Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ٢٩ افغانستان و پارلمان نقش پارلمان در جامعهء در حال گذار افغانستان ١ شوند.‏ اين امر مي تواند منجر به برخي سوء تفاهمات گردد.‏ چه بسا افراط در تطبيق آن،‏ واآنش نيرو هاي محافظه آار را بر انگيخته و تنش بوجود بياورد.‏ پارلمان جايي است آه اين تفاوت نظرات مي تواند امكان بروز يافته و احتمال رسيدن به سازش را – بدون تشديد تشنج ها در جامعه-‏ بيشتر سازد.‏ گاهي حاآميت قانون به مفهوم برابري و مساوات در برابر قانون تعبير شده،‏ است . گاهي از آن به حكومت قانون در مقايسه با حكومتهاي،‏ ديكتاتوري مطلقه و پادشاهي استفاده شده است و گاهي آن را با ويژگيهاي همچون:‏ عموميت داشتن و مستمر و صريح بودن قوانين معرفي آردهاند.‏ اما فصل مشترك همه موارد فوق را،‏ ميتوان در اين نكته خلاصه نمود آه در حاآميت قانون استفاده خودسرانه و مستبدانه از قدرت در تصميمگيريهاي حكومتي مردود است.‏ بر اين،‏ اساس حاآمان و سياستمداران بهعنوان حافظان و خادمان قانون شناخته ميشوند و خود نيز مشمول آن ميگردند ميزان مشروعيت حكومتشان به ميزان وفاداري آنان به معيارهاي،‏ قانوني فراشخصي و خردمندانه بستگي دارد.‏ اما در افغانستان چهار رويكرد عمده و يك رويكرد نوپا را مي توان نسبت به قانون برشمرد:‏ رويكرد چپ ايديولوژيك،‏ رويكرد بنياد گرايانه،‏ رويكرد پراگماتيستي،‏ رويكرد پدر سالارانه و در نهايت رويكرد سياسي مُدرن نسبت به قانون.‏ ما نشان خواهيم داد آه چهار رويكرد اول از اين برداشتها چگونه بر سر راه تقويهء نظام پارلماني و سيستم هاي انتخاباتي ما مانع ايجاد آرده و تحليل موردي واقعهء سوم عقرب نشان خواهد داد آه چگونه سوء برداشت و سوء استفاده از قانون در وارد نمودن ضربهء مهلك بر دهه قانون اساسي نقش موثر بازي آرد.‏ -١ رويكرد،‏ چپ افراطي يا ايدئولوژيك به قانون در اين،‏ ديدگاه بنابر تقسيمبندي زيربنا و روبنا در ساختار اجتماعي و اقتصادي؛ حاآميت قانون منعكسآننده روابط اجتماعي جوامع سرمايهداري و بورژوازي است آه مطابق آن سرمايهداري درصدد گسترش سلطه خود بر بخشهاي مختلف جامعه بوده و از اين مفهوم براي استعمار و بهرهگيري به نفع مقاصد خود سود ميجويد.‏ در ميراث چپ،‏ ‏«برابري سياسي»‏ بي ارزش تلقي مي شده و بر ‏«برابري اجتماعي»‏ تاآيد مي گرديده است.‏ از نظر آنها اگر چه نظامهاي پارلماني قصد دارند به طور غير مستقيم برابري سياسي را از طريق دستگاه انتخاباتي و پارلماني تأمين آنند ولي در حقيقت اين صاحبان ثروت هستند آه بر فرآيند انتخابات اثر مي گذارند و ‏«نفرهاي»‏ خود را به خانهء قدرت و حكومت روانه مي آنند.‏ از اين ديدگاه،‏ حكومتهاي انتخاباتي در اصل قمچيني در دست طبقات سرمايه دار هستند تا جامعه را در جهت منافع خود اداره آنند.‏ در اين ديدگاه بجاي تاآيد بر روشهاي پارلماني،‏ روشهاي انقلابي براي تغييرات بنيادي اجتماعي،‏ در اولويت قرار دارد.‏ يكي از مهمترين اشكالاتي آه بر اين ديدگاه وارد است اين است آه اين نظريه برخلاف مدعاي خود؛ يك مفهوم ايدئولوژيك و جانبدارانه از عدالت و آزادي را معرفي ميآند.‏ در حوزه عدالتاجتماعي،‏ استقلال و هويت فردي انساني را ناديده ميگيرد و از انسانها چهرهاي ابزاري و ماشيني ترسيم ميآند آه فقط در جهت پيشبرد مقاصد واهداف جمعي و سياسي بكار مي آيند . ٢- رويكرد بنيادگرايانه به قانون:‏ اين رويكرد با تقابل در انداختن،‏ قانون با نصوص ديني و با ادعاي مبارزه با سكولاريزم،‏ قانونمندي ‏«قرار دادي»‏ را مخالف قانونمندي ‏«نص قرآني»‏ مي دانند با هر گونه قانون گذاري خارج از حوزهء شرع ‏(يعني با قوانين عرفي)‏ به مخالفت بر مي خيزند.‏ عدم اعتقاد راسخ به ديموآراسي و قانونمندي توسط فعالين سياسي،‏ فرصت باد آورده اي را به غير دموآراتها مي دهد تا از دموآراسي سوء استفاده آرده و به سازماندهي خود پرداخته بيخ و بنياد دموآراسي را بر آنند.‏ فعالين براي سازماندهي خود سياسي چپ و بنياد گرا ها بر اساس همين توجيه از دههء دموآراسي استفاده آرده و در حاليكه شديدا مشغول نفوذ در ارتش بودند،‏ از مبارزات علني و پارلمان و مطبوعات صرفا براي جذب آادر ها و چلنج هاي رهبري درون سازماني خود استفاده مي بردند.از طرف ديگر برخي عناصر درباري مستبد آه دموآراسي و قانونمندي را مغاير با رويكرد پدر سالارانه و منافع خود مي پنداشتند نيز با آن از در دشمني و ستيز وارد شدند.‏ 1 Case Study ١٣۴٢) تا (١٣۵٢
□ ٣٠ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان ...« ١ ٣- رويكرد پراگماتيستي و ابزار انگارانه نسبت به قانون:‏ برخي افراد و گروه ها آه هنوز هم سوداي بازتوليد برتري طلبي نژادي را در سر مي پرورانند،‏ چندان سر سازش و آشتي با قانون را ندارند،‏ و به قانون از يك منظر پراگماتيستي و ابزاري مي نگرند.‏ اينها بر اثر فشار هاي سياسي-‏ اجتماعي و نيز بخاطر جلب توجه جامعه جهاني بخود؛ شعار هاي قانونمداري ميد هند،‏ بدون اينكه به آن معتقد باشند.‏ اين عده هر چند بطور صوري و ظاهري دم ازدموآراسي،‏ قانون و قانونمندي مي زنند و البته طالب هستند تا از مزاياي مهم آن يعني ايجاد نظم و ثبات استفاده آنند،‏ اما در ذهن خود قانون هاي نانوشته اي دارند آه سمت و سوي اعمال و رفتار آنها را مشخص مي آند.‏ به همين خاطر از قوانين صوري و نوشته شده تا آن حد حمايت ميكنند آه مانعي بر سر راه قوانين نانوشته شان نباشد.‏ اين پراگماتيستهاي برتري طلب ترجيح مي دهند قوانين تدوين شده آن قدر مبهم و گنگ باشد آه بتوانند بنا بر مصلحت روزگار هر چيزي را از درون آن بيرون بكشند....‏ اين دسته افراد به ‏«حق حاآميت ملي»‏ و ‏«حق تعيين سرنوشت»‏ براي آحاد شهروندان باور ندارند.‏ بنا بر اين،‏ در تئوري پردازي هاي خود مكانيزم هاي عملي را طوري طراحي مي آنند آه تنها سرآمدان گروه نژادي خاص بتوانند در اآثر نهاد هاي قانون محور؛ نظير قوه قضاييه،‏ قوه مقننه،‏ نيرو هاي انتظامي و امنيتي جايگزين و نصب گردند.‏ بازي با مفاهيم اساسي قانون براي توجيه برتري نژادي در تئوري پردازي هاي اين افراد،‏ مفهوم آليدي تساوي حقوق شهروندان افغانستان در برابر قانون با عدم تساوي اقوام بر مبناي نفوس شان آاملا گنگ و مغشوش باقي مانده است.‏ يعني اصل شايسته سالاري قرباني اصل نژادي شده است.‏ آتاب سقاوي دوم آه نمونهء آامل از اين ديدگاه را ارائه مي دهد مي نويسد:‏ ‏«...اصلا در برابر قانون در تساوي حقوق آليه اتباع افغانستان،‏ هيچ شكي وجود ندارد،‏ اما هنگاميكه در يك آشور،‏ حقوق سياسي اقوام به گونه جمعي،‏ مطرح ميگردد،‏ آنجا هر قومي بر مبناي چگونگي نفوس،‏ حق خويش را ميگيرند و با اين آار،‏ حقوق فردي تمام افراد آشور،‏ مساوي مي شود،‏ اما حقوق قومي به اندازه شمار و تعداد افراد آن قوم محاسبه ميگردد،‏ نه بر مبناي چيز ديگر ‏«اين منطق را آدام آسي و در آجا ديده باشد آه حقوق يك فيصد و ٦٥ فيصد از لحاظ قومي مساوي و برابر بوده و هردو در دولت و حكومت حقوق مساوي داشته باشند؟ آيا در افغانستان حقوق آن ٤٠ هزار هندو آه به اساس گفته آنها گويا يك ‏«مليت»‏ را تشكيل داده اند،‏ با آن اآثريت مردم افغانستان آه را تشكيل داده اند،‏ برابر باشد؟...‏ در هرآشوري سهم اآثريت،‏ اآثريت و از اقليت،‏ اقليت مي باشد «. ٢ . ٣ % ٦٥ نكاتي چند بمثابهء نقد اين ديدگاه قابل تذآر است:‏ ١- ‏«حقوق سياسي اقوام»‏ يك قانون نانوشته براي برخي افراد است و الا در قانون اساسي ما در هيچ جا به ‏«حقوق سياسي اقوام»‏ اشاره اي نشده است،‏ بلكه آنچه مورد تأآيد قرار گرفته است ‏«حقوق فردي اتباع افغانستان»است.‏ فصل دوم قانون اساسي تحت عنوان حقوق اساسي و وجايب اتباع بهمراه ماده هاي ٢٢ الي ماده ۵٩ مربوط به حقوق فردي و نه حقوق قومي اتباع افغانستان است.‏ ٢- در جامعه ايكه اقوام مختلف تشكل سياسي مشخص قومي آه نمايندگي از آن قوم را بكند وجود ندارد،‏ چه آسي يا گروهي مي تواند ادعا بكند آه نمايندهء يك قوم خاص است؟ قانون احزاب نيز ايجاد حزب و گروه را تحت عنوان قومي منع آرده است و احزاب از دست زدن به تحريكات و تعصبات قومي،‏ نژادي،‏ مذهبي و سمتي منع شده اند.‏ در اين شرايط هر دلال سياسي مي تواند خود را نمايندهء يك قوم بداند و براي گرفتن امتيازات سياسي بنام يك قوم مبارزه آند اما در عمل براي منافع فردي و گروهي خود امتيازات را تقسيم نمايد آه از عدالت اجتماعي فرسنگ ها بدور است.‏ ٣- اصل شايسته سالاري چگونه با يك مفهوم گنگ و بدون آمار موثق تحت عنوان«حقوق قومي به اندازهء شمار و تعداد افراد آن قوم»‏ جمع مي شود؟ اگر قرار باشد در ترآيب اعضاي هر آابينه،‏ هر هيئت و هر آميسيون،‏ ترآيب قومي معيار باشد؛ در آنصورت چه بسا افراد شايسته ايكه صرفاً‏ بخاطر تعلق به يك گروه قومي ديگر،‏ از حقوق حقهء سياسي و اجتماعي شان محروم ساخته شوند.‏ ۴- حتي اگر آمار قابل اعتمادي هم در بارهء نفوس اقوام مختلف مي بود و حتي اگر مفهوم حقوق سياسي اقوام در قانون اساسي هم تبلور مي يافت آه اين چنين نيست؛ باز هم دموآراسي بمعناي احقاق حق اآثريت نيست بلكه رعايت حقوق اقليت است.‏ با رعايت حقوق انساني اقليت است آه تخم دموآراسي آاشته مي شود.‏ در غير آن 1 سمسور افغان،‏ دويمه سقاوي«سقاوي دوم»،‏ ترجمهء خليل االله وداد بارش،‏ ١٣٧٧ ۶٢ ص،‏ 2 3 همان.‏ ص ٦٣ فقره سوم از ماده ششم قانون احزاب،‏ بر اساس فرمان شماره ٧٣ مورخ ١٣٨٢ ٧/٢٢/ رياست دولت انتقالي اسلامي افغانستان
Page 2 and 3: آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5: □ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7: -٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9: □ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11: □ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13: نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15: □ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17: □ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19: □ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21: □ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23: □ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25: ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27: ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29: ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 32 and 33: □ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35: □ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37: □ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39: □ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41: □ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43: □ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45: □ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47: □ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49: □ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51: □ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53: □ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55: □ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57: □ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59: □ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61: □ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63: □ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65: □ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67: □ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69: □ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71: □ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73: □ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75: □ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77: دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79: □ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103:
□ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105:
□ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107:
□ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109:
□ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111:
□ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113:
افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135:
□ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137:
□ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139:
□ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141:
□ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143:
□ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145:
□ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147:
□ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149:
□ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151:
□ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153:
□ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155:
□ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157:
□ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159:
□ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161:
□ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163:
پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165:
□ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167:
□ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169:
□ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171:
□ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173:
□ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175:
□ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177:
□ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179:
□ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181:
□ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183:
□ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi