سليم مجاز:‏ راستي همين چيزي را آه شما تشويش داشتيد،‏ در آنزمان در سطح بين المللي جدي گرفته نشده بود.‏ اجازه بدهيد آه فقط مادهء اول آنرا قانون اساسي ١٣۶۶- برايتان بخوانم آه تطبيق شد و من هم عضو شوراي قانون اساسي بودم.‏ قاسميار صاحب هم عضوش بودند.‏ در مادهء اول آن امده است آه شوراي قانون اساسي جمهوري افغانستان به منظور مراقبت از مطابقت قوانين و ساير اسناد تقنيني و معاهدات بين المللي با قانون اساسي ايجاد مي گردد؛ آه ايجاد شد.‏ اينكه چه قسم عملي مي شد؛ اسناد تقنيني آه جهت توشيح به رييس جمهور ارائه مي گردد؛ مطالعه و راجع به مطابقت آنها با قانون اساسي ابراز نظر گردد.‏ البته مثل شوراي قانون اساسي فرانسه تصميم نمي گرفت،‏ فقط به به رييس جمهور مي گفت آه به نظر ما اين ماده مثلا مخالف قانون اساسي است و رييس جمهور هم در عمل آن توصيه را هيچوقت رد نمي آرد.‏ در مدت چهار سال آه اين شوراي قانون اساسي بوجود آمد و آار آرد،‏ تمام قوانيني را آه شوراي ملي تصويب ميكرد و براي رياست جمهوري روان ميكرد،‏ رياست جمهوري براي ما روان ميكرد و ما جلسه ميكرديم.‏ وقتي آه نظر خود را به رييس جمهورمي گفتيم آه مثلا اين مواد مخالف قانون اساسي است،‏ رييس جمهور هميشه نظر ما را قبول ميكرد.‏ :Demagogy استفاده از ادعا هاي آاذب براي آسب و تقويت قدرت 1
□ ١٧٠ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان پروفيسر فاضلي:‏ در فرانسه هم رييس جمهور توصيه هاي شوراي قانون اساسي نمي آند آه خلاف نظر آن شورا آاري را بكند.‏ را در عمل قبول ميكند و جرئت داآتر مجاز:‏ يك خاطرهء ديگر را هم بصورت آوتاه براي شما عرض آنم.‏ آشتمند صاحب براي دفعه دوم صدر اعظم شد.‏ با روحيهء سابق آار صدارت را شروع آرد.‏ وي يك آميتهء اجراييهء شوراي وزيران را ايجاد آرد.‏ به اين معنا آه جلسهء عمومي شوراي وزيران را داير نمي آرد،‏ بلكه يك آميتهء خورد را درست آرده بود آه تصميمات در همانجا گرفته مي شد و روز ديگر وزيران را جمع مي آرد و همه دست ها را بعلامت تأييد،‏ بالا مي آردند.‏ ما در شوراي قانون اساسي تشكيل اين آميتهء اجراييهء شوراي وزيران را خلاف قانون اساسي تشخسص آرديم و دلايل آنرا نيز ارائه نموديم.‏ آشتمند صاحب به يك حالت تحكم آميز گفته بود آه اينها چكاره هستند آه آميتهء اجراييهء مرا زير سوال مي برند.‏ باز برايشان فهماندند آه شما اين قانون اساسي جديد را قبول آرده ايد و اينها بر اساس همان آار ميكنند،‏ باز ايشان آميتهء اجراييهء شوراي وزيران را منحل ساختند.‏ داآتر نورزايي:‏ محكمه قانون اساسي در قانون اساسي جاري تا به مراحل آخر،‏ بود.‏ يعني تا مراحل نزديك به تصويب هم بود.‏ آميسيون عدلي و قضايي هم ساخته شد.‏ اما آقاي آرزي صاحب قبول نكرد و البته نظر خود ايشان هم نبود.‏ اين مسئله يك موضوع خالص حقوقي است و قبول آردنش هم نيازمند درك صحيح از موضوع مي باشد.‏ پروفيسر فاضلي:‏ همينطور است.‏ در پروژهء مشترآي آه من و آقاي آَرْ‏ آسون فرانسوي داشتيم،‏ البته آقاي آَرْ‏ آسون يك پروژه ساخت اما پروژه اش قبول نشد.‏ در آنوقت من به آقاي آرزي تماس گرفتم و برايشان گفتم آه اگر اجازه بدهيد،‏ من يك آار مشترك را با پروفيسر آَرْ‏ آسون بدهم.‏ پروفيسر آَرْ‏ آسون امروزه يكي از آدمهاي درجهء اول در حقوق اساسي فرانسه است.‏ جزو ٨-٧ نفري است آه در فرانسه اعتبار دارد و ژاك شيراك هم ازش مشوره مي گيرد.‏ آرزي صاحب به من گفت آه بسيار خوب با هم آار آنيد.‏ وقتي به پاريس آمدم به آَرْ‏ آسون تلفون آردم و گفتم آه من اينچنين اجازه اي از رييس جمهور مان دارم.‏ وي بسيار خوش شد.‏ من تقريباً‏ يك ماه،‏ هفته اي دو بار به دفترش مي رفتم و تقريباً‏ ٩-٨ جلسه با هم آرديم و يك پروژهء مشترك ساختيم.‏ آن پروژه را هم من خودم به فارسي ترجمه آردم تا دقت آن حفظ شود.‏ خود پروفيسر آَرْ‏ آسون هم انگليسي اش را تهيه آرد.‏ آَرْ‏ آسون هر سه نسخهء فرانسوي،‏ انگليسي و فارسي آن پروژه را گرفت و به آابل رفت و دوباره آقاي آرزي را ديد،‏ دوباره آميتهء تسويد را ديد و همراهشان آار آرد؛ مگر قبول نشد.‏ در آن پروژهء مشترك همين گپها و بسا مسايل ديگر به وجه بسيار خوبي گنجانيده شده بود.‏ ولي قطعاً‏ اينها قبول نشد.‏ بعد ازاينكه آقاي آَرْ‏ آسون پس به فرانسه آمد و من همرايش ملاقات آردم،‏ بسيار تأثر داشت و گفت آه متأسفانه من آاري آرده نتوانستم زيرا در آابل ذهنيت براي بعضي چيز ها آماده نيست.‏ لهذا امروز همان پروژهء مشترك وجود دارد و بعضي گپهاي بسيار خوبي در آن پروژه است.‏ بطور مثال،‏ همين مسئلهء حقوق بشر آه ادعا مي شود-‏ و تا اندازه اي هم درست است-‏ آه راجع به حقوق بشر در قانون اساسي جمهوري اسلامي افغانستان تفصيلات بيشتر وجود دارد.‏ واقعاً‏ در مقدمه و بخش حقوق و وجايب مردم،‏ نسبت به قوانين اساسي گذشته خوب آار شده است.‏ اما مشكلي آه وجود دارد اينستكه اين مسئله فقط جنبهء اعلان شدن دارد.‏ يعني مسايل حقوق بشر درين بخش هاي قانون اساسي خوب اعلان شده و رديف بندي شده است.‏ اما براي اينكه اين مسايل به آرسي بنشيند و عملي شود و تأييد شود و مؤيده پيدا بكند؛ براي اين منظور باز در قانون اساسي هيچ ساز و آار و ميكانيزم پيش بيني نشده است.‏ يگانه مرجعي آه قانون اساسي را تعبير ميكند،‏ ستره محكمه است.‏ محكمهء قانون اساسي وجود ندارد.‏ بنا بر اين اول ستره محكمه آه ٩ نفر مولوي صاحبان هستند،‏ اينها قانون را تعبير و تفسير مي آنند.‏ آميسيون مستقل نظارت بر قانون اساسي آه پيش بيني شده است،‏ تشكيل نشده است.‏ علاوه بر اين،‏ من و آَرْ‏ آسون يك ماده گرفته بوديم آه فوق العاده يك مادهء خوب بود؛ آه متأسفانه در قانون اساسي نيامده است.‏ ما در آنجا تذآر داده بوديم آه معني و مفهوم حقوق بشر آه درين قانون اساسي تذآر يافته،‏ بر اساس پراآتس ها و عرف حقوق بين الدول محاسبه مي شود.‏ ما براي حقوق بشر متذآره در قانون اساسي يك مرجع و ريفرنس تعيين آرديم.‏ آه وقتيكه گفته شود اين ماده راجع به حقوق بشر در يك جايي زير پاي شده،‏ براي ارزيابي آن يك مرجعي آه بايد باشد و به ان مراجعه آنند و ببينند آه او چه مي گويد.‏ اما در قانون اساسي جاري ما اينچنين مرجع وجود ندارد و به تفسير مولوي صاحبان ستره محكمه محول شده است.‏ لهذا،‏ وقتي آه بخواهيم ارزشهاي حقوق بشر مندرج در قانون اساسي جاري را به آرسي عمل بنشانيم،‏ و از اعلان به عمل پياده بكنيم؛ اين مسئله در دست اشخاصي مي افتد،‏ در تفكراتي مي افتد،‏ در بينش هايي مي افتد آه همگي آهنه بوده و با ايجابات امروزي سر نمي خورد و بنا بر اين نتيجهء نهايي اش منفي است و به اصطلاح يك رگرسيون يا رجعت يا عقب گرد است.‏ بنا بر اين آسانيكه مي گويند قانون اساسي فعلي افغانستان نسبت به قوانين اساسي گذشته پيشرفته است،‏ من قطعاً‏ با آنها موافق نيستم.‏ من به اين عقيده استم آه با همين تجويزاتي آه گرفته شده و با همين قيوداتي آه مانده شده است و با
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103:
□ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105:
□ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107:
□ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109:
□ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111:
□ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113:
افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121: □ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123: □ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125: □ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127: فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129: □ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131: □ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133: □ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135: □ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139: □ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185: □ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187: □ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189: □ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191: □ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193: □ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195: □ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196: □ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi