Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٣٧ افغانستان و پارلمان پارلمان؛وظايف،‏ مسووليت ها و امتيازات .٢ .٣ .۴ .۵ عنوان نماينده،‏ از مصئونيت برخودار اند و کسی نمی تواند به بندی نمودن يا محاکمه کردن آنان به خاطرآنچه در دوره وکالت گفته اند يا انجام داده اند،‏ اقدام نمايد.‏ چگونگی برخورد با اعضای پارلمان در صورت ارتکاب جرم،‏ در اکثر قوانين اساسی درج شده و مصئونيت آنان در صورتی سلب می شود که پارلمان با سلب آن موافقه نمايد،‏ در غير آن اعضای پارلمان از مصئونيت برخورداراند.‏ در همچو مواقعي اعضاي پارلمان يا توسط خود پارلمان مورد محاسبه قرار می گيرند و يا به اجازه و تحت نظارت پارلمان.‏ البته اين مصئونيت ها،‏ به معنای رفع مسووليت از وکلا نبوده،‏ بلکه گامی است در جهت تسهيل کار و فعاليت آنان.‏ رای عمومی و مطبوعات مستقل هميشه به مثابه عامل مهار کننده بر عملکرد وکلا نظارت دارند و نظامنامه داخلی پارلمان ها راه های را برای برخورد با متخلفين و آنانی که از اين مصئونيت ها سوء استفاده کنند،‏ در نظر گرفته است.‏ آزادی بيان،‏ به صورت مکتوب و شفاهی،‏ عدم تعرض به حيثيت و مصئونيت از بازداشت،‏ عمده ترين مصئونيت هايی است که وکلا از آن برخورداراند.‏ حمايت از حيثيت پارلمان پارلمان از حقوق و شخصيت مستقل برخوردار است.‏ حفاظت از حيثيت پارلمان در برابر تجاوز يا توهين به خود پارلمان واگذار شده است.‏ در اکثر کشورها اگر عضو پارلمان به حيثيت پارلمان هتک حرمت کند،‏ خود پارلمان به صورت دادگاه تشکيل جلسه داده و به موضوع رسيدگی می کند.‏ اگر در محوطه پارلمان کسی به اعضای پارلمان توهين روا دارد،‏ گاهی پارلمان خود به اين تخلف رسيدگی می کند و يا آن را به صورت جدی پيگيری نموده از جريان مجازات توسط ديگر ارگان ها اطمئنان حاصل می کند.‏ چنانکه تعرض به اعضای پارلمان در صورت تخلف يا ارتکاب جرم،‏ در اکثر کشورها منوط به اجازه و اطلاع پارلمان می باشد.‏ پرداختن به شغل نمايندگي و احتراز از ديگر مشاغل رسمي اعضای پارلمان نمی توانند درعين شغل نمايندگی برخی از مشاغل اجرايی و قضايی در دولت را احراز نمايند.‏ چون اين کار می تواند بر استقلال اعضای پارلمان در صورت تطميع شدن از سوی قوه اجراييه تاثير منفی بگذارد.‏ بنابرين هرکسی در انتخابات نمايندگی برنده می شود بايد از مشاغل رسمی ديگرش استعفی بدهد.‏ در نظام های دومجلسی داشتن عضويت هرد ومجلس در آن واحد نيز ممنوع می باشد.‏ اين محدوديت فقط منحصر به مشاغل دولتی است.‏ و الا نماينده می تواند مشاغل خصوصی و حتی اداری در بخش از نظام ها داشته باشد.‏ مشاغل آموزشی چون تدريس دردانشگاه از اين قاعده بيرون است و نماينده می تواند باحفظ هرد و مقام به کارخويش ادامه بدهد.‏ دربرخی از نظام ها،‏ چون نظام سياسی بريتانيا،‏ اصل مانعة الجمع بودن مشاغل اجرايی و تقنينی وجود ندارد.‏ چون نخست وزير و همه اعضای کابينه از اعضای پارلمان و حزب برنده انتخابات تعيين می شوند.‏ حقوق و امتيازات اعضاي پارلمان در آغاز نمايندگی و وکالت در پارلمان يک وظيفه افتخاری به شمار ميامد و کدام عايد و معاش باخود همراه نداشت.‏ اين برداشت درجهان امروز عملا با توجه به مصارف و مخارج اين شغل،‏ که شامل نيازمندی های فردی و شغلی نماينده می باشد،‏ کنارگذاشته شده است.‏ در نظام های معاصر احتمال دارد فقيرترين افراد مورد اعتماد حزب يا مردم قرارگيرند و به صفت نماينده به پارلمان راه يابند.‏ اين نمايندگان در امورات روزانه خويش در تعامل با مردم و حوزه انتخابی،‏ ميزبانی مراجعين،‏ نوشتن نامه به ارگان های ذيربط،‏ مسافرت به حوزه و مرکز،‏ اقامت در پايتخت،‏ داشتن دفتر کار در حوزه انتخابی و مرکز و مصروفيت های از اين قبيل نيازمند پشتوانه مالی اند تا استقلال عمل خويش را حفظ نمايند.‏ بنابرين در نظام های کنونی رفع نيازمندی مالی نمايندگان و محل اقامت درمرکز جهت پيشبرد امور در نظر گرفته شده است تا بتوانند با استقلال و خاطر آرام به کار و فعاليت بپردازند.‏ استقلال پارلمان استقلال پارلمان يکی از اساسی ترين بحث هاييست که در زمينهء تقنين و موثريت قوه مقننه مطرح می باشد.‏ اگر پارلمان نتواند با استفاده از راه های مناسب استقلال خويش را حفظ نمايد،‏ بدون ترديد،‏ تحت تاثير قوه اجراييه به کار و فعاليت خواهد پرداخت.‏ اگرچه احزاب سياسی در اکثر کشورها اکنون با شيوه های متعددی
□ ١٣٨ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان .١ .٢ .٣ عملکرد پارلمان را تحت کنترل دارند،‏ به آنهم استقلال پارلمان در صورتی محقق می شود که در سه مورد ذيل از استقلال برخوردارباشد.‏ استقلال اداري شخصيت مستقل حقوقي پارلمان،‏ نوعيت وظايف و امور اداري آن ايجاب مي آند،‏ پارلمان از تشكيلات اداري مستقلي برخوردار باشد.‏ تشكيلات اداري پارلمان مستقل از تشكيلات اداري قوه اجراييه است و بايد تحت نظر مستقيم هيئت رييسه يا رييس پارلمان به فعاليت بپردازد.‏ به اين معني آه اين تشكيلات اداري،‏ هميشه از هيئت رييسه پارلمان هدايت مي گيرد،‏ نه از حكومت يا بخش ديگري از قوه اجراييه.‏ با توجه به اين اصل،‏ مقررات اداري،‏ نحوه استخدام،‏ حقوق و امتيازات آارمندان اداري پارلمان از ديگر ارگان هاي اداري فرق مي آند.‏ با اين موضوع در آشورهاي مختلف برخورد متنوع صورت گرفته و در قوانين اساسي روش هاي مختلفي در اين مورد در نظر گرفته شده است،‏ نظير استقلال آامل اداري،‏ چون آشورهاي بلژيك،‏ دانمارك،‏ برزيل،‏ اسپانيا،‏ يونان و ايتاليا آه آارمندان بخش تقنيني از بخش اجرايي آاملاً‏ متمايز اند.‏ در بخشي از آشورها آارمندان به صورت قراردادي استخدام مي شوند و در زمره آارمندان رسمي دولت به شمار نمي روند و در برخي از آشورها چون هندوستان و آانادا آارمندان پارلمان با آمي تفاوت جزء آارمندان رسمي دولت به شمار مي روند.‏ همانطوري آه متذآرشديم،‏ هدف از اين استقلال اداري،‏ نه يك امتياز،‏ آه جلوگيري از وابستگي پارلمان به ارگان هاي ديگر است.‏ استقلال مالي صاحب نظران در مسايل حقوق عمومي اتفاق نظر دارند آه پارلمان بايد در تصويب و اجراي بودجه خويش مستقل باشد.‏ هريك از مجالس در آشورهاي دو مجلسي و مجلس در نظام هاي تك مجلسي حق دارند بودجه خويش را به صورت مستقل تعيين و براي اجرا به ارگان مربوطه در حكومت تقديم نمايند و خود بر مصارف آن نظارت کنند.‏ البته ارگان هاي بيرون از پارلمان بر نحوه مصرف بودجه پارلمان و زير ذره بين قراردادن آن نقش بيشتري دارند.‏ آشورها در اين مورد در قوانين اساسي خويش راه هاي متعددي در پيش گرفته اند،‏ ولي در مجموع به نحوي از انحا استقلال مالي پارلمان در نظر گرفته شده است.‏ همچنان در بخش نظارت بر مصارف بودجه پارلمان راه هاي متعددي در نظر گرفته شده است،‏ يا ازطريق خود پارلمان يا از طريق ديوان محاسبات آه اعضاي آن در پاره ای از کشورها از سوي پارلمان تعيين مي شود يا از سوی ارگان مستقل ديگری.‏ استقلال نظام نامه اي يا آيين نامه اي سومين و آخرين عنصر در تضمين و تامين استقلال پارلمان،‏ تدوين و تصويب نظامنامه يا آيين نامه داخلي مجلس از سوي خود مجلس و به ابتكار خود مجلس است آه در اولين روزهاي آار مجلس تدوين و از سوي مجلس به تصويب مي رسد.‏ برخي از اين نظامنامه ها در برخي از آشورها براي دوره هاي مختلف تقنيني استفاده مي شود و برخي براي يك دوره تقنيني.‏ نحوه جلسات و آارآرد پارلمان،‏ حفظ آزادي نمايندگان در گفت و شنود و نحوه آارآرد پارلمان درآل،‏ بدون ترديد از مهم ترين مسايلي مورد بحث در عملكرد قوه مقننه به حساب مي رود،‏ و آيين نامه به ترتيب و تنظيم عملكرد اين ارگان به صورت دقيق و حساب شده مي پردازد.‏ از لحظه تصويب نظامنامه توسط پارلمان اجراي آن بر همه بخش هاي پارلما و اعضاي آن الزامي است و رييس پارلمان موظف است به صورت بيطرفانه بر اجراي آن نظارت نمايد.‏ دربرخي از آشورها،‏ به خاطر اهميت به سزاي اين نظامنامه در آارآرد پارلمان و جلوگيري از خود سري پارلمان پاره ای از اين مقررات در قوانين اساسي درج گرديده است.‏ ١٥ • سازمان داخلي و تشكيلات در بحث اصول و بنياد ها از کتاب:‏ حقوق اساسی و اد های سياسی،‏ ص 15 . Politics, Assemblies Representation: Legislatures and ،۴٨١-۴۶۴ ،١٨۵-١٧۴ Parliament How Parliament Works ٩٠-٨٩ Comparative‏,مبانی Government سياست جلد نخست،‏ ص استفاده شده است.‏ مسايل حقوق اساسی،‏ ص و
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89: □ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91: □ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93: □ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95: □ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97: انتخابات پارلماني
Page 98 and 99: □ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101: □ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115: □ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117: □ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119: □ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121: □ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123: □ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125: □ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127: فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129: □ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131: □ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133: □ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135: □ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171: □ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185: □ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187: □ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi