اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
اï»ï»ïºï»§ïº´ïºïºÙ Ù ïïºØ±ï»ï»¤ïºÙ - ketab farsi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
□ ١٦٥ افغانستان و پارلمان<br />
بحثی در اطراف عملکرد پارلمان<br />
(٨۴)<br />
حذف نمايندگان شوریهای ولسوالیهای هر ولايت و سئوال مشروعيت مشرانو جرگه<br />
در پارلمان آينده<br />
ماده قانون اساسی درباره ترکيب اعضای مشرانو جرگه (سنا) ميگويد:<br />
«اعضای مشرانو جرگه به ترتيب ذيل انتخاب و تعين میشوند:<br />
١ از جملۀ اعضای شوری هر ولايت، يک نفر به انتخاب شوری مربوطه برای مدت چهار سال؛<br />
٢ از جملۀ اعضای شوریهای ولسوالیهای هر ولايت، يک نفر به انتخاب شوریهای مربوطه برای مدت سه سال؛<br />
٣ يک ثلث باقيمانده از جملۀ شخصيتهای خبير و با تجربه بشمول دو نفر از نمايندگان معلولين و معيوبين و دو نفر<br />
نمايندگان کوچیها به تعين رئيس جمهور برای مدت پنج سال.<br />
رئيس جمهور تعداد پنجاه فيصد ازين اشخاص را از بين زنان تعين مینمايد.<br />
شخصی که به حيث عضو مشرانو جرگه انتخاب میشود، عضويت خود را در شوری مربوطه از دست داده، به<br />
عوض او شخص ديگری مطابق به احکام قانون تعين ميگردد.»<br />
رياست جمهوری تصميم گرفته است که انتخابات پارلمانی و شوریهای ولايات بتاريخ<br />
سپتامبر برگزار گردد. ازين تصميم بر میآيد که شوریهای ولسوالیهای که يک ثلث اعضای مشرانو جرگه<br />
از ميان آنها انتخاب ميگردد، در انتخابات آينده پارلمان شرکت نمیکنند و از تشکيلات محلی دولت حذف ميگردند.<br />
درينصورت، آيا داير کردن مشرانو جرگه آينده بدون حضور نمايندگان شوریهای ولسوالیهای ولايات، با قانون<br />
اساسی موافق تلقی ميگردد؟ آيا رئيس جمهور صلاحيت دارد براساس فرمان خودش، در دوره انتقال، در ترکيب نهاد<br />
مهمی مانند شوری ملی تغييری وارد نمايد؟<br />
آيا حذف نمايندگان شوریهای ولسوالیها، و اين مسئله که ثلث باقيمانده اعضای مشرانو جرگه از طرف شخص<br />
رئيس جمهور انتصاب گردد، به توازن شوری و خاصيت تمثيلی و ديموکراتيک نهادهای دولت صدمه وارد نميکند؟<br />
طوريکه معلوم میشود رئيس جمهور اين تصميم را از طريق فرمان تقنينی براساس فقره ماده يکصد و پنجاه و<br />
نهم قانون اساسی اتخاذ کرده است و اين مسئلهئيست که مورد اعتراض ما ميباشد.<br />
ماده يکصد و پنجاه و پنج و همچنان ماده يکصد و شصت و يکم متوجه فرامين میباشد که صلاحيت و وظايف رياست<br />
جمهوری را در ساحه پيشبرد امورعادی ويوميه دولت احتوا مینمايد. تغيير و تصرف در ترکيب نهادهای دولتی<br />
ايجاب تعديل قانون اساسی را مینمايد و چون تعديل قانون اساسی از صلاحيت لويه جرگه است و لويه جرگه قبل از<br />
تشکيل پارلمان داير شده نمیتواند، در مرحله فعلی تعديل قانون اساسی حقوقاً امکانپذير نيست. مزيد برآن<br />
صلاحيت رئيس جمهور از طريق فرمان تقنينی از حدود وظايف شوری ملی فراتر نمیرود، و موقعيت تعطيل شوری<br />
درين مسئله تغييری را وارد نمیسازد.<br />
شگفتی در آنست که تخطی از قانون اساسی در آستانه اجرای آن صورت میگيرد. آنهم توسط کسی که وظيفهاش<br />
نظارت براجرای قانون اساسی میباشد (ماده اگر حذف يک ثلث اعضای مشرانو جرگه حقوقاً جايز است، چه<br />
مانعی وجود دارد که مشرانو جرگه بحيث يک نهاد، کلاً حذف شود، زيرا در يک نظام رياستی که بر پايه فدرال و<br />
اختيارات محلی بناء نشده باشد. وجود مجلس دوم، به آدام ضرورت سياسی پاسخ نميدهد.<br />
در همه احوال، روز بروز آشکارتر ميگردد که قانون اساسی ما به تعديلات زيادی نياز دارد. درين راستا، از وظايف<br />
پارلمان آينده خواهد بود تا کميسيونی را بلافاصله تعين کند که طرح جديدی از قانون اساسی را آماده سازد.<br />
٢٧ سنبلهء ١٣٨۴ (هژده<br />
(١)<br />
.(۶۴<br />
(٢٠٠۵<br />
بيانيهء پروفيسر قاسم فاضلي در آنفرانس: (بخش دوم)<br />
من دو نوع ملاحظات دارم. يكي در مورد مسايل عمومي مانند جهت حرآت آُل سيستم سياسي ما و مشكلات تخنيكي<br />
قانون اساسي موجوده و ملاحظات دومي من در مورد مسايل خاص پارلمان است. البته در مورد پارلمان من سعي<br />
آرده ام به جنبه هاي عملي موضوع تماس بگيرم. البته آار بسيار خوبي آه شد، آقاي (پروفيسرسعدالدين) هاشمي به<br />
جنبه هاي تاريخي موضوع تماس گرفتند و مخصوصاً اگرمنابع آارشان را بفهميم آه از آدام منابع استفاده آرده اند<br />
بسيار خوبتر خواهد شد زيرا حرفهاي تازهء زيادي را عنوان آردند.<br />
البته موازي آار هاي ما وشما، خود دولت هم در اين مسئله اقداماتي آرده است. چندي قبل آقاي عزيزلودين به فرانسه<br />
آمده بود بنا بر دعوت دولت فرانسه آه همراه ايشان يك هئيت هم هست. دولت فرانسه مسئله آموزش آادر هاي اداري<br />
پارلمان را بر عهده گرفته است.<br />
بهرحال درمورد عملكرد پارلمان امروز بحث ميكنيم. عملكرد پارلمان،چيزي است آه در وظايف پارلمان، تأمين اداره<br />
داخلي پارلمان را ميكند. يك قسمت آن تأمين ارتباط موآلين است با مردم. اشكال اين رابطه و اطمينان دادن به مردم و