Vergleich bauvertraglicher Regelungsmechanismen - Lehrstuhl für ...

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Kapitel 3 Bedarf der Optimierung in der Projektabwicklung Zur Entstehungszeit der VOB waren die Unternehmen für die fachlich korrekte Ausführung der bereits detailliert beschriebenen Leistung eines Gewerkes verantwortlich, das sie durch entsprechende handwerkliche Qualifikation der gewerblichen Mitarbeiter bewerkstelligen konnten. Vergabeeinheit Auftragnehmer Koordinationsebene 30 Gewerk 1 Gewerk 2 Gewerk 3 Gewerk 4 Gewerk 5 Gewerk 6 Gewerk Koordinationsebene Gewerk 7 Gewerk 8 Gewerk 9 Gewerk 10 Gewerk 11 Gewerk 12 Gewerk 13 Koordinationsebene Gewerk 14 Gewerk 15 Gewerk 16 Gewerk 17 Gewerk 18 Gewerk 19 Gewerk Koordinationsebene Gewerk 20 Gewerk 21 Gewerk 22 Gewerk 23 Gewerk 24 Gewerk 25 Gewerk 26 Koordinationsebene Abbildung 3-3: Vergabeeinheit – Gewerk – Koordinationsebene Durch die Bildung von Vergabeeinheiten werden – wie bereits zuvor beschrieben – auch die Verantwortlichkeiten für die in der Vergabeeinheit befindlichen Leistungen gebündelt an einen Auftragnehmer, z.B. einen Generalunternehmer, weitergegeben. Der Auftragnehmer ist gegenüber dem Auftraggeber neben der fachlichen richtigen Ausführung der einzelnen Gewerke auch für die Koordination der Gewerke untereinander verantwortlich (vgl. Abbildung 3-3). Dieses zeigt sich unter anderem am Beispiel der Verantwortung für die Qualität der erbrachten Leistung. Sofern ein Generalunternehmer zur Ausführung seiner Leistung weitere Nachunternehmer beauftragt, trägt der Generalunternehmer das Abnahmerisiko. Gegenüber seinen Nachunternehmern ist er verpflichtet, die Leistung – sofern sie den Bestimmungen des Nachunternehmervertrages entsprechen – abzunehmen, während er noch keine Gewähr dafür hat, dass dieselbe Leistung im Vertragsverhältnis zum Auftraggeber auch abgenommen wird. Dieses Risiko erhöht sich in Abhängigkeit von der Anzahl der beauftragten Nachunternehmer. Das Abnahmerisiko des Generalunternehmers bleibt in der VOB unberücksichtigt, da sie nur das direkte Vertragsverhältnis zwischen zwei Vertragsparteien, Auftraggeber und Auftragnehmer, berücksichtigt. Die bereits zuvor genannte detaillierte Leistungsbeschreibung auf der Grundlage einer bereits vorhandenen Ausführungsplanung liegt insbesondere bei größeren Projekten nur selten vollständig vor, so dass zum Zeitpunkt der Angebotsbearbeitung und Kostenermittlung durch die anbietenden Unternehmen zunächst eine detaillierte Planung der Leistung erbracht werden muss. Dieses zeigen auch die im Rahmen der Umfrage erhaltenen Rückmeldungen (vgl. Kapitel 3.2.4.2.2). Hieraus ergibt sich für den potentiellen Auftragnehmer das Risiko der Leistungsermittlung, das mit der Kalkulation des Angebotspreises korreliert. Werden im Rahmen der Detaillierung der Leistungsbeschreibung geschuldete Leistungen nicht berücksichtigt, werden die Kosten für die Leistung nicht in der Kalkulation abgebildet. Das Einreichen eines Nachtrags zu einem späteren Zeitpunkt ist für diese Leistung jedoch nicht möglich, da sie bereits zum Zeitpunkt des Vertragsschlusses zum Bausoll zählte. Der Auftragnehmer übernimmt dadurch neben dem Leistungsermittlungsrisiko auch das Risiko der Kalkulation.
Kapitel 3 Bedarf der Optimierung in der Projektabwicklung Die Abwicklung eines Bauprojektes erfolgt nicht wie beim punktuellen Leistungsaustausch eines Kaufvertrags an einem einzigen Zeitpunkt, sondern erstreckt sich über eine Zeitspanne. Während dieser Zeitspanne können sich Änderungen in der Bausolldefinition ergeben, die auf einen Wunsch des Auftraggebers zurückzuführen sind. Dem Auftraggeber ist es gemäß § 1 Nr. 3 VOB/B gestattet, während der Bauausführung Änderungen im Hinblick auf die gestalterische Zielvorgabe des Projektes vorzunehmen. Diese Änderungen gilt es in den bisher geplanten Planungs- und Bauprozess zu integrieren. In Abhängigkeit von der Änderung der Anforderungen kann es zu einer Verschiebung des geplanten Fertigstellungstermins führen, sofern die betroffenen Leistungen auf dem kritischen Weg lagen, d.h. keinen zeitlichen Puffer enthielten. Mit der Inbetriebnahme der Immobilie sind insbesondere bei institutionellen Investoren als Auftraggebern wesentliche finanzielle Einnahmen verbunden, die im Rahmen der Finanzplanung des Gesamtprojektes zu berücksichtigen waren. Durch einen möglicherweise verspäteten Fertigstellungstermin käme es somit zu verspäteten Einnahmen und höheren Finanzierungskosten. Diese und andere mögliche Folgen der Änderung sind entsprechend bei der Entscheidung zur Bausolländerung zu berücksichtigen. In derartigen Fällen ist jeweils zu prüfen, ob die Überschreitung des Fertigstellungstermins lediglich auf die Leistungsänderung oder veränderte Produktivitäten im Bauprozess zurückzuführen ist. Je nach Ursache und Verantwortungsbereich sind die Folgen der Terminüberschreitung zu tragen. Zusätzlich zum veränderten Detaillierungsgrad der Leistungsdefinition kommen in der bereits beschriebenen veränderten Projektabwicklung Leistungen aus unterschiedlichen Gewerken im Auftrag eines Unternehmens zur Abwicklung. Insbesondere bei den großen finanzierungsintensiven Projekten ermöglicht es der Auftraggeber den potentiellen ausführenden Unternehmen, neben der physischen Leistungserbringung (Bauen) auch Planung, Finanzierung oder Betrieb der Immobilie zu übernehmen (diese Erweiterung wird als Leistungsbreite bezeichnet, vgl. Abbildung 3-4). Die Unternehmen müssen durch ihre gewählte Organisationsform und Qualifikationsstruktur entsprechend für derartige Leistungen qualifiziert sein. Hochbau Ingenieurbau Verkehrswegebau Tunnelbau Umwelttechnik Kraftwerksbau Entwickeln Finanzieren Planen Bauen Betreiben Entwickeln Finanzieren Planen Bauen Betreiben klassisch klassisch Leistungsbreite Leistungsbreite Leistungsbreite Leistungsbreite Leistungsbreite Leistungsbreite Hochbau Ingenieurbau Verkehrswegebau Tunnelbau Umwelttechnik Kraftwerksbau Leistungsbreite Abbildung 3-4: Geschäftsschwerpunkte in Unternehmen – klassisch und erweitert 36 erweitert erweitert Die in Deutschland bekannte und für Bauverträge vorgesehene VOB deckt jedoch ausschließlich den Bereich des physischen Bauens ab, so dass spezifisch für die anderen Leistungsbilder untersucht werden muss, ob ausreichend rechtliche oder vertragliche 36 Vgl. Zimmermann, Josef: Geschäftsprozessmanagement. Vorlesungsskriptum zur gleichnamigen Vorlesung am Lehrstuhl für Bauprozessmanagement und Immobilienentwicklung der Technischen Universität München. Ausgabe 05/2008. München 2008, S. 5-5. Leistungsbreite 31
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