Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ٦٣ افغانستان و پارلمان تشکل تاريخی پارلمانتاريسم و دموکراسي بخش اول:‏ پس منظر تاريخی پارلمانتاريسم هرگاه به پارلمانتاريسم منحيث نظام يا سيستم پيام آور موسسات دموکراتيک و بيانگر خواسته های مردمی مبتنی بر تجهيز حاکميت نگاه بکنيم؛ ناگزيريم اين رژيم را در زادگاه آن يعنی کشوری که پارلمانتاريسم يا دموکراسی بمفهوم کنونی آن زاده شده،‏ بصورت مستدام در بستر متحول زمان سير نموده و به نضج و پختگی کنونی نايل شده است؛ مورد بررسی قرار بدهيم.‏ منظور کشور پادشاهی بريتانيه کبير در سالهای ١٧٠٧-١٨٠٠ است.‏ بايد متوجه بود که پارلمانتاريسم محصول تاريخی و ثمره تدريجی سعی و تقلا بشری است در جهت تحديد مطلقيت و گسترش مفکوره حاکميت ملی و حکومت های مردمی.‏ Westernised از يونان باستان تا ظهور سيستم های نمايندگی،‏ تحقق اين امر يعنی برگزاری حکومت های مردمی در قالب مفکوره ها و ايده ال های دموکراتيک مطرح و عرضه شده است.‏ بدين ترتيب پارلمانتاريسم در کشوری به ظهور رسيده که دموکراسی و فرهنگ دموکراتيک به تدريج در آن به نضج و پختگی رسيده و موجب تکوين،‏ دوام و ثبات آن گرديد.‏ ) سپ دموکراسي و نهادهای دموکراتيک در انگلستان قدامت تاريخی داشته از جوامع باستانی يونان و رم)‏ و اين کشور فرهنگ دموکراسی را از دير زمانی به تجربه گرفته است.‏ آشنايی با دموکراسی و نهادهای دموکراتيک و انکشاف ممتد فرهنگ سياسی در انگلستان موجب بروز رفتار سياسی و بخصوص نظام سياسی سازگار با همين فرهنگ و تاريخ گرديد.‏ تاريخ جنبش های آزادی و دموکراسی در انگلستان به قرن سيزدهم يعنی زمان صدور منشور کبير يا Magna Charta در سال ١٢١۵ می رسد.‏ اين نخستين سندی است که محدوديت هايی را در برابر قدرت مطلقه شاهی وضع و بالمقابل بر حقوق و امتيازات اشرافيت و کليسا تاکيد کرده و بر حقوق اتباع توجه نموده است.‏ ماده منشور در مورد آزاديها و امتيازات مردم دستور داده و عدم امکانات سلب اين حقوق را تجويز نموده است.‏ اين ماده متحقق نمی گرديد مگر آن که موسسات دموکراتيک به موازات آن به وجود ميآمد.‏ نخستين گام در جهت محدوديت قدرت های سلطنت،‏ ضديت اشرافيت و کليسا با قدرت مطلقه بود.‏ در سال شورای بزرگی برای اداره امور دولت تاسيس گرديد.‏ اين شورا مرکب از اعضای اشرافيت(لردها)‏ و کليسا بود،‏ که بنيان مجلس لردها را گذاشت.‏ ١٢۵٨ ٣٩ اين در سال ١٢٩۵ عضويت اين مجلس گسترش حاصل نمود و ادواردEdward پادشاه انگليس تعدادی از اعضاء را بر آن افزود.‏ در اين تاريخ شورا بنا بر ضرورت اخذ ماليه دو نماينده از هر شهر را به عضويت پذيرفت.‏ به اين ترتيب گام بزرگ ديگری در جهت نمايندگی عامه مردم در موسسات دولتی گذاشته شد و قدم ديگری در راه تحقق دموکراسي و حاکميت مردمی برداشته شد.‏ نمايندگان اشرافيت که در بدو امر با نمايندگان عوام جلسات مشترک را داير می نمودند،‏ بزودی در تضاد منافع قرار گرفته و ضمنا حضور در کنار نمايندگان عامه مردم را لطمه ای به پرستيژ و حيثيت اشرافی خود پنداشتند.‏ اين امر موجب گرديد تا نمايندگان لردها در قصر ويستمنستر و نمايندگان عوام در کليسای مجاور به قصر تشکيل جلسه بدهند،‏ در همين مقطع تاريخ بريتانيه است که سيستم پارلمانتری دو اطاقه يا دو مجلسه عرض وجود نموده و گام های بلندی در راه تحقق دموکراسی و نمايندگی مردمی برداشته می شود.‏ از اين تاريخ به بعد پارلمانتاريسم بحيث ضامن دموکراسی و در جهت تامين آن به کار گرفته می شود.‏ صلاحيت ها و اعتبار پارلمان بگونه ای رو به افزايش بود که در زمان سلطنت هانری چهارم(‏‎١۴١٣-١٣٩٩‎‏)‏ پادشاه تصاميم خود را به صحه و تائيد پارلمان می رسانيد.‏ اين روش بعدا"‏ سنت حصول رای اعتماد از پارلمان را بوجود آورد.‏ با و جود آن که پارلمان بحيث وسيله تحقق دموکراسی و راهگشای حکومت مردمی از روز تا روز نيرومندتر می شد،‏ معهذا قدرت مطلقه شاهی مانع بزرگی در برابر آن قرار داشت.‏ پادشاه در مواردی که ضرورت ميافتاد ‏(مثلا اخذ ماليه)‏ دست به دامن پارلمان می انداخت.‏ در حالات عادی بنا بر اختلافات شاه و پارلمان اصلا"‏ جلسات پارلمان داير نمی گرديد.‏ اعلاميه حقوق يا Rights(1788) Bill of تضمين ديگری در جهت تثبيت حقوق افراد،‏ صدور صلاحيت های پادشاه و پارلمان است که در تاريخ انگلستان تحول بزرگی پنداشته می شود.‏ توسعه حق رای به مردم که بعد از تعديل قانون انتخابات در سال ١٨٣٢ صورت گرفت و بلاخره در سال ١٩١٨ به تمامی اتباع کشور اعم از زنان و مردان ثبت گرديد تا دموکراسي پارلمانتر با عناصر متشكله آن عملا"‏ عرض وجود نمايد.‏ با اين مرور مختصر بر پارلمانتاريسم چنين مستفاد می گردد که پارلمانتاريسم نتيجه و محصول انکشاف هماهنگ موسسات پارلمانی،‏ احزاب سياسی،‏ سيستم انتخاباتی و رشد کلتور سياسی جامعه انگليس است.‏
□ ٦٤ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان با اين که پارلمان در رژيم سياسی انگلستان بدرستی منحيث رکن اساسي سيستم پنداشته شده و نقش محوری را در جامعه انگليس به دوش دارد،‏ معهذا در نبود هماهنگی ميان پارلمان و عناصر مولفه رژيم تصور و تحقق پارلمانتاريسم به مشكل ميسر خواهد بود.‏ بخش دوم:‏ تشکل احزاب سياسی و نقش ان در انکشاف پارلمانتاريسم:‏ احزاب سياسی تشكيلات سياسی است که بر مبنای يک آيدولوژی و يا بمنظور تعقيب اهداف بخصوصی تاسيس ميگردد.‏ احزاب سياسی نقش برازنده ای در انکشاف رژيم های سياسی داشته و بر مبنای آيدولوژی و اهداف مشخص طرق مبارزه برای حصول قدرت سياسی و تحقق دموکراسی را عرضه ميدارد.‏ در واقعيت امر احزاب سياسی مختلف و متعدد در يک جامعه بيانگر خواسته ها و تمايلات متباين مردم و مبين ضديت عامه و يا گروههای اجتماعی عليه تمرکز،‏ انحصار و بکاربرد انحصار گرانه قدرت سياسی است.‏ در کشور هاي دموکراتيک غربی و بخصوص در بريتانيه احزاب سياسی همزمان با ظهور جنبش های دموکراتيک به پيدايی آمده و در کنار آن رشد و انکشاف نموده و در نهايت به عنصر اساسی و موثر سيستم سياسی جا گرفته است.‏ جهت گيري هاي سياسی که در عصر سلطنت استوارتها در سالهای ١۶٠٣ در انگليس به ظهور رسيد با وجود ظواهر مذهبی آن،‏ هسته جنبش های سياسی را بوجود آورد که در نتيجه آن گروههای ويگWhig و توریTory در سال ١۶۶٠ عرض اندام نمودند.‏ مبارزات همين گروهها سيستم سياسی بريتانيه را به تغييراتی روبرو ساخت که در نتيجه آن پارلمانتاريسم و دموکراسی رونق گرفته و در قرن هژدهم به امور کشوری مسلط گشت.‏ به اين ترتيب فلسفه ليبراليسم بر مناسبات سياسی،‏ اقتصادی و حقوقی گسترش پيدا نمود.‏ در طی همين انکشافات است که در سال ١٨٣٢ احزاب سياسی ليبرال و محافظه کار بحيث جريانات مشخص سياسی جايگزين گروههای ويگ و توری گرديد و در سيستم سياسی انگليس نقش تعيين کننده پيدا نمود،‏ محصول و نتيجه مبارزات احزاب سياسی،‏ تشکل يك سيستم سياسی هماهنگ،‏ متوازن و متکی به آرای اکثريت و در نهايت دموکراسی و حکومت مردمی است.‏ ثمره نهايی اين انکشاف هماهنگ ظهور يک فرهنگ و کلتور سياسی است که کارآيي سياسی رژيم را در همه سطوح ان تضمين می نمايد.‏ آن طوری که گفته آمديم احزاب سياسی در تشکل نظام های پارلمانی حايز ارزش عمده است ولی اهميت و نقش احزاب سياسی در کشورها متفاوت است.‏ اين تفاوتها ناشی از تعداد احزاب(دو حزبی و چند حزبی)‏ و درستی حالات ناشی از ماهيت آيديالوژيک احزاب سياسی ميباشد.‏ در جامعه انگلستان با وجود موجوديت بيشتر از ۵٠ حزب سياسی تنها حزب کارگر و محافظه کار است که سمت و جهت سيستم سياسی انگلستان را تعيين می نمايد و بر نبض سياسی رژيم حاکم است.‏ به ترتيبی که يكي از اين دو با حصول اکثريت آراء در مقام قدرت قرار گرفته و زمام امور را در پارلمان و حکومت به عهده می گيرد.‏ بالمقابل حزب اقليت بحيث شبه حکومت پلان ها و پاليسی هايی را به مردم کشور معرفی و از طريق رسانه های گروهی با عامه مردم در ارتباط می باشد تا زمينه را برای حصول اکثريت در انتخابات آينده مساعد بسازد.‏ سيستم دو حزبی عامل اساسی در ثبات سياسی رژيم انگلستان محسوب می گردد.‏ در ساير رژيم های پارلمانی بخصوص در سيستم های تعدد احزاب ‏(کثرت احزاب سياسی)‏ اين ثبات سياسی کمتر امکان پذير است.‏ زيرا حضور احزاب سياسی متعدد در پارلمان بوجود آمدن يک اکثريت پارلمانی را به مشکل ميسر می سازد و يا اکثريت پارلمانی از طريق ائتلاف احزاب موجود در پارلمان تشکيل ميگردد.‏ اين ائتلاف بالذات شکننده بوده فاقد ثبات و اعتبار سياسی لازم می باشد.‏ در رابطه با تعدد احزاب و اين که چگونه سيستم دو حزبی در انگلستان در طول قرن ها کارايی لازم را در جهت ثبات سياسی و انکشاف دموکراسی داشته و کثرت احزاب سياسی جاگزين آن نشده است بايد گفت که اين امر يعنی سيستم دو حزبی و چند حزبی محصول و نتيجه تطبيق مستقيم سيستم های انتخاباتی مشخص در کشور است.‏ در انگلستان که سيستم انتخاباتی اکثريتی يک مرحله اي مرعی الاجرا می باشد.‏ کسب آرا و حصول کرسی در پارلمان برای احزاب اقليت مشکل و حتی غير ممکن جلوه می نمايد.‏ کشور هايي که سيستم چند حزبی داشته و از سيستم انتخاباتی تناسبی پيروی می نمايند؛ بنا برآن که هر يکی از احزاب متناسب به فيصدی آرای حاصله کرسی پارلمانی را اشغال می کنند،‏ لهذا ممکن است احزاب سياسی کوچک نيز کانديد انتخاباتی داشته و به تناسب آرائی که بدست مياورند کرسی پارلمانی را اشغال می نمايند.‏ حضور نمايندگان احزاب مختلف در پارلمان با پاليسی های متفاوت و پلاتفرم های متباين،‏ ثبات سياسی پارلمان و حکومت را کاهش می دهد.‏
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15: □ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17: □ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19: □ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21: □ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23: □ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25: ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27: ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29: ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31: □ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33: □ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35: □ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37: □ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39: □ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41: □ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43: □ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45: □ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47: □ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49: □ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51: □ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53: □ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55: □ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57: □ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59: □ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61: □ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63: □ ٦١ افغانستان و پا
Page 66 and 67: □ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69: □ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71: □ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73: □ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75: □ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77: دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79: □ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81: ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83: ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85: □ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87: □ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89: □ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91: □ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93: □ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95: □ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97: انتخابات پارلماني
Page 98 and 99: □ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101: □ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135:
□ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137:
□ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139:
□ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141:
□ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143:
□ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145:
□ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147:
□ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149:
□ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151:
□ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153:
□ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155:
□ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157:
□ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159:
□ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161:
□ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163:
پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165:
□ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167:
□ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169:
□ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171:
□ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173:
□ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175:
□ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177:
□ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179:
□ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181:
□ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183:
□ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi