Agrarstrukturelle Wirkungen der Hofabgabeklausel ... - vTI - Bund.de

Kapitel 6 Mögliche Folgen einer Abschaffung des Hofabgabeerfordernisses 87
6 Mögliche Folgen einer Abschaffung des Hofabgabeerfordernisses
In Kapitel 6 werden die Einschätzungen der Experten zu den zu erwartenden Folgen einer
Abschaffung des Hofabgabeerfordernisses ausgewertet. Weiterhin werden die möglichen
finanziellen Folgen einer Abschaffung der HAK und die dabei zu berücksichtigenden Aspekte
systematisch dargestellt, um auf diese Weise die Voraussetzungen für deren Abschätzung
zu verbessern. Schließlich wird analysiert, welche Wirkungen die Fortdauer der
Versicherungspflicht für weiterwirtschaftende Landwirte in der LKV gegenüber einer Betriebsabgabe
hat, und inwiefern dies abgabefördernd wirkt. Diese Regelung und ihre Wirkungen
sind unabhängig von der Weitergeltung oder einer Abschaffung der HAK.
6.1 Von den Experten erwartete Folgen
Die oben in den Abschnitten 5.3.4 und 5.3.5 bereits dargestellte Bewertung der Einschätzung
der Experten zum Stellenwert der HAK für die Abgabeentscheidung steht in einem
unmittelbaren Zusammenhang zu den erwarteten Folgen einer Abschaffung des Hofabgabeerfordernisses.
Experten, die eine Abschaffung der HAK befürworten, schätzen deren
Folgen als weitaus weniger gravierend ein wie Experten, die einen dezidiert positiven
Standpunkt zur HAK einnehmen.
Gefragt wurden die Experten nach Ihrer Einschätzung, wie viele Landwirte auf welchen
Betrieben bei Abschaffung des Hofabgabeerfordernisses weiterwirtschaften würden, wie
lange diese Weiterbewirtschaftungen andauern würden, und welche Folgen sie hieraus für
die Betriebe und für die Agrarstruktur insgesamt erwarten würden.
Genereller Tenor aller Aussage war, dieses sei zu nur sehr schwer zu prognostizieren
(„keiner von uns hat eine Glaskugel“). Eine besondere Schwierigkeit resultiere daraus,
dass man erstens wisse, dass die Hofabgabeklausel im Rahmen dessen, was man seit Mitte
der fünfziger Jahre angestrebt habe, gewirkt habe; zweitens können man auch ziemlich
sicher sei, dass man ohne HAK heute einen deutlich später liegenden Abgabezeitpunkt
hätte; was man allerdings drittens nicht oder nur schwer wissen könne, sei, wie es wäre,
wenn man die Hofabgabeklausel 40 Jahre lang gehabt hat und dann wieder darauf verzichten
würde (Experte 11). Trotz der durchweg von allen Sachverständigen geäußerten Vorbehalte,
Voraussagen zu treffen, haben sich einige zu den von ihnen erwarteten Folgen
einer Abschaffung des Hofabgabeerfordernisses geäußert.
Die Einschätzungen darüber, wie viele Betriebsleiter bei Abschaffung der Hofabgabeklausel
weiterwirtschaften würden, gehen weit auseinander. Sie reicht von „ich glaube schon,
dass eine Mehrheit (70 %) weiterwirtschaften würde“ (Experte 8) bis hin zu „der Anteil
derjenigen, der dann weiterwirtschaften würde, wird zunächst sicherlich nicht signifikant
steigen, weil eben auch sehr viele andere Aspekte bei der Hofübergabe bzw. Aufgabe eine