اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
□ ١٨٣ افغانستان و پارلمان<br />
طرزالعمل پارلمانی در افغانستان و بررسی مقايسوی آن با ساير کشورهای جهان<br />
برای مرحلهء بعدی کار جلسه لازمست در اصول وظايف داخلی مطالب ذيل گنجانيده شوند:<br />
اينکه کدام افراد و گروپهای سياسی صلاحيت تهيه و ارائه طرح يا Motion يا پيشنهاد را دارند و اينکه چگونه بحث<br />
مورد رای گيری قرار گيرد و بالاخره چگونه نتايج<br />
صورت گيرد؛ چگونه طرح يا بالای طرح يا رایگيری اعلان شود.<br />
Motion<br />
Motion<br />
ج قواعد مباحثه.<br />
مهمترين عرصهء کار مجالس شورای ملی و کمسيونهای آن را حرف زدنها و بحث و جدل تشکيل مي دهد. اگر<br />
بحثها در پارلمان در چهارچوب يک سلسله قيودات محدود ساخته نشوند؛ بحثها بسيار به درازا خواهد کشيد و از بحثهای<br />
طولانی نتايج موثر بدست نخواهد آمد.<br />
اميدوارم نتايج کنفرانس حاضر بدست شخصيتهائی که طرح اصول وظايف داخلی مجالس شورای ملی را تهيه<br />
میکنند، برسد. درين عرصه پيشنهاد میشود که با استفاده از اصول وظايف سابق مجالس شورای ملی افغانستان و بخصوص<br />
با استفاده از طرزالعملهای دهه دموکراسی و جمهوريت پنجم افغانستان، مطالب ذيل لازمست در عرصه محدود ساختن وقت<br />
سخنرانیها و تأمين نظم مباحثات، در اصول وظايف داخلی مجالس شورای ملی آينده افغانستان گنجانيده شوند:<br />
تعين وقت حرف زدن نخست برای گروپهای سياسی و سپس برای افراد.<br />
تعين ارجحيتها و برتریها که به کدام مقامات، افراد و مطالب در بحثها حق اولويت داده شود.<br />
تعين وقت اختصاصی و فوقالعاده هر هفته و هر ماه برای نمايندهء حكومت.<br />
مکلف ساختن سخنرانان به حرف زدن در داخل چهارچوب موضوع مشخص<br />
کنترل ازين اصل که حرفها متوجه موضوع مشخص باشد نه متوجه افراد و شخصيتها.<br />
د رهنمودهای دقيق در مورد آئين تعديل طرح قانون در جلسات کمسيونها و جلسهء عمومی<br />
درين عرصه بگونهء مثال ميتوان از موارد ذيل ياد نمود:<br />
طرز ايزاد (زياد آردن) لغات جديد يا جملات جديد در طرح قانون و همچنان چگونگی روش های حذف لغات يا<br />
جملات از طرح قانون<br />
بازنگری تمام مواد طرح قانون بمنظور بررسی اينکه ازدياد يا حذف يک لغت يا جمله مهم ساير فصول و مواد طرح<br />
را متأثر میسازد و يا نی و در صورتی که ساير بخشهای طرح متأثر گردند؛ اتخاذ تدابير بمنظور رفع آنها.<br />
بگونهء مثال در جريان لويه جرگه قانون اساسی دو جملهء ذيل در طرح مقدماتی اضافه شد:<br />
در فقره ١١ مادهء شصت و چهارم در صلاحيتهای رئيس جمهور چنين قيد شده است که:<br />
«تعين وزرا، لوی سارنوال، رئيس بانک مرکزی، رئيس امنيت ملی و رئيس سره مياشت (هلال احمر) به تاييد ولسی<br />
جرگه و عزل و قبول استعفای آنها.»<br />
در فقرهء فوق به تأييد «ولسی جرگه» در جريان لويه جرگه اضافه شد. و همچنان در ماده يکصد و شصتم جملهء ذيل<br />
اضافه شد:<br />
«کوشش همه جانبه صورت میگيرد تا اولين انتخابات رئيس جمهور و شورای ملی با هم در يک وقت صورت بگيرد.»<br />
جمله فوق اصلاً يک جمله حقوقی نيست و چنين يک جملهء عام حکم قانون شده نمیتواند. بهر حال قانون گذاران در<br />
مورد «کوشش همه جانبه» لازم بود اين حالت را نيز در نظر میگفتند که اگر اين دو انتخابات با هم در يک وقت صورت<br />
گرفته نتواند و مجلس ولسی جرگه ايجاد شده نتواند، رئيس جمهور نمیتواند در غياب ولسی جرگه. وزراء، لوی سارنوال،<br />
رئيس بانک مرکزی، رئيس امنيت ملی و رئيس سره مياشت را مقرر نمايد. بنابرين لازم بود اثرات اين حالت را در نظر<br />
گرفته چند ماده جديد ديگر را در طرح می گنجانيدند که اگر انتخابات رياست جمهوری و شورای ملی با هم در يک وقت<br />
صورت نگرفت چه بايد کرد.<br />
به همين گونه لازمست در اصول وظايف داخلی مجالس شورای ملی در مورد اضافه نمودن و يا حذف يک پارگراف يا<br />
ماده يا حتی فصل در طرح قانون و عواقب و اثرات آن تدابير مشخص گنجانيده شوند.<br />
ذ چگونگی فرستادن طرح جهت بررسی به يک کمسيون دايمی يا موقتی.<br />
لازمست با استفاده از تجارب ساير کشورها برای هر يک از کميسيونها، اصولنامه وظايف داخلی يا لايحه وظايف<br />
داخلی به تصويب آن کمسيون برسد.<br />
ر طرز رای دهی