Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٤٣ افغانستان و پارلمان پارلمان؛وظايف،‏ مسووليت ها و امتيازات ولی با توجه به موارد قانون گزاری توسط قوه اجراييه،‏ وضع آيين نامه ها توسط کابينه،‏ تصاميم مجالس موسسان،‏ وضع قوانين توسط همه پرسی يا وضع قوانين در حالت اضطرار،‏ نمی توان،‏ قانونگزاری را تنها در حيطه صلاحيت پارلمان خلاصه نمود.‏ کشورهای که قانون اساسی مدون دارند،‏ محدوده صلاحيت و حاکميت پارلمان را در عرصه تقينين روشن ساخته اند.‏ به اين معنی که پارلمان در چه مواردی می تواند قانون وضع کند،‏ کدام موارد را می تواند اصلاح کند و از چه محدوده های نمی تواند پافراترگذارد.‏ در اين آشورها پارلمان صلاحيت و محدوده حاکميت خود را از قانون اساسی می گيرد.‏ درکشورهای که قانون اساسی مدون ندارند اصل برحاکميت قوه مقننه استوار است و پارلمان بدون هيچ محدوديتی می تواند به وضع يا ابطال هر قانونی اقدام نمايد و ساير بخش ها ملزم به اجرای قوانينی اند که از سوی پارلمان وضع می شود و هيچ ارگان حق ابطال يا وضع قوانين مخالف قوانين پارلمان را ندارد.‏ • .١ .١ .٢ محدوده صلاحيت قانونگزاري همانطوری که در بالا متذکر شديم،‏ در نظام های که قانون اساسی مدون دارند،‏ صلاحيت های پارلمان در عرصه تقنين در پاره ای موارد محدود ساخته شده است.‏ پيشنهاد علمای حقوق اساسی هم برای بيرون رفت از اين معضله اين است تا فهرستی از وظايف پارلمانی که اقتضای وضع قوانين دارد تهيه و ديگر مسايل به قوه اجراييه واگذارده شود.‏ مطابقت قوانين با اساسات دين مقدس اسلام در قوانين اساسي آشورهاي اسلامي،‏ مراعات حقوق بشر و ميثاق های بين المللی،‏ حقوق سازمان های بين المللی و منطقوی همه محدوديت هايی است که در قوانين اساسی کشورها در عرصه تقنين در نظر گرفته شده است و پارلمان بايد اين محدوديت ها را مراعات نمايد.‏ طرح قانون يا ابتكار پيشنهاد قانون قانون از سوي آي و آدام مرجع پيشنهاد مي شود،‏ يا آدام مرجع حق ابتكار پيشنهاد قانون را دارد؟ اين اولين سوالي است آه در روند قانونگزاري به مثابه نخستين گام مطرح مي شود.‏ پيشنهاد قانون همان متن يا چارچوب اساسي قانون است آه از سوي يك مرجع مطرح مي شود تا با طي مراحل به قانون تبديل شود.‏ آشورهاي مختلف در زمينه پيشنهاد قانون روش هاي متعدد در پيش دارند،‏ ولي رايج ترين روش معمول در اين زمينه اين است که پيشنهاد قانون از دو مرجع منشا مي گيرد.‏ از سوي نمايندگان پارلمان از سوي قوه اجراييه ١. طرح قانون از سوي نمايندگان نمايندگان پارلمان به صورت انفرادي و جمعي حق پيشنهاد طرح قانون را دارند.‏ پيشنهادي آه از سوي نماينده يا نمايندگان پارلمان مطرحي مي شود،‏ به نام طرح قانون يا شود.‏ آشورهاي مختلف در اين زمينه روش هاي متعدد دارند،‏ به طور نمونه در امريكا طرح را بايد نماينده به صورت انفرادي و به نام خود تقديم آند،‏ در بريتانيا نيز نماينده حق دارد طرح را به نام خود در يكي از مجالس ثبت و تقديم آند.‏ در برخي از آشورها ابتكار فردي قابل قبول نيست و بايد طرح پيشنهادي را تعداد مشخصي از نمايندگان امضاء و تاييد آنند تا به مجلس راه يابد.‏ در نظام هاي دومجلسي حق ابتكار تاحدي با توجه به قوانين آشورها پيچيده به نظر مي رسد.‏ در عده اي از نظام ها هردو مجلس از حق مساوي در تقديم طرح برخوردار اند و در برخي چنين نيست.‏ در مورد ابتكار قوانيني آه پيامد مالي داشته باشد صلاحيت به عهده مجلس اول يا مجلس نمايندگان است و مجلس دوم در اين زمينه در اآثر آشورها صلاحيت ندارد.‏ Bill) (Private Member ياد مي .٢ تقديم لايحه از سوي قوه اجراييه تقديم طرح قانون تنها به نمايندگان پارلمان محصور نيست،‏ بلكه قوه اجراييه،‏ وزارتخانه ها و آابينه در همه نظام ها چه رياستي،‏ چه پارلماني و يا شبه رياستي به تقديم طرح قانون اقدام می نمايند.‏ متن تهيه شده از سوي قوه اجراييه به پارلمان را لايحه قانون مي گويند.‏ قوه اجراييه با توجه به اينكه امورات روزانه نظام را به پيش مي برد و از امكانات فني فوق العاده چشمگير درعرصه هاي مختلف فني و آاري برخورداراست،‏ مي تواند در عرصه تقديم لايحه قانون گام هاي ارزنده و مثبت بردارد.‏
□ ١٤٤ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان ٢٢ با در نظرداشت نظام حزبي و اآثريت حزب حاآم در پارلمان،‏ قوه اجراييه در زمينه تقنين بيشترين ابتكار را به دست دارد و آمتر اتفاق مي افتد لوايح تقديم شده قوه اجراييه از سوي پارلمان رد گردد.‏ ولي اين به اين معني نيست آه تمام لوايح حكومت بدون بحث و تنقيح تصويب مي شوند.‏ در اآثر آشورها رييس دولت در پيام سالانه اش يا درجريان افتتاح پارلمان جديد اولويت ها و فهرست قوانين پيشنهادي حكومت را به پارلمان عرضه مي آند و پارلمان در زمينه اقدام مي نمايد.‏ به طور نمونه در انگلستان ملكه هنگام افتتاح پارلمان جديد فهرستي از قوانيني را آه بايد تصويب شود متذآر مي شود و پارلمان در پاسخ به تهيه طرح و جوابيه اقدام مي آند.‏ در مورد اينكه آيا آميسيون هاي دايمي مجلس حق تقديم طرح يا ابتكار تقديم طرح قانون را دارند ياخير؟ از آشور تا آشوري فرق مي آند،‏ دربرخي از آشورها آميسيون ها اين حق را دارند و در برخي ديگر ندارند.‏ • .١ .٢ .٣ .۴ چگونگي تصويب قوانين بعد از برداشتن گام هاي نخستين در عرصه تقنين،‏ نوبت چگونگي تصويب فرا مي رسد.‏ در ذيل تلاش مي آنيم يك تصوير عمومي از نحوه تصويب قانون در پارلمان هاي دنيا ارايه نماييم.‏ البته بايد توجه داشت آه اين عمليه در آشورهاي مختلف درجزئيات از هم فرق مي آنند.‏ تذآر چند موضوع آه قبل از تصويب و يا درجريان تصويب قانون در اآثر پارلمان ها و با شيوه هاي مختلف مراعات مي گردد،‏ پيش از پرداختن به عميله تصويب قانون ضروري به نظر مي رسد،‏ آه عبارت اند از:‏ مشوره هاي بيرون از پارلمان اين مشوره ها ممكن است قبل از تقديم لايحه يا طرح صورت بگيرد و ممكن است در مرحله تقديم به آميسيون با اشخاص حقيقي و حقوقي انجام شود.‏ آميسيون ها مي توانند با احضار افراد و نمايندگان نهاد ها و موسسات مختلف ديدگاه هاي آنان را در زمينه بشنوند و اين روند بر شكل گيري قانون تاثير به سزا دارد.‏ دستور آار جلسات پارلمان يكي از عمده ترين مسايل تهيه و تنظيم دستورآار جلسات پارلمان است.‏ دستورآار مجلس آه در نظامنامه مشخص مي شود يا توسط هيئت رييسه،‏ يا قوه اجراييه يا طبق در خواست مجلس يا به اشتراك نمايندگان حزب بر سراقتدار و احزاب اقليت سازماندهي مي شود.‏ قرار دادن طرح ها و لوايح در دستور آار مجلس و انتخاب زمان از مهم ترين اقداماتي است آه مي تواند در زمينه تصويب يا عدم تصويب قانون نقش بازي آند.‏ حكومت در اين زمينه به ويژه در نظام هاي آه اصل برهمكاري قوا قراردارد،‏ دست بالايي دارد.‏ حد نصاب،‏ اآثريت ساده يا مطلق درپارلمان بايد تصاميم به اآثريت آراء گرفته شود.‏ نمايندگان بايد خود حضور داشته باشند و راي بدهند.‏ با توجه به همين اصل حد اقل لازمي براي حضور نمايندگان در نظرگرفته شده است تا جلسه از قانونيت برخوردار شود.‏ در آشورهاي چون آرژانتين،‏ بلژيك حضور نصف جمع يك ضروري است.‏ در اتريش،‏ آستراليا و يونان حضور يك سوم آل نمايندگان لازمي است و در انگلستان و آيرلند حضور چهل نماينده براي اتخاذ تصميم لازم است.‏ همانطوري آه ملاحظه شد حد نصاب براي تصويب قانون در آشورهاي مختلف از هم فرق مي آند.‏ ولی دربرخي موارد مهم چون تعديل قانون اساسي،‏ يا تشكيل نهاد،‏ مسايل مالي و قراردادهاي بين المللي حضور تعداد معيني از آل نمايندگان مجلس براي تصويب قانون لازمي است.‏ نحوه رأي گيري از مسايل مهم ديگر در روند قانونگزاري و آارهاي مجلس نحوه رأي گيري است.‏ بعد از بررسي مسايل در پارلمان و بروز اختلافات ميان نمايندگان،‏ راه حل عادلانه و دموآراتيك مسئله رأي گيري است تا موضوع به نتيجه برسد.‏ رأي گيري در پارلمان ها جز در مورد تعيينات هيئت رييسه يا برخي از امورات خاص،‏ به صورت علني انجام مي گيرد.‏ در ذيل تعدادي از روش هاي معمول رأي دهي در آشورهاي متعدد را بر مي شمريم،‏ تا تصويري از اين موضوع براي خواننده ارايه نماييم:‏ 22 . حقوق اساسی و اد های سياسی،‏ ص .۵٠٩
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95: □ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97: انتخابات پارلماني
Page 98 and 99: □ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101: □ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103: □ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105: □ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107: □ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109: □ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111: □ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113: افغانستان در آستا
Page 114 and 115: □ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117: □ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119: □ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121: □ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123: □ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125: □ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127: فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129: □ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131: □ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133: □ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135: □ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137: □ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139: □ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171: □ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185: □ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187: □ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 188 and 189: □ ١٨٧ افغانستان و پ
Page 190 and 191: □ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193: □ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195:
□ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196:
□ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi