اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
□ ١٤٠ افغانستان و پارلمان<br />
آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان<br />
هرپارلماني در جهان دارايي آميسيون هايي است آه در بخش هاي مختلف به آمك و ياري مجلس مي شتابند.<br />
دليل تقسيم مجلس به آميسيون به جلوگيري از اتلاف وقت، تخصص و تسهيل امورات مجلس بر مي گردد.<br />
به همين خاطر است آه گفته اند مجلس درعموم جاي سخنراني و آميسيون ها جاي آار است. قدرتمندترين و<br />
موثرترين پارلمان ها همان هايی اند که از بهترين کميسيون ها برخوردار اند. کانگرس امريکا با داشتن قوی<br />
ترين و فعال ترين کميسيون ها، بهترين نمونه اين ساختار است. درسال ١٩٩۴ تنها مجلس سنا<br />
دايمی و ٨٧ کميسيون فرعی داشت و هردو مجلس ٣۵٠٠ تحليل گر امور پاليسی را مورد استخدام قرارداده<br />
٢٠ کميسيون<br />
١٧<br />
بودند. زيرا آار به صورت دسته جمعي و به اشتراك همه اعضاي پارلمان با توجه به تخصصي بودن<br />
برخي از مسايل ناممكن به نظر مي رسد.<br />
قانون اساسي جديد افغانستان نيز با اجازه دادن به پارلمان در مورد تشكيل آميسيون، در ماده هشتاد و هشتم<br />
چنين مي نگارد: "هريک از دو مجلس شوراى ملى براي مطالعه موضوعات مورد بحث، بر طبق اصول<br />
وظايف داخلي کميسيون ها تشکيل مي دهد."<br />
در ذيل تلاش مي آنيم به صورت خيلي فشرده تقسيمات و شرحي از آميسيون ها ارايه نماييم.<br />
•<br />
تقسيم بندي آميسيون ها:<br />
برای مطالعه خوبتر، کميسيون ها را به دوبخش عمده تقسيم می کنيم:<br />
کميسيون های عادی<br />
کميسيون های تخصصی<br />
.١<br />
.٢<br />
.١<br />
کميسيون های عادی<br />
کميسيون های عادی عبارت از کميسيون های اند که بدون در نظرداشت تخصص يا گرايش های سياسی و<br />
حزبی در داخل پارلمان، برای سهم گيری درمسايلی که درپارلمان مطرح می شود، تعيين و همه اعضای<br />
پارلمان در اين کميسيون ها سهم می گيرند.<br />
در برخی از کشورها مجلس را به گروه های کاری متعدد که به نام "شعبه" ياد می شود، تقسيم می کنند تا<br />
در مورد مشخصی که مطرح بحث است به صورت کل به کار بپردازد. نتايج کار شعب مختلف يا به هيئت<br />
رييسه يا به کميسيون مشخصی ارسال می گردد تا نظرات هماهنگ گرديده و به جلسه علنی مجلس تقديم<br />
گردد.<br />
اعضای شعب به اساس قرعه کشی و تعداد اعضا به صورت مساوی برگزيده می شوند.<br />
نمونه ديگر اين نوع کميسيون ها<br />
است که درنظام پارلمانی انگلستان معروف است. مجلس به صورت کل در صورت طرح مسايل<br />
بودجه و مالی، طرح لوايحی که موجب هزينه مالی گردد و طرح لوايح قانونی پيچيده به طور غير رسمی به<br />
مثابه يک کميسيون به تشکيل جلسه و کار می پردازد. سخنگوی مجلس عوام از کرسی اش کنار می رود و<br />
رياست به عهده يکی از نمايندگان که از قبل تعيين شده سپرده می شود. نمايندگان حق دارند در اين جلسه که<br />
غير رسمی وفاقد قدرت تصميم گيری است به سخنرانی و ابراز نظر بپردازند. بعد از ختم کار، رييس<br />
کميسيون از کرسی کنار می رود و سخنگوی مجلس درجايش قرار می گيرد و رييس کميسيون جريان کار<br />
١٨<br />
را به جلسه علنی گزارش می دهد.<br />
"کميسيون کامل مجلس" ) Whole The Committee of the<br />
.٢<br />
(House<br />
کميسيون های تخصصی<br />
همانطوری که در بالا ملاحظه شد، کميسيون های عادی به کارهای شکلی، غير تخصصی و عادی می<br />
پردازند و اصل تخصص و علم و فن در اين گونه کميسيون ها کمتر مورد نظر است.<br />
عمده ترين کميسيون ها درپارلمان های جهان، کميسيون های تخصصی اند که در بخش های متنوع و<br />
تخصصی با داشتن امکانات لازم به کار و فعاليت می پردازند. تعداد، کميت و کيفيت همين کميسيون هاست<br />
که کميت و کيفيت کاری يک پارلمان را به نمايش می گذارد. کميسيون ها به صورت عموم به تجزيه و<br />
تحليل قانونگزاری، مداقه بخش های اجرايی حکومت و تحقيق و بررسی می پردازند.<br />
کميسيون های تخصصی به نوبه خود به دو بخش تقسيم می گردند:<br />
17 . Rod Hague, Martin Harrop and Shaun Breslin, Comparative<br />
Government and Politics An Introduction, page187-188, Macmillan Press<br />
Ltd, 4 th Edition, 1998.<br />
18 S.L. Kaele, World Constitutions, full view at a glance, page 118,<br />
Bahtti Sons, Lahore, 2002.