Agrarstrukturelle Wirkungen der Hofabgabeklausel ... - vTI - Bund.de

Kapitel 7 Ergebnisse und Schlussfolgerungen 109
beerfordernisses als einzelnen Teil in diesem Gefüge exakt bestimmen zu können. Dies
gilt in größerem Maße für das Anliegen, die zukünftigen Folgen einer etwaigen Abschaffung
in finanzieller Hinsicht, aber auch in den potenziellen Auswirkungen auf den Bodenmarkt
oder gar die zukünftige Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Landwirtschaft
abzuschätzen.
Dabei spielt sicherlich die Schwierigkeit eine wichtige Rolle, aussagekräftige Daten zur
Auf- und Abgabe landwirtschaftlicher Betriebe und die diesen zugrunde liegenden familiären
Entscheidungsprozesse zu finden. Die geschilderten Probleme konnten teilweise über
Sondererhebungen der landwirtschaftlichen Alterskassen verringert werden. Als hilfreich
erwiesen sich auch die vom Autor in den Bundesländern Baden-Württemberg, Bayern,
Nordrhein-Westfalen und Niedersachsen durchgeführten Expertengespräche mit Personen,
die sich in einer Flaschenhalsposition in Bezug auf Hofübergaben und -aufgaben in
Landwirtsfamilien befinden und daher über die Praxis im jeweiligen Bundesland/der jeweiligen
Region Auskunft geben können. Mithilfe dieser Expertengespräche war es möglich,
das Themenfeld exakter abzustecken und Einblicke in komplexe Zusammenhänge zu
gewinnen. Aber natürlich sind Expertenmeinungen immer ein vermittelter Blick auf das
reale Geschehen, weil lediglich Einschätzungen eines relativ kleinen Kreises von Experten,
die sich zu den Handlungen und Motiven der Landwirtsfamilien im Kontext des Generationenwechsels
äußern, erfasst werden können. Insofern hat die gewählte Vorgehensweise
auch Nachteile im Hinblick auf die Verlässlichkeit und intersubjektive Nachvollziehbarkeit
der Ergebnisse im Vergleich etwa zu einer großen standardisierten Befragung
der direkt Betroffenen.
Bei den Expertengesprächen wurde aber auch deutlich, wie komplex und differenziert die
Zusammenhänge und wie vielfältig die entscheidungsbestimmenden Faktoren neben der
HAK sind. Diese liegen in den persönlichen und familiären Bedingungen, in den ökonomischen
Bedingungen des Betriebes und seiner Entwicklungsperspektiven und nicht zuletzt
auch im Bereich anderer institutioneller Rahmenbedingungen (Steuerrecht, Erbrecht,
Förderrecht). Die Ergebnisse der Analysen in den Kapiteln 3, 4 und 5 verdeutlichen diese
Komplexität der Zusammenhänge. Insgesamt enthalten sie durchaus Belege für die Auffassung,
dass die HAK positive agrarstrukturelle Wirkungen hat.
Insbesondere die Auswertung der Stichprobe des AdL-Rentenzugangs 2011 in Kapitel 3
und dabei der hohe Anteil der Abgabearten Eigentumsübertragung und Verpachtung an
Dritte belegen, dass wachstumswillige Betriebe die Flächen der abgebenden Landwirte
früher übernehmen konnten als dies ohne HAK der Fall gewesen wäre. Agrarstrukturell
positiv bewertet werden auch die Fälle der Eigentumsübertragung in der Familie, bei denen
der nachfolgenden Betriebsleitergeneration die volle unternehmerische Verantwortung
übertragen wurde. Die Auffassung, dass diese Effekte zumindest teilweise der Leistungsvoraussetzung
Hofabgabe zugeschrieben werden können, wird indirekt durch die Analyse
der trotz HAK weiterwirtschaftenden Landwirte in Kapitel 4 und direkt durch die Aussa-