Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٤٧ افغانستان و پارلمان پارلمان؛وظايف،‏ مسووليت ها و امتيازات ٢٤ .١ .٢ .٣ ٢٥ .٣ دفاع از خواست ها و منافع عموم بر می خيزند.‏ انتخاب دوره اي نمايندگان پارلمان در هرچند سال،‏ رابطه مستمر با موآلين در حوزه هاي انتخابي،‏ مراقبت از عملكرد حكومت،‏ جلب توجه مسوولين حكومتي به امورات مردم و وضع قوانين به نفع عام جامعه،‏ اصل نمايندگي و رابطه پارلمان با مردم و حكومت را در يك نظام سياسي سالم به نمايش مي گذارد.‏ موضوع اينكه نمايندگان چگونه مي توانند وظيفه نمايندگي از عام مردم را در ساختار سياسي و امورات دولت به وجه احسن اداء نمايند،‏ هميشه مورد توجه قرارداشته است.‏ آشورهاي مختلف با توجه به پيشينه تاريخي و فرهنگي خود،‏ در اين زمينه راه هاي مختلف پيموده اند.‏ در برخي آشورها پارلمان بدون توجه به گرايش هاي حزبي نقش فعال تر و آزادتر بازي مي آند و در برخي ديگر،‏ نظام حزبي قوي فعاليت نمايندگان را آه از طريق حزب به پارلمان راه يافته اند،‏ هدايت و رهبري مي آند.‏ درگذشته ها،‏ به ويژه در نظام پارلمان انگلستان،‏ مردم برنمايندگان خود اعتماد تام داشتند و نمايندگان با آزادي و برپايه عقل و خرد خود در مسايل به قضاوت مي نشستند.‏ باگذشت زمان و تقويه نظام حزبي در اآثر آشورها،‏ اين امر تضعيف شد و نمايندگان مجبور اند از تصاميم احزاب پيروي نمايند.‏ در نيوزيلند نمايندگان حزب آارگر بايد ورق تعهدي را امضا آنند آه از تصامييم حزب حمايت مي آنند.‏ در هندوستان اگر نماينده اي برخلاف حزب خود رأي بدهد آرسي اش را درپارلمان از دست مي دهد.‏ درآشورهاي ديگري چون ايالات متحده امريكا آه نفوذ احزاب درآانگرس و مجلس نمايندگان به حد آشورهاي ديگر قابل لمس نيست،‏ نمايندگان توجه بيشتري به امور حوزه هاي انتخابي دارند.‏ ‏"در فرانسه و جرمني درضمن وابستگي و تعهد حزبي منافع ملي و مردم بايد در تصميم گيري ها مورد توجه قرار گيرد،‏ چون قانون اساسي اين آشورها تصريح دارد آه نمايندگان پارلمان به ملت متعهد اند نه به گروهي در ميان ملت."‏ به رغم انضباط حزبي و منافع حوزه های انتخابی،‏ نفوذ گروه هاي فشار،‏ گروهاي با منافع خاص در جامعه و نقش ‏"لابي ها"‏ را نمي توان در پروسه تصميم گيري نمايندگان در شرايط معاصر ناديده گرفت.‏ به هرحال پارلمان نمايندگی بالنيابه را که يکی از اصول نظام های دموکراتيک به حساب می رود،‏ به انجام می رساند.‏ بررسی و نظارت درپهلوي قانونگزاري و نمايندگي،‏ وارسي و مداقه يا نظارت بر عملكرد قوه اجراييه يكي از مهمترين وظايف پارلمان هاي معاصر به حساب مي رود.‏ عمليه نظارت پارلمان را قادر مي سازد با در نظرداشت اصل مسووليت قوه اجراييه در مقابل پارلمان،‏ به بررسي و نظارت قوه اجراييه در بخش هاي مختلف بپردازد.‏ درپارلمان ها و نظام هاي مختلف،‏ عمليه نظارت و وارسي به روش هاي مختلف انجام مي شود،‏ ولي معمول ترين اين روش ها،‏ از سه طريق ذيل به انجام مي رسند:‏ سوال نماينده مي تواند به طور شفاهي يا مكتوب از هريك از وزرا يا اعضاي حكومت سوال نمايد.‏ در مقابل وزير يا طرف حكومت مجبور است به سوال نماينده پاسخ بدهد.‏ اين پاسخ مي تواند شفاهي باشد يا به طور مكتوب ارايه گردد.‏ در آشور بريتانيا،‏ عمليه سوال از وزرا و صدر اعظم معمول است و صدر اعظم هفته يكبار در مقابل پارلمان حاضر شده و به سوالات حزب مخالف و همچنان اعضاي حزب خودش پاسخ مي گويد.‏ دربرخي از آشورها گاهي بعد از ارايه پاسخ به سوالات مطرح شده رأي گيري نيز صورت مي گيرد تا ميزان اعتماد نمايندگان را به حكومت به نمايش بگذارد.‏ مباحثات اضطراري نمايندگان مي توانند براي محاسبه دولت،‏ با طي نمودن مقررات ويژه،‏ از پارلمان بخواهند در مورد مسئلهء خاصي به بحث بپردازد و آارآرد حكومت در همان زمينه را مورد بررسي قرار دهد.‏ اين عمل در بريتانيا و اآثر آشورهاي عضو آشورهاي مشترك المنافع عملي مي شود.‏ تشكيل آميسيون هاي بررسي پارلمان مي تواند براي تحقيق موثر در مورد عملكرد حكومت يا مسئلهء ويژه اي به تشكيل آميسيون بررسي اقدام آند.‏ اين آميسيون مي تواند با احضار طرف مقابل و سوال از وي به بازخواست و آشف حقايق اقدام 24 . Comparative Government and Politics An Introduction page190 25 . همان مرجع.‏
□ ١٤٨ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان .۴ نمايد.‏ آانگرس امريكا به ويژه مجلس سنا،‏ در تشكيل آميسيون هاي بررسي از قدرت و توانايي بالايي برخوردار است.‏ آشورهاي ديگر جهان نيز براي محاسبه دولت و بررسي آارآردهايش به اين روش متوسل مي شوند.‏ استخدام سياسی يا تربيه سياستمداران يكي از وظايف فرعي پارلمان،‏ تربيه سياستمداران يا استخدام سياسي است.‏ پارلمان مكان مناسبي براي رشد استعداد هاي سياسي و سياستمدران حرفوي در آشور است.‏ عضويت پارلمان مي تواند استعداد هاي مساعدي را به اين سمت سوق دهد.‏ به طور طبيعي از ميان پارلمان استعدادهاي خوبي رشد نموده و در عرصه سياست گذاري،‏ تقنين و امورسياسي آشور مي درخشند.‏ نخست وزيران،‏ وزرا و گاهي روساي جمهور از ميان اعضاي پارلمان به ظهور مي رسند.‏ گرچه وآيل بودن هنوز به عنوان يك حرفهء دايمي مطرح نيست،‏ ولي بيشترين اعضاي پارلمان در آشورهاي دموآراتيك براي مدت طولاني ٢٠ سال در اين مقام به آار و فعاليت مي پردازند و حرآت هاي وجود دارد تا عضويت پارلمان نيز به يك حرفه تبديل شود.‏ با آسب تجربهء طولاني در آرسي نمايندگی و راه يافتن اعضاي جديد به پارلمان و انتقال اعضاي قبلي به ديگر وظايف،‏ عمليه تربيه سياستمدران و استخدام سياسي به طور طبيعي در جامعه به انجام مي رسد.‏ ١۵ الي .۵ .۶ مشروعيت بخشيدن پارلمان ها به نمايندگي از مردم،‏ برقوانين و تصاميمي آه از سوي حكومت گرفته مي شود،‏ با اجماع اآثريت مهر تاييد مي گذارند.‏ قوانين و تصاميمي آه بعد از طي مراحل در پارلمان به منصه اجرا گذاشته مي شود،‏ بدون ترديد از مشروعيت و پذيرش برخوردار مي گردد.‏ شايد به همين دليل است آه در دآتاتور ترين نظام ها هم نوعي از پارلمان و نمايندگي از مردم براي مشروعيت بخشيدن به نظام و حاآميت وجود دارد.‏ نشست ها و مباحثات علني پارلما،‏ جريان تحقيقات آميسيون هاي مجلس و نشر اين جريانات از طريق مطبوعات و راديو وتلويزيون،‏ نقش موثري در بلند بردن سطح آگاهي و رشد سياسي مردم و مشروعيت بخشيدن به تصاميم پارلمانی و حکومتی بازي مي آند.‏ آگاهي عموم مردم از جريان آار پارلمان و بازخواست حكومت در موارد مختلف خود به مشروعيت و مقبوليت نظام ميفزايد و نقش پارلمان را به عنوان مشروعيت بخشنده متمايز و برجسته مي سازد.‏ بحث در موضوعات مهم پارلمان به مثابه نماينده مردم وظيفه دارد در مسايل عمده و مهم ملی به بحث و تبادل نظر بپردازد.‏ بحث پيرامن مسايل ملی و مهم،‏ گاهی به خواست حکومت و جلسه عادی يا اضطراری پارلمان و گاهی هم به خواست خود پارلمان،‏ حزب مخالف يا در خواست تعداد مشخصی از نمايندگان صورت می گيرد.‏ در همچو مواردی حکومت پارلمان را به صورت دقيق در جريان موضوع قرار داده و خواهان تصميم مشترک و جمعی يا نظر و مشوره پارلمان در زمينه می شود.‏ در صورتی که حزب مخالف يا نمايندگان خواهان تشکيل جلسه پارلمان و بحث پيرامن مسئله ای شده باشند،‏ موضوع مورد نظر خويش را مطرح نموده و خواهان نظر حکومت يا تغيير موضع حکومت در زمينه می شوند.‏ بحث و ابراز نظر پيرامن مسايل عادی و روزانه در پارلمان يک امرعادی است و در مراحل مختلف به انجام می رسد.‏ پخش جريان اين مباحثات برای مردم،‏ به ويژه در برخی از کشورها که به صورت زنده و مستمر و از سوی شبکه های خاص پارلمان به نشر می رسد،‏ در رشد آگاهی و در جريان قرارگرفتن مردم نقش اساسی دارد،‏ به طور نمونه بی بی سی شبکه تلويزيونی ويژه ای دارد که به نشر زنده و ثبت شده فعاليت های پارلمانی می پردازد و مباحثات پارلمان از اين شبکه به صورت مستمر به نشر می رسد.‏ به اينصورت بحث در مسايل مهم و عمده ملی و بين المللی در پارلمان و تجزيه و تحليل اين مسايل و تصميم گيری های مشترک يکی از وظايف پارلمان به حساب می رود.‏ قواعد بحث،‏ وقت سخنرانی،‏ مدت بحث،‏ چگونگی پرداختن به مسايل اضطراری و عادی و پايان بخشيدن به مباحثات در آيين نامه پارلمان درج می گردد و در جريان جلسه مراعات می شود.‏ نمايندگان و اعضای حکومت در جريان سخنرانی های شان درپارلمان بيشتر رييس پارلمان را خطاب قرارداده و به ابراز نظر می پردازند.‏
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99: □ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101: □ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115: □ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117: □ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119: □ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121: □ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123: □ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125: □ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127: فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129: □ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131: □ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133: □ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135: □ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139: □ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171: □ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185: □ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187: □ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189: □ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191: □ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193: □ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195: □ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196: □ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi