Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٨٩ افغانستان و پارلمان طرزالعمل پارلمانی در افغانستان و بررسی مقايسوی آن با ساير کشورهای جهان تشريح هدف و انگيزههای مبتکرين تهيهء طرح،‏ مفاد عملي طرح و نظريات موافقين و مخالفين طرح و اثرات احتمالی طرح بالای ساير قوانين نافذ امريکا.‏ طرز بررسی طرح قانون در جلسه عمومی مجلس نمايندگان امريکا هنگاميکه طرح قانون بعد از تکميل بررسی کميته،‏ دوباره به مجلس نمايندگان مواصلت نمود،‏ به نوبت شامل فهرست کار مجلس میگردد.‏ در مجلس نمايندگان امريکا چندين نوع فهرست کار وجود دارد.‏ که آنها را سخنگوي مجلس يا با همکاری رهبر اکثريت تهيه مینمايند.‏ درين فهرستها آنها به برخی موضوعات حق اولويت ميدهد.‏ مقررات مباحثه در مجلس نمايندگان به قواعد جهانی طرزالعملهای پارلمانی،‏ شباهت زيادي دارد که در کتاب رابرت Robert توحيد و جمع بندی گرديدهاند و ما در مورد آن در بخشهای قبل حرف زديم.‏ در ختم مباحثات و وارد ساختن تغيرات لازم،‏ بالای طرح بصورت کل رای گيری صورت میگيرد.‏ بعد از تصويب طرح،‏ مجلس نمايندگان طرح را به به مجلس سنا میفرستد.‏ در مجلس سنا نيز مقررات بررسی و طی مراحل بسيار با طرزالعملهای مجلس نمايندگان شباهت دارد.‏ اگر مجلس سنا طرح مصوبهء مجلس نمايندگان را بدون کدام تزئيد يا کم و کاست مورد تائيد قرار دهد؛ آن طرح مصوب کانگرس تلقی شده به رئيس جمهور جهت توشيح فرستاده ميشود.‏ هر گاه بين مجلسين،‏ اختلاف نظر عرض وجود نمايد،‏ با دو طرزالعمل به رفع اختلاف پرداخته ميشود.‏ اگر اختلاف نظر کوچک باشد.‏ طرح،‏ دوباره به آن مجلسي فرستاده ميشود که طرح را بار اول مورد بررسی قرار داده بود.‏ تلاش زياد صورت میگيرد آه مجلسين بصورت دوستانه در موارد متنازع فيه خود به توافق برسند.‏ اگر اختلاف نظر بزرگ و مهم باشند طرح مانند فرانسه به يک کمسيون مشترک فرستاده ميشود.‏ اين کميتهء مشترک توافق اين کميته مشترک درج يک راپور میگردد که ضميمه طرح،‏ دوباره به بنام مجلس نمايندگان فرستاده میشود.‏ در ايالات متحده امريکا هر گاه کميتهء مشترک به توافق نرسد،‏ طرح در عمل از بين ميرود و يا بعباره برخی طرح میميرد.‏ در جلسه عمومی معمولاً‏ تعديلات و تغييرات پيشنهادی کمسيون مشترک در نظر گرفته ميشود سپس طرح را جهت توشيح بمقام رياست جمهوری ميفرستند.‏ اين بود يک نظر کوتاه و گذرا بر طرزالعملهای پارلمانی فرانسه و ايالات متحده امريکا در عرصهء تصويب طرحهای قوانين.‏ لازمست در طرح اصولنامه وظايف داخلی مجالس شورای ملی و حتی تهيه طرح براي برخی از تعديلات لازم در قانون اساسی از پيشنهادات اين آنفرانس استفاده شود.‏ ما به اين باوريم که ميتوان با در نظر داشت عنعنات و خصوصيات جامعهء افغانی از تجارب کشورهای پيشرفته و متمدن جهان در تهيه مسودههای اصول وظايف داخلی مجالس شورای ملی استفاده نمود.‏ اميدواريم رياست جمهوری به يکی از ادارات ذيربط و يا به يک کمسيون،‏ متشکلاز نمايندگان ادارات ذيربط،‏ وظيفه بدهد تا طرح اصول وظايف داخلی هر مجلس شورای ملی،تا افتتاح شورای ملی،‏ تهيه گردد.‏ طرح اصول وظايف تهيه شده توسط قوهء اجرائيه با همکاری کمسيون اداری شورای ملی که هم اکنون فعال میباشد؛ بعد از انتخابات به اکثر وکلاء و سناتوران منتخب سپرده شود تا آنها بتوانند طرح اصولنامه را بصورت کل و به حيث يک اصولنامه موقتی مورد تصويب قرار دهند؛ تا در اولين روزها،‏ جلسات آنها در روشنی آن دارای نظم و موثريت لازم باشند.‏ لازمست مجالس شورای ملی،‏ با درايت،‏ هوشياری و پختگی سياسی اين هديهء رايگان قوهء اجرائيه را بمثابهء مداخله در امور داخلی خود تلقی نکنند.‏ يک پارلمان بدون طرزالعمل و اصول وظايف داخلی در هفتههای اول به مراتب بدتر از يک شورای ملی است که در روزهای نخست با نظم در روشنی اصول وظايفی فعاليت میکند که مسودهء آن توسط حكومت تهيه شده است.‏ مجالس شورای ملی در آينده نزديک هر زمان که بخواهند ميتوانند آن اصول وظايف داخلی را تعديل کنند.‏ و يا سر از نو يک طرح جديد اصول وظايف داخلی را برای مجالس و کمسيونهای خود تهيه و تصويب نمايند.‏ / پايان Speaker Conference committee ياد میشود.‏ پرسش و پاسخ هارون امير زاده:‏ سوال من راجع به تجارب قانون اساسي فرانسه است.‏ افغانستان در دو دههء گذشته از قانون اساسي فرانسه متأثر است و قانون جامعي هم است.‏ مي ميخواستم آه تجارب قوانين اساسي آشور هاي همسايه بخصوص در در مسئلهء پارلمان،‏ طرز العمل هاي آار در آشور هاي همسايه آه يقينناً‏ نسبت به افغانستان سابقهء بيشتر دارند.‏ چه در پاآستان و يا آمي
□ ١٩٠ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان دور تر در هندوستان آه بيشتر از انگلستان تاثير گرفته است و يا در ايران آه يك تجربهء بسيار مخصوص خود را دارد.‏ طور مثال در ايران بر علاوهء اينكه آميسيونهاي داخل پارلماني وجود دارد،‏ يك انستيتوت تحقيقاتي در جنب پارلمان وجود دارد آه وظيفهء اين انستيتوت تحقيقاتي اينستكه مشوره ها و راه ها و طرزالعمل هاي آار را در يك بخش مشخص مثلا اقتصادي يا سياسي به پارلمان مي دهد.‏ آيا چنين چيزي در افغانستان هم نيازي است آه در پهلوي آميسيونهاي داخلي در پارلمان ما بتوانيم آه يك انستيتوت تحقيقاتي را در جنب يا در آنار پارلمان آينده افغانستان بوجود بياوريم آه بتواند در رشته هاي مختلف با استفاده از آارشناسان،‏ براي پارلمان مشوره بدهند؟ داآتر سليم مجاز:‏ بلي،معلومدار ما بايد ازتجارب آشور هاي همسايه استفاده آنيم و همين آميسيونهاي آه در پارلمان ما در آينده تشكيل مي شوند،‏ در پهلوي استفاده از تجارب آشور هاي پيشرفته،‏ مي تواند از تجارب همسايگان نيز استفاده آند،‏ مانند همين انستيتوت تحقيقاتي آه شما گفتيد؛ البته بشرطي آه مصارف آنرا از نظر بودجه تأمين آرده بتواند.‏ مجيب الرحمان:‏ موضوع آميسيون مشترك آه وقتي دو مجلس سر يك قانون نمي توانند به تفاهم برسند را گفتيد در اساسي افغانستان نيامده است؟ قانون داآتر مجاز:‏ نخير،‏ در قانون اساسي ما آمده است و راه حلش را هم پيش بيني آرده ا ند آه اول به رييس جمهور روان ميكنند و اگر نشد دو باره به ولسي جرگه آه اگر با دو ثلث راي آورد،‏ تصويب ميشود.‏ مجيب الرحمان رحيمي:‏ موضوع ديگري را آه شما تأآيد آرديد،‏ موضوع انحلال پارلمان بود آه گفتيد در قانون اساسي فعلي ما انحلال پارلمان توسط رييس جمهور در نظر گرفته نشده است.‏ ببينيد،‏ ما در افغانستان يك نظام رياستي داريم.‏ نظام پارلماني نداريم.‏ وقتي شما بحث انحلال پارلمان را مطرح ميكنيد،‏ از نگاه فلسفي و حقوق اساسي،‏ بايد ساختار رژيم را مورد بحث قرار بدهيد.‏ در يك نظام رياستي،‏ ارادهء مردم آه حاآميت ملي را تمثيل ميكند،‏ در دو نوبت تبارز ميكند.‏ يكي وقتي است آه رييس حكومت يا رييس جمهور مستقيماً‏ انتخاب مي شود و در نوبت دوم،‏ وقتي است آه نماينده هاي پارلمان انتخاب مي شوند.‏ هر دوي اين نهاد ها،‏ پشتوانهء خود را مستقيماً‏ از مردم مي گيرند.‏ يعني نمي توانند يكي شان،‏ ديگري را منحل بكند.‏ يعني همانطوريكه مجلس نمايندگان يا پارلمان نمي تواند رييس جمهور را خلع بكند،‏ رييس جمهور هم اين حق را ندارد آه پارلمان را منحل بكند.‏ برعكس در يك رژيم پارلماني آه ارادهء مردم يك دفعه در انتخابات تجلي ميكند،‏ يعني مردم پارلمان را انتخاب مي آنند و پارلمان صدراعظم را انتخاب ميكند.‏ بعبارت ديگر در رژيم پارلماني،‏ حكومت و دستگاه اجرايوي از بطن پارلمان مي برآيد.‏ در اينجا است آه صدراعظم اين حق را پيدا ميكند آه پارلمان بايد منحل شود.‏ بنا بر اين اگر موضوع انحلال پارلمان را مطرح آنيد،‏ بايد در آل ساختار نظام سياسي ما را دوباره مورد بازبيني قرار بدهيم.‏ موضوع ديگر اينكه در وقت انتخاب رييس شورا،‏ آيا بايد يك شخص بيطرف باشد و يا يك شخصي آه جهت سياسي دارد.‏ مثلا سخنگوي يك شورا،‏ يك آدم بي طرف است.‏ وظيفه اش فقط گزارش دهي است.‏ اما در امريكا مثلا رييس آنگرس يك آدم بيطرف نيست،‏ بلكه از جريانات طرف خود هم دفاع ميكند.‏ مسئلهء ديگر اينكه من فكر ميكنم در پارلمان انگليس هم آميته هاي ثابت يا Standing Committee وجود دارد آه از قديم الايام،‏ باب بودند.‏ داآتر مجاز:‏ در مورد انحلال،‏ قبل ازينكه به بحث هاي تئوريك مشغول شويم،‏ ما بايد پراگماتيك باشيم و مشكلات عملي را در نظر بگيريم.‏ من سوال ميكنم آه در همين قانون اساسي فعلي ما آه ولسي جرگه صلاحيت دارد آه هر وزير را مورد استيضاح قرار داده و راي عدم اعتماد برايش بدهد؛ آيا اينطور يك حالت در نظر شما مجسم شده نمي تواند آه يكروز در پارلمان يك اپوزيسيون مخالف رييس جمهور،‏ يك يك وزيران را سلب اعتماد آند-‏ زيرا قانون اساسي سلب اعتماد دسته جمعي به آل آابينه را اجازه نداده است-‏ خوب،‏ در اين صورت آيا يك بحران سياسي ايجاد نمي شود؟ مجيب الرحمان رحيمي:همانطوريكه استاد فاضلي اشاره آردند،‏ حكومت در قانون اساسي فعلي ما زماني شكل مي گيرد آه رييس جمهور در راس جلسه وزيران قرار بگيرد.‏ من خودم طرفدار يك سيستم پارلماني هستم آه متأسفانه نشد و فرمودهء شما در مورد احتمال بروز بحران درست است.‏ اما سوال من از لحاظ تئوريك است آه دو نهاد انتخابي،‏ نمي توانند يكديگر خود را منحل يا خلع آنند،‏ زيرا هر دو مشروعيت خود را مستقيماً‏ از راي مردم گرفته اند.‏
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103:
□ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105:
□ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107:
□ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109:
□ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111:
□ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113:
افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135:
□ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137:
□ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139:
□ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171: □ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185: □ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187: □ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189: □ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 192 and 193: □ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195: □ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196: □ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi