Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٥١ افغانستان و پارلمان پارلمان؛وظايف،‏ مسووليت ها و امتيازات .۴ .۵ .١ .٢ .٣ .۴ .۵ .۶ مسووليت جمعی اين است،‏ که کابينه به صورت دسته جمعی عمل نموده و تصميم می گيرد،‏ اگر موضوع مطرح شده از سوی پارلمان متوجه عملکرد همه وزيران يا بيشتر از يک وزير باشد،‏ در آنصورت همه وزيران مسوول اعمال قوه اجراييه اند.‏ به سبب اينکه مجلس از حق استيضاح و رای عدم اعتماد به حکومت در اين مسئله بيش از حد استفاده نکند-‏ طوری که در پارلمان های متشکل از احزاب و گروه های متنوع مسئله از همين قرار است و حکومت هميشه دچار بی ثباتی است-‏ محدوديت های در استفاده از اين حق در قانون اساسی پيش بينی شده است.‏ گاهی نخست وزير با تقديم لايحه ای به مجلس جهت تصويب می تواند مسووليت سياسی را در گرو تصميم مجلس بگذارد،‏ که اگر مجلس لايحه پيشنهادی وی را رد کرد استعفی می دهد.‏ و گاهی مجلس با دادن رای عدم اعتماد می تواند حکومت را به صورت کل سرنگون سازد.‏ مجلس برای تحت مراقبت داشتن اعمال وزيران،‏ وسايل و ابزار های در دست دارد،‏ که قوانين اساسی برای پارلمان تضمين کرده است،‏ در ذيل عناوين پاره ای از اين ابزار را متذکر می شويم:‏ گزارش از عملکرد قوه اجراييه:‏ قوه اجراييه مکلف است در فواصل معين گزارشی از عملکرد و سياست های خود به پارلمان ارايه نمايد،‏ که اين راپور در بيانيه،‏ پيام يا گزارش رييس دولت به مجلس تبلور ميابد و نمايندگان با توجه به همين اصول به بررسی اعمال قوه اجراييه می پردازند.‏ ياد دهانی:‏ نمايندگان اگر ملاحظه کنند وزيری يا هيئت وزيران مرتکب تخلف اند می توانند موضوع را به وزير يا صدر اعظم متذکر شوند.‏ سوال:‏ نمايندگان می توانند از وزير يا نخست وزير به صورت شفاهی و کتبی در مورد معينی سوال کنند و وزير يا نخست وزير مکلف است به پرسش آنان پاسخ دهد،‏ دربرخی کشورها درپی هر پاسخی رای اعتمادی نيز گرفته می شود تا ميزان قناعت نمايندگان به پاسخ و اعتماد به حکومت را به نمايش بگذارد.‏ استيضاح:‏ با روش ها و سنت های مختلف عده ای از نمايندگان موضوع استيضاح را به محضر رييس مجلس می رسانند.‏ بعد از گنجانيده شدن موضوع در دستورکار مجلس،‏ نخست وزير يا وزير در جلسه حاضر می شود و نماينده يا نمايندگان دلايل استيضاح را مطرح و به اطلاع مجلس می رسانند.‏ در پی آن نخست وزير يا وزير به پاسخ بر می خيزد و در پايان رأی اعتماد گرفته می شود،‏ اگر رأی عدم اعتماد داده شد،‏ حکومت يا وزير مشخص استعفی می دهد.‏ تحقيقات پارلمانی:‏ وسيلهء ديگری که پارلمان در اختيار دارد تشکيل کميسيون های بررسی از عملکرد وزيران است.‏ در اين موضوع کميسيون های کنگرس امريکا صلاحيت های گسترده ای دارند.‏ نظارت بر بودجه:‏ از طريق نظارت بر بودجه نيز پارلمان می تواند بر حکومت و هيئت وزيران اعمال فشار نمايد.‏ صلاحيت هاي قضايي پارلمان درضمن حق تعيين اعضای دادگاه عالی،‏ گاهی به موارد قضايی نيز می پردازد.‏ چون متهم کردن وزير و احاله آن به دادگاه های عادی،‏ وارد کردن اتهام به وزير و سپردن آن به محکمه خاص و يا اعلان اتهام از سوی مجلس اول و محاکمه از سوی مجلس دوم.‏ در پاره ای از موارد هردو مجلس به مثابه دادگاه در محاکمه رييس دولت عمل می کنند و در نظام بريتانيا،‏ مجلس لردات به مثابه عالی ترين دادگاه استيناف در موارد قضايی عمل می کند.‏ نظارت بر سياست خارجي و تصويب قراردادها و معاهدات بين المللي درگذشته ها نقش پارلمان در نظارت بر سياست خارجی تا حدی محدود به نظر می رسيد و اين موضوع بنا بر حساسيت ها و رمز و رموزهايی که داشت به دوش قوه اجراييه بود و پارلمان ها در مجال تصويب قراردادهای بين المللی بيشتر نقش بازی می کردند.‏ اما امروزه،‏ با توجه به گسترش اطلاعات جمعی و چگونگی برخورد دولت ها با مسايلی از قبيل حقوق بشر،‏ حقوق اقليت ها،‏ احترام به آزادی و دموکراسی،‏ نحوه برخورد با منافع و رعايای کشوری ذی علاقه و مخفی نماندن اين همه از چشم شهروندان و نمايندگان مردم،‏ پارلمان در نظارت بر سياست خارجی نقش فعال تری به عهده دارد.‏ نمايندگان می توانند با راه اندازی بحث،‏ مصاحبه ها،‏ نشر اعلاميه و استفاده از ابزارهای ديگر توجه دولت را به مسئله ای در سياست خارجی جلب يا سياست حکومت را در موردی محکوم نمايند.‏ در مورد قراردهای بين المللی قوانين اساسی اکثر کشورها تصويب نهايی قراردادها را به عهده پارلمان نهاده است.‏ در برخی از کشورها مرحله اولين قراردادهای بين المللی که شامل مذاکرات وامضای قرارداد است،‏ به دوش قوه اجراييه است و مرحله تصويب نهايی به دوش پارلمان ولی در برخی از کشورها اذن پارلمان
□ ١٥٢ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان در هردو مرحله در پاره ای از قراردادها چون قراردادهای صلح و بازرگانی يا قراردادهای که تبعات مالی در پی دارند،‏ لازمی است.‏ دربرخی از کشورها تعيين اصول کلی سياست خارجی به دوش قوه اجراييه و تاييد آن به دوش پارلمان می ٢٨ باشد.‏ • .١ .٢ .٣ .۴ راه هاي مداخله قوه اجراييه در قوه مقننه همانطوری که قوه مقننه ميتواند در کارهای قوه اجراييه مداخله نمايد و پاره از امور را طبق رهنمودهای قانون اساسی يا سنت و عرف کشور تحت نظارت قرار دهد،‏ قوه اجراييه نيز می تواند با استفاده از امکانات وسيعی که دراختيار دارد،‏ درکار قوه مقننه مداخله نمايد.‏ در ذيل پاره ای از اين وسايل و ابزار را متذکر می شويم:‏ انتصاب اعضای قوه مقننه قوه اجراييه می تواند برخی از اعضای مجلس دوم را منصوب سازد.‏ گرچه صلاحيت نصب نمايندگان درمجلس اول در اکثر کشورها از قوه اجراييه سلب شده،‏ ولی به آنهم در بيشتر کشورهای درحال انکشاف يا عقب مانده،‏ قوه اجراييه برای پيروزی طرفداران خود در مجلس اول از راه های متعددی چون تطميع و تزوير استفاده می کند تا مردم را وادار سازد به نامزدهای حکومتی رای دهند.‏ دخالت در سازماندهی داخل مجلس قوه اجراييه می تواند با بازی نمودن نقش درتعيين هيئت رييسه،‏ تنظيم آيين نامه داخلی مجلس،‏ تنظيم دستورجلسات مجلس و دعوت به جلسه نقش قاطعی در روند کار به نفع حکومت وتقليل استقلال مجلس بازی کند.‏ اعمال نفوذ در روند قانونگزاری قوه اجراييه با ابتکار درتقديم لوايح قانونی واعمال نفوذ در روند تسويد و بررسی قانون با اشتراک در کميسيون ها می تواند بيشترين وقت مجلس را به بحث در مورد لوايح حکومتی اختصاص داده و قوانين را به نفع خود به تصويب رساند.‏ حق توشيح قوانين به قوه اجراييه،‏ حربه ديگری در دست اين قوه برای اعمال نفوذ است که گاهی می تواند مانع تصويب قانون شود.‏ انحلال پارلمان در بيتشرنظام های پارلمانی قوه اجراييه می تواند به انحلال پارلمان اقدام نمايد و اين برنده ترين سلاح در دست قوه اجراييه است.‏ • رابطه پارلمان با قوه قضاييه رابطه پارلمان با قوه قضاييه بايد در بحث جداگانه ای مورد تجزيه وتحليل قرار گيرد،‏ اينجا همينقدر متذکرمی شويم که پارلمان در برخی از کشورها درتعيين قضات دادگاه عالی کشور و تاسيس دادگاه های عالی نقش دارند و اين تعيينات با پيشنهاد رييس دولت و تصويب پارلمان صورت ميگيرد.‏ دربرخی کشورها برای مطابقت قوانينی که در پارلمان به تصويب می رسد،‏ دادگاه نظارت بر قانون اساسی وجود دارد که اشخاص حقوقی و حقيقی می توانند امر تطابق قانونی را با قانون اساسی کشور دراين دادگاه عرضه نمايند.‏ درپاره ای از کشورها،‏ قانون قبل از اينکه توشيح گردد،‏ برای مطابقت با قانون اساسی به اين دادگاه يا کميسيون نظارت برقانون اساسی ارسال می گردد.‏ اما درپاره ای ديگر از کشورها اين وظيفه به عهده قوه قضاييه يا دادگاه عالی کشور گذاشته شده است،‏ چون ايالات متحده امريکا.‏ قانون اساسی نوين افغانستان ماده يکصد و بيست و يكم،‏ در اين مورد چنين تصريح دارد:‏ ‏"بررسي مطابقت قوانين،‏ فرامين تقنيني،‏ معاهدات بين الدول و ميثاق هاي بين المللي با قانون اساسي و تفسير آنها بر اساس تقاضاي حكومت و يا محاآم،‏ مطابق به احكام قانون از صلاحيت ستره محكمه مي باشد."‏ -۵٢٠ . 28 برای مطالعه بيشتر به کتاب حقوق اساسی و اد های سياسی،‏ صفحات ۵۴۶ و مبانی سياست صفحات ١٩١-١٩٣ مراجعه شود.‏
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115: □ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117: □ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119: □ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121: □ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123: □ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125: □ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127: فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129: □ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131: □ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133: □ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135: □ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139: □ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171: □ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185: □ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187: □ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189: □ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191: □ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193: □ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195: □ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196: □ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi