Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

More documents

Recommendations

Info

□ ١٨٧ افغانستان و پارلمان طرزالعمل پارلمانی در افغانستان و بررسی مقايسوی آن با ساير کشورهای جهان دوم مرحلهء بررسی دقيق طرح درين مرحله مواد مشخص طرح قانون مورد مطالعه و بررسی دقيق قرار ميگرند.‏ اکثراً‏ بيشتر بحث بالای آن مواد طرح متوجه ساخته میشود که توسط کمسيون تعديل شدهاند و يا طرحهای تعديل تازه،‏ توسط اعضای مجلس عمومی ارائه گرديدهاند.‏ طرحهای تعديل نو که توسط اعضای خارج کمسيون تهيه میگردند؛ لازمست حداقل يکروز قبل از آغاز جلسه به دفتر مجلس تقديم و ثبت شده باشند ورنه مورد بحث قرار گرفته نمیتوانند.‏ ولی اين اصل نيز استثناء دارد و آن،‏ اجازه ايست که به حکومت داده شده است که هر زمان که بخواهد ميتواند طرح نوينی را در جلسهء عمومی ارائه کند.‏ به وکلاء صرف پنج دقيقه وقت حرف زدن داده ميشود.‏ بعد از ختم بحث وکلاء،‏ به مقامی که طرح قانون از آنجا نشئت نموده است؛ موقع حرف زدن داده ميشود.‏ بعد از وی گزارشگر کمسيون نظر خود را ارائه میکند،‏ سپس وزير مربوط حرف میزند و در آخر،‏ به آن وکيلي که با طرح مخالف است موقع حرف زدن اعطاء میگردد.‏ زمانی که رئيس جلسه احساس کند بحث کافی از هر طرف بالای طرح صورت گرفته است؛ وکلا را با بلند نمودن دست دعوت به رای گيری در مورد مادهء مورد مباحثه میکند.‏ بعد از رأیگيری بالای هر يک از مواد مطروحه در اخير بر مجموع طرح رأیگيری صورت میگيرد و متن بصورت کل در معرض رأیگيری قرار داده میشود.‏ بعد از ختم اين دو مرحله طرح جهت بررسی به مجلس ديگر پارلمان ‏(يعني مجلس سنا)‏ فرستاده میشود.‏ طرزالعمل مجلس سنای فرانسه شباهت زياد به طرزالعمل اسامبله ملی دارد.‏ هر گاه طرح مصوبهء يک مجلس بدون کم و کاست و تعديل مورد تأييد مجلس دوم قرار گيرد،‏ طرح جهت توشيح به حکومت و از طريق حکومت به رياست جمهوری فرستاده میشود:‏ هر گاه بين دو مجلس در مورد طرح اختلاف نظر بروز کند.‏ به منظور رفع اختلاف نظر به دو روش مراجعه میکنند اولی عبارتست از طرزالعمل ‏«رفت و آمد»‏ يا و دومی عبارتست از راجع ساختن طرح به کمسيون مشترک مجلسين.‏ Nanette سوم،‏ طرزالعمل رفع اختلاف La Nanette که در انگليسی ميتوان آنرا به Shuttle ترجمه نمود عبارتست از يک نوع رفت و آمد يک يا چند عضو يک مجلس به مجلس ديگر؛ جهت مذاکره و رفع اختلاف بين دو کمسيون هر دو مجلس در مورد طرح قانون.‏ اکثراً‏ طرزالعمل Nanette موثر بوده و نتيجه ميدهد.‏ هر گاه با طرزالعمل Nanette نتوان به رفع اختلاف نظر بين دو مجلس پرداخت به طرزالعمل دومی توسل جسته میشود.‏ طرزالعمل ثانی عبارتست از ايجاد کمسيون مشترک،‏ همانگونه که در اکثر کشورهای جهان معمول است.‏ کمسيون مشترک به تعداد مساوی اعضا از هر مجلس تشکيل میگردد.‏ La يا میشود که متشکل است ازهفت(‏‎٧‎‏)‏ نماينده کمسيون مشترک در فرانسه بنام اسامبله ملی و هفت سناتور.‏ اعضای کمسيون مشترک از جملهء اعضای کمسيونهای ذيربط که طرح را مورد بررسی قرار دادهاند،‏ تعيين میگردند.‏ توافق کمسيون مشترک جهت توشيح به حکومت فرستاده ميشود.‏ هر گاه کمسيون مشترک به توافق نرسد،‏ حکومت حق دارد طرح را يک مرتبهء ديگر به مجلس سفلی پارلمان يعنی به اسامبله عمومی بفرستد.‏ تصميم مجدد اين مجلس ‏(مجلس سفلي)‏ نهايی تلقی گرديده،‏ بدون ارائه به مجلس سنا،‏ به حکومت جهت اخذ امضاء رئيس جمهور و توشيح فرستاده ميشود.‏ Commission mixte paritaire چهارم،‏ توشيح قانون در فرانسه برای مقام رياست جمهوری مدت پانزده روز برای توشيح تعيين گرديده است.‏ در اين کشور يک نهاد بسيار نيرومند ديگر وجود دارد که درين مرحله ميتواند وارد عمل شود و جلو انفاذ قانون را بگيرد.‏ اين نهاد حقوقی عبارتست از وظيفهء عمده اين نهاد عبارتست از مراقبت از مطابقت قوانين با شورای قانون اساسی يا قانون اساسی.‏ اين نوع نهاد در ساير کشورها نيز وجود دارد که در آلمان بنام محکمهء قانون اساسی و در ايران بنام شورای نگهبان ياد میشود.‏ شخصيتهای ذيل در فرانسه صلاحيت دارند طرح قانون را که مورد تصويب پارلمان قرار گرفته است؛ قبل از توشيح رئيس جمهور به شورای قانون اساسی بفرستند:‏ رئيس جمهور،‏ صدراعظم،‏ رئيس مجلس سناء رئيس اسامبله ملی و همچنان ۶٠ سناتور و يا ۶٠ نماينده سامبله ملی.‏ .La Conseil Constitutionel در عمل معمولاً‏ حزب اپوزسيون درين مرحله طرح را به شورای قانون اساسی راجع میسازد.‏
□ ١٨٨ افغانستان و پارلمان آانون مطالعات و پژوهش هاي افغانستان هنگامی که طرح به شورای قانون اساسی سپرده میشود،‏ مدت ١۵ روز مرور زمان که برای توشح رئيس جمهور تعين گرديده است؛ در حالت تعليق قرار میگيرد.‏ در صورتيکه شورای قانون اساسی طرح قانون را مغاير قانون اساسی اعلان نمايد،‏ رئيس جمهور نمیتواند قانون را توشيح نمايد.‏ درين حالت يا طرح میميرد و يا رئيس جمهور آن را دوباره به پارلمان ميفرستد تا در آن اصلاحات وارد نموده،‏ آن را مطابق قانون اساسی بسازند و دوباره به حکومت بفرستند.‏ هنگامی که قانون مورد توشيح رئيس جمهور قرار ميگيرد،‏ سکرتر جنرال حکومت آن را به ادارهء جريده رسمی میسپارد تا قانون چاپ شود و به دسترس عامه قرار بگيرد.‏ طی مراحل تصويب قانون در کانگرس ايالات متحده امريکا در ايالات متحده امريکا نيز مانند فرانسه طرح قانون به هر يک از مجالس پارلمان ‏(کانگرس)‏ سپرده شده میتواند.‏ ما درين بخش طرزالعمل مجلس نمايندگان House of Representative را در کانگرس ايالات متحده امريکا بصورت خلاصه مورد مطالعه قرار خواهيم داد.‏ در مجلس نمايندگان امريکا نخست از همه بر طرح وارده يک نمره زده میشود و اسم شخصی که به ابتکار وی طرح تهيه شده است بالای طرح گذاشته میشود بطور مثال طرح قانون میتوانند بنام طرح مك آين يا طرح جان آري Mc Cain’s Sub committee بفرستد.‏ ٢ Standing committee نمیفرستند.‏ bill يا John Karry’s bill ياد شوند.‏ Standing committee ياد میشوند.‏ ١ بعد از نامگذاري طرح،‏ مجلس نمايندگان آنرا به منظور طبع به دفتر طباعتي حكومت مي فرستند.‏ مجلس نمايندگان طرح را بعد از طبع به کميتهء ذيربط جهت بررسی ميفرستد.‏ کمسيونهای دايمی کانگرس که مانند فرانسه کمسيونهای بزرگاند بنام در کانگرس امريکا مجالس کانگرس میتوانند طرح را همزمان به چند کميته دايمی بفرستند.‏ و يا طرح را میتوان پارچه پارچه نمود و پارچههای مختلف آن را به کمسيونهای ذيربط فرستاد.‏ سخنگو يا Speaker مجلس نمايندگان به کميته يک وقت معين را برای بررسی طرح تعين میکند.‏ اگر طرح در موعد تعين شده توسط کميتهء موظف مورد بررسی قرار نگيرد؛ به گفته امريکايیها طرح به قتل میرسد.‏ کميته دايمی در امريکا هنگام بررسی مواد طرح،‏ نماينده ذيربط حکومت و اهل خبره را جهت استماع نظريات آنها دعوت میکند.‏ کميته دايمی در صورتي که طرح بسيار اختصاصی و خاص باشد میتواند Sub committee يا کميته فرعی ايجاد کند و طرح را جهت مطالعه و بررسی به اين يک مطلب جالب ديگر اينست که در امريکا کميته فرعی نيز ميتواند طرح قانون را بقتل برساند به اين معنی که طرح را نزد خود نگهدارد و به کميته دايمی نفرستند.‏ منتهی درين حالت کميتهء فرعی مکلفيت دارد تا موضوع حفظ طرح و نفرستادن آن را به کميتهء دايمی به رای گيری بگذارد و تصميم درين مورد به اکثريت اخذ گردد.‏ يعنی اکثريت به صراحت تصميم اتخاذ کنند که طرح را دوباره به در کانگرس ايالات متحده امريکا کميتههای فرعی بگونهء کميتههای دايمی صلاحيت دارند در جريان مباحثات جلسات خود نمايندهء قوهء اجرائيه،‏ اهل خبره،‏ موافقين و مخالفين طرح مورد مباحثه را دعوت کنند و نظريات آنها را بشنوند.‏ کميته فرعی بعد از بررسی کافی طرح قانون میتواند آن را up” “Mark کنند يعنی در متن آن تغييرات وارد کند.‏ مواد يا فقرات جديد را در متن طرح درج کنند و يا فقرات و موادي را از متن آن حذف نمايند.‏ کميته فرعی بعد از وارد نمودن تغييرات لازم در طرح؛ دربارهء طرح و تعديلاتی که وارد نموده است با دلايل موجه،‏ يک گزارش تهيه کند.‏ گزارش کميته ميتواند حاوی مطالب ذيل باشد:‏ چنانچه میگويند:‏ يعنی Failure to act on a bill is equivalent to killing it. Vote not to report to the full committee and kill the bill. 1 2
Page 2 and 3:
آنفرانس:‏ افغانستا
Page 4 and 5:
□ ٣ افغانستان و پار
Page 6 and 7:
-٢ -٣ فهرست مطالب فص
Page 8 and 9:
□ ٧ افغانستان و پار
Page 10 and 11:
□ ٩ افغانستان و پار
Page 12 and 13:
نگرشی بر سير تاريخی
Page 14 and 15:
□ ١٣ افغانستان و پا
Page 16 and 17:
□ ١٥ افغانستان و پا
Page 18 and 19:
□ ١٧ افغانستان و پا
Page 20 and 21:
□ ١٩ افغانستان و پا
Page 22 and 23:
□ ٢١ افغانستان و پا
Page 24 and 25:
ناي □ ٢٣ افغانستان
Page 26 and 27:
ندي □ ٢٥ افغانستان
Page 28 and 29:
ص،‏ □ ٢٧ افغانستان
Page 30 and 31:
□ ٢٩ افغانستان و پا
Page 32 and 33:
□ ٣١ افغانستان و پا
Page 34 and 35:
□ ٣٣ افغانستان و پا
Page 36 and 37:
□ ٣٥ افغانستان و پا
Page 38 and 39:
□ ٣٧ افغانستان و پا
Page 40 and 41:
□ ٣٩ افغانستان و پا
Page 42 and 43:
□ ٤١ افغانستان و پا
Page 44 and 45:
□ ٤٣ افغانستان و پا
Page 46 and 47:
□ ٤٥ افغانستان و پا
Page 48 and 49:
□ ٤٧ افغانستان و پا
Page 50 and 51:
□ ٤٩ افغانستان و پا
Page 52 and 53:
□ ٥١ افغانستان و پا
Page 54 and 55:
□ ٥٣ افغانستان و پا
Page 56 and 57:
□ ٥٥ افغانستان و پا
Page 58 and 59:
□ ٥٧ افغانستان و پا
Page 60 and 61:
□ ٥٩ افغانستان و پا
Page 62 and 63:
□ ٦١ افغانستان و پا
Page 64 and 65:
□ ٦٣ افغانستان و پا
Page 66 and 67:
□ ٦٥ افغانستان و پا
Page 68 and 69:
□ ٦٧ افغانستان و پا
Page 70 and 71:
□ ٦٩ افغانستان و پا
Page 72 and 73:
□ ٧١ افغانستان و پا
Page 74 and 75:
□ ٧٣ افغانستان و پا
Page 76 and 77:
دموکراسي افغانی يا
Page 78 and 79:
□ ٧٧ افغانستان و پا
Page 80 and 81:
ص ، □ ٧٩ افغانستان
Page 82 and 83:
ماهيت نظام و رعايت
Page 84 and 85:
□ ٨٣ افغانستان و پا
Page 86 and 87:
□ ٨٥ افغانستان و پا
Page 88 and 89:
□ ٨٧ افغانستان و پا
Page 90 and 91:
□ ٨٩ افغانستان و پا
Page 92 and 93:
□ ٩١ افغانستان و پا
Page 94 and 95:
□ ٩٣ افغانستان و پا
Page 96 and 97:
انتخابات پارلماني
Page 98 and 99:
□ ٩٧ افغانستان و پا
Page 100 and 101:
□ ٩٩ افغانستان و پا
Page 102 and 103:
□ ١٠١ افغانستان و پ
Page 104 and 105:
□ ١٠٣ افغانستان و پ
Page 106 and 107:
□ ١٠٥ افغانستان و پ
Page 108 and 109:
□ ١٠٧ افغانستان و پ
Page 110 and 111:
□ ١٠٩ افغانستان و پ
Page 112 and 113:
افغانستان در آستا
Page 114 and 115:
□ ١١٣ افغانستان و پ
Page 116 and 117:
□ ١١٥ افغانستان و پ
Page 118 and 119:
□ ١١٧ افغانستان و پ
Page 120 and 121:
□ ١١٩ افغانستان و پ
Page 122 and 123:
□ ١٢١ افغانستان و پ
Page 124 and 125:
□ ١٢٣ افغانستان و پ
Page 126 and 127:
فصل چهارم طرز العمل
Page 128 and 129:
□ ١٢٧ افغانستان و پ
Page 130 and 131:
□ ١٢٩ افغانستان و پ
Page 132 and 133:
□ ١٣١ افغانستان و پ
Page 134 and 135:
□ ١٣٣ افغانستان و پ
Page 136 and 137:
□ ١٣٥ افغانستان و پ
Page 138 and 139: □ ١٣٧ افغانستان و پ
Page 140 and 141: □ ١٣٩ افغانستان و پ
Page 142 and 143: □ ١٤١ افغانستان و پ
Page 144 and 145: □ ١٤٣ افغانستان و پ
Page 146 and 147: □ ١٤٥ افغانستان و پ
Page 148 and 149: □ ١٤٧ افغانستان و پ
Page 150 and 151: □ ١٤٩ افغانستان و پ
Page 152 and 153: □ ١٥١ افغانستان و پ
Page 154 and 155: □ ١٥٣ افغانستان و پ
Page 156 and 157: □ ١٥٥ افغانستان و پ
Page 158 and 159: □ ١٥٧ افغانستان و پ
Page 160 and 161: □ ١٥٩ افغانستان و پ
Page 162 and 163: پروفيسر قاسم فاضلي
Page 164 and 165: □ ١٦٣ افغانستان و پ
Page 166 and 167: □ ١٦٥ افغانستان و پ
Page 168 and 169: □ ١٦٧ افغانستان و پ
Page 170 and 171: □ ١٦٩ افغانستان و پ
Page 172 and 173: □ ١٧١ افغانستان و پ
Page 174 and 175: □ ١٧٣ افغانستان و پ
Page 176 and 177: □ ١٧٥ افغانستان و پ
Page 178 and 179: □ ١٧٧ افغانستان و پ
Page 180 and 181: □ ١٧٩ افغانستان و پ
Page 182 and 183: □ ١٨١ افغانستان و پ
Page 184 and 185: □ ١٨٣ افغانستان و پ
Page 186 and 187: □ ١٨٥ افغانستان و پ
Page 190 and 191: □ ١٨٩ افغانستان و پ
Page 192 and 193: □ ١٩١ افغانستان و پ
Page 194 and 195: □ ١٩٣ افغانستان و پ
Page 196: □ ١٩٥ افغانستان و پ
show all

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ï­ïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ø§ï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi