Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ٦٥ افغانستان و پارلمان تشکل تاريخی پارلمانتاريسم و دموکراسي در نتيجه نهايی اين بخش و در رابطه با رژيم پارلمانی می توان گفت که پارلمانتاريسم بالاخص در کشور بريتانيه مجموعه ای از موسسات و احزاب سياسی و ساير سازمانهايی است که بصورت مستدام وجود داشته و در بستر زمان نضج گرفته و با روحيه عنعنه پسندی و تعامل گرايی حفظ شده،‏ با تار و پود همديگر درهم آميخته است.‏ پارلمانتاريسم انگلستان به جز بافت همين عناصر در درازنای تاريخ چيز ديگری بوده نمی تواند.‏ بخش سوم:‏ نقش پارلمان در رژيم های سياسی افغانستان رژيم های پارلمانی در کشورهای ليبرال غربی موجد دموکراسی و ممثل حاکميت مردمی پنداشته شد و بهترين مودل رژيم سياسی در جهان به حساب می رود.‏ باين مناسبت کشورهای ديگری نيز برای وصول به دموکراسی و تحقق نمايندگی مردم به رژيم پارلمانی توصل نموده است.‏ اما طوری که قبلا تذکر رفت،‏ سيستم پارلمانی در مفهوم واقعی آن محصول تاريخ و فرهنگ سياسی هماهنگ با آن بوده و نميتواند در يک بستر نامساعد اجتماعی انکشاف لازمه داشته باشد.‏ اما به صورت توصل به پارلمانتاريسم ولو در اشکال ابتدايی و ناپخته آن زمينه را برای دموکراسي و آگاهی عامه از اصول و روشهای دموکراتيک و جلوگيری از تمايلات مطلقيت و قدرت طلبی مهيا می سازد.‏ به همين مناسبت است که کشورهاي ديگر از رژيم های پارلمانی متناسب به شرايط اجتماعی و سطح انکشاف فرهنگی خود استفاده برده اند.‏ در افغانستان جنبش های دموکراتيک و مبارزات مبتنی بر احقاق حقوق مردم و محدوديت مطلقيت همزمان با جنبش های آزادی خواهی و استقلال طلبی آغاز گرديد.‏ جنبش مشروطه خواهان در همين راستا همزمان با جنبش های آزادی خواهی و استقلال طلبی آغاز گرديد.‏ جنبش مشروطه خواهان در همين راستا به ظهور رسيد اما بنا بر فقدان شرايط و بستر مساعد اجتماعی در دام مطلقيت افتاد و نتوانست در راه وصول به اهداف عالی ملی گامی فراتر نهد.‏ افغانستان تا سال ١٢٩٧ هجری درگير قدرت مطلقه شاهی،‏ فقدان عدالت اجتماعی و قانون بوده و رژيم سياسی فاقد موسسات دموکراتيک مانند پارلمان و قوه اجرائيه مسوول بود.‏ پس از حصول استقلال از يک طرف نيازمندی برای اصلاحات سياسی،‏ اداری و قضايی و از طرف ديگر تمايل دولت يعنی شخص پادشاه به ايجاد قانونيت و عدالت اجتماعی موجب گرديد تا ريفورم های قضائی و سياسی در مقياس وسيعی روی دست گرفته شود.‏ در راستای همين ريفورم ها،‏ نظامنامه ها و اصولنامه هائی تدوين گرديد.‏ برای سهولت در امر قانون گذاری هياتی از مقننين ترکی برياست بدری بيگ به کابل دعوت گرديد.‏ با تدوين نظامنامه اساسی،‏ نظامنامه جزائی عمومی،‏ نظامنامه اساسی و تصويب آن در لويه جرگه ‏(که مطابق به تقاضای اعليحضرت امان االله،‏ مردم از هر هزار نفر،‏ يک نفر را بحيث نماينده انتخاب و بروز بعد يعنی هشتم حوت ١٣٠١ در لويه جرگه به سلام خانه سراج العمارت بفرستند.)افغانستان در آستانه يک تحول مبتنی بر قانونيت و دموکراسی قرار ميگيرد.‏ پس از تصويب نظامنامه اساسی بر اثر اراده و پيشنهاد اعليحضرت امان االله تصميم بر ان شد تا همه ساله مجلسی به ماهيت و کيفيت لويه جرگه در مرکز دارالسلطنه کابل منعقد گردد ونمايندگان مردم در آن اشتراک و در تصاميم مرتبط به امور داخلی و خارجی مملکت و طرق ترقی و بهبود مملکت سهيم گردند.‏ در نظامنامه اساسی عصر امانی اصولنامه عصر اعليحضرت نادر شاه و قانون اساسی زمان سلطنت اعليحضرت ظاهر شاه موسسات نمايندگی مردم و يا مجالس پارلمانی تجويز گرديده است.‏ معهذا بنا بر عدم موجوديت فرهنگ سياسی لازم،‏ نبود موسسات و عناصر لازمه دموکراسی مانند احزاب سياسی و آزادی های دموکراتيک نميتوان مدعی وجود يک رژيم پارلمانی در افغانستان گرديد.‏ بدين مناسبت اين موسسات نمايندگی صرفاً‏ در حد قانون اساسی وجود داشته و عملاً‏ فاقد هر گونه صلاحيت نمايندگی بودند.‏ در نهايت شوراها و پارلمان ها درتاريخ موسسات سياسی افغانستان نه تنها وسيله اشاعه دموکراسی و حکومت نمايندگی قرار نگرفت بلکه وسيعاً‏ در خدمت قدرت حاکمه و وسيله تثبيت و تحکيم پايه های سلطنت قرار گرفت.‏ عدم موجوديت احزاب سياسی و عدم مبارزات سياسی در جهت دموکراتيزه ساختن موسسات سياسی خلای بزرگی برای تحولات و انکشاف دموکراتيک بوده و آنرا بمشکل مواجه ميساخت.‏ قانون اساسی ١٣۴٣ پارلمان دو اطاقه و انتخابات عمومی را تجويز نموده و ضمناً‏ تاسيس و تشکيل احزاب سياسی را بحيث يک حق مسلم مردم مجاز دانسته است.‏ معهذا بنابر عدم ممارست و تجربه سياسی و بنا بر عدم توانايی و عدم آرزومندی رژيم حاکم مردم از امتيازات سياسی مندرج درقانون سياسی استفاده مناسب برده نتوانست.‏ احزاب سياسی دست چپی که از قبل در جامعه تعبيه شده و مطابق به آيديالوژی وارد شده و رهنمائی های مشخص در جهت تخريب و تضعيف نظام و ايجاد آشوب های سياسی دست به کار بودند،‏ از پرنسيپ های دموکراتيک قانون اساسی و از تريبون پارلمان بحيث تريبون مدعيات حزبی و آيديالوژيک استفاده بردند.‏ ساير جريانات و احزاب بنا بر اهمال مقام سلطنت از توشيح قانون احزاب سياسی،‏ زمينه تشکل فعاليت سياسی مساعد پيدا نه نمودند.‏ بدين ترتيب موسسات دموکراتيک قانون اساسی سال ‎١٣۴٣‎‏(پارلمان،‏ احزاب سياسی،‏ انتخابات عمومی و مردمی و...)‏ بنا بر
□ ٦٦ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان شرايط نامساعد اجتماعی،‏ نبود فرهنگ سياسی مناسب و عدم آرزومندی رژيم سلطنتی برای اشاعه دموکراسی و حکومت مردمی منحصرا در کتيبه قانون اساسی باقی ماند.‏ بخش چهارم:‏ نقش پارلمان در آينده افغانستان و چالش های احتمالی:‏ صحبت از جامعه کنونی افغانستان،‏ صحبت از يک جامعه ورشکسته،‏ عقب افتاده و مچاله شده است.‏ اين ورشکستگی در ابعاد گسترده حيات اجتماعی نمايان است.‏ از جانب ديگر جامعه کنونی ما محصول يک ربع قرن جنگ،‏ وحشت،‏ دربدری،‏ آوارگی و مصائب بوده شباهتی با اجتماع قبل ازين دوره دردناک ندارد.‏ و لهذا نميتوان گذشته را با امروز به سهولت پيوند زد و مخصوصا"‏ موسسات سياسی کنونی را دنباله تحولات و تجارب و اندوخته های ساليان قبل از مصائب سه دهه اخير تلقی نمود.‏ در واقعيت امر تاريخ سياسی جديد کشور ما از سال های آغازين قرن بيست و يکم و با حوادث نافرجام يازدهم سپتامبر ٢٠٠١ آغاز می يابد و بزودی شکل می گيرد.‏ حوادث يازدهم سپتامبر نه تنها صفحه جديدی را در مناسبات بين المللی کشورها گشود،‏ بلکه موجب بروز روند جديدی از ارتباطات بر مبنای سياست نظم نوين جهانی گرديد.‏ سياست نظم نوين جهانی که عمدتا"‏ به غرض تعقيب تروريسم طرح ريزی شده است.‏ بر مبنای اين دگرگونی ها همسويی و همکاری کشورها در جهت حصول مقاصد معين به تغيير روبرو شده و يا با استراتيژی و سياست نظم نوين جهانی تعويض گرديده است.‏ افغانستان بنا بر دلايل عديده که بر همگان روشن است منحيث مهره اساسی در تعقيب اهداف و استراتيژی نظم نوين جهانی بالاخص در رابطه با تروريسم و دهشت افکنی قرار گرفت.‏ اين مساله موجب گرديد تا افغانستان پس از بيست سال انزوا و فراموشی در محراق توجه جهانيان و بخصوص اضلاع متحده امريکا قرار گيرد.‏ زيرا افغانستان در راستای تحقق سياست نظم نوين جهانی اهميت بزرگ سياسی،‏ اقتصادی و استراتيژيک کسب نمود.‏ راه اندازی و به تحقق پيوستن نظم نوين جهانی با اهداف کوتاه مدت و درازمدت آن و ضمنا با وسعت استراتيژيک آن ممکن و ميسر نبود مگر آنکه موقعيت حساس و جيوپلتيک افغانستان در اين زمينه عملا مورد استفاده قرار گيرد.‏ توجه به اين امر مستلزم زمينه سازی های عملی در جهت استقرار،‏ ارامش و ثبات بود که با برگزاری کنفرانس بن و موافقات آن و در نهايت ايجاد يک ميکانيزم حقوقی و سياسی که ضامن صلح و امنيت در کشور باشد،‏ به تحقق پيوست.‏ نتايج کوتاه مدت و آنی اين تحول يعنی برقراری صلح و ثبات و تاسيس يک اداره موقت(هرچند شکننده و مصلحتی)‏ اين بود که کشور ما حايز هويت سياسی گرديده،‏ از قيمومت ناخواسته کشورهای ديگر رهايی پيدا نمود و در چشم انداز يگانه ابرقدرت عصر ما قرار گرفت.‏ ثبات سياسی در افغانستان موجب گرديد تا موسسات سياسی کشور تنظيم گردد.‏ تدوين قانون اساسی،‏ انتخابات رياست جمهوری و انتخابات پارلمانی(‏ در آينده نزديک)‏ قدم های فراخی است که در کشور گذاشته شده است.‏ واضعين قانون اساسی با در نظرداشت شرايط و مناسبات حاکم بر جامعه و با توجه به نابسامانی های موجود رژيم سياسی جديدی را پذيرفتند که گفته ميشود شباهت هايی به رژيم های پارلمانی و رياستي ‏(پريزيدنشيل)‏ می رساند.‏ نکته جالب توجه اين است که قانون اساسی جديد بنياد يک رژيم سياسی دموکراتيک و متکی به اراده مردم را گذاشت.‏ ريس جمهور،‏ نمايندگان پارلمان و شوراهای ولايتی و ولسوالی ها اورگان هايی است که برای تحقق حاکميت ملی و نمايندگی مردم در قانون اساسی گنجانيده شده است.‏ مبارزات سياسی از طريق تشکلات سياسی يعنی احزاب سياسی بحيث يک حق سياسی اتباع تسجيل شده است،‏ می توان گفت که پارلمان حايز صلاحيت و سيعی در حد يک رژيم پارلمانی بوده و با تعميل اين صلاحيت ها علاوه بر وظايف تقنينی،‏ در گسترش دموکراسی و مشارکت مردم در قدرت سياسی نقش عمده بازی ميتواند.‏ با توجه به شرايط نابسامان کشور،‏ عدم موجوديت احزاب سياسی متشکل و منسجم،‏ عدم انکشاف فرهنگ سياسی و مسايلی از اين قبيل،‏ چگونه ميتوان به کارايی پارلمان و نقش ان در گسترش دموکراسی متيقن گرديد.‏ ذيلا"‏ چالش هايی را که کارائی موسسات سياسی و بخصوص پارلمان را بدن توجه به اين واقعيت ها نميتوان ارزيابی نمود:‏ پارلمان آينده کشور باحتمال قوی به سه دسته چالش روبرو خواهد بود.‏ چالشهای ناشی از واقعيتهای جامعه افغانی که ميتوان گفت چالشهای سوسيولوژيک ‏(جامعه شناختي)،‏ چالشهای موجود در بطن پارلمان و چالشهای ناشی از عملکردها و ناتوانیهای دولت.‏
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17: □ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19: □ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21: □ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23: □ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25: ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27: ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29: ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31: □ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33: □ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35: □ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37: □ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39: □ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41: □ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43: □ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45: □ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47: □ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49: □ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51: □ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53: □ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55: □ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57: □ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59: □ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61: □ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63: □ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65: □ ٦٣ افغانستان و پا
Page 68 and 69: □ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71: □ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73: □ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75: □ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77: دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79: □ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81: ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83: ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85: □ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87: □ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89: □ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91: □ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93: □ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95: □ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97: انتخابات پارلماني
Page 98 and 99: □ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101: □ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115: □ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135:
□ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137:
□ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139:
□ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141:
□ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143:
□ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145:
□ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147:
□ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149:
□ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151:
□ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153:
□ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155:
□ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157:
□ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159:
□ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161:
□ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163:
پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165:
□ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167:
□ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169:
□ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171:
□ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173:
□ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175:
□ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177:
□ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179:
□ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181:
□ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183:
□ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185:
□ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187:
□ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189:
□ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191:
□ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193:
□ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi