Agrarstrukturelle Wirkungen der Hofabgabeklausel ... - vTI - Bund.de

38 Kapitel 3 Abgabeverhalten und Flächenmobilisierung bei Landwirten …
fall eingegangen und die Ergebnisse der Stichprobe zur Verwendung der Pachtflächen
vorgestellt, bevor die Ergebnisse zusammengefasst und erste Schlussfolgerungen gezogen
werden.
3.1 Datengrundlage und Vorgehensweise
Wie bereits ausgeführt, wurde eine Stichprobe von 15 % aller Rentenbewilligungen des
Kalenderjahrs 2011 für Unternehmer nach § 1, Abs. 2 ALG bei den Rentenarten Regelaltersrente
(0180), sowie Rente wegen voller Erwerbsminderung (0385), Rente wegen teilweiser
Erwerbsminderung (0387) und vorzeitiger Altersrente genauer erhoben. Dabei
wurden der Umfang der Flächen des Antragsstellers nach Eigentumsflächen/Nießbrauchflächen
und die Zupachtflächen, das Geburtsdatum des Antragstellers
sowie der Ortsschlüssel des Betriebssitzes ermittelt. Weiterhin wurde erfasst, wie die Abgabe
der Eigentumsflächen des Unternehmers oder seines Ehegatten erfolgt. Bei der Abgabe
der Eigentumsfläche wurde unterschieden nach:
Eigentumsübertragung innerhalb der Familie (Kinder, Enkel, wenn erkennbar,
Schwiegerkinder, etwa über gleiche Adresse),
Eigentumsübertragung an Familienfremde,
Verpachtung an Familienangehörige (nicht an Ehegatten),
Verpachtung oder Nutzungsüberlassung an Ehegatten,
Verpachtung an Dritte,
Abgabe nach § 21 Abs. 8 ALG,
Sonstiges (Flächenstilllegung, Erstaufforstung, Ermächtigung nach § 21 Abs. 6 ALG),
Mischabgaben (keine der vorgenannten Abgabeformen übersteigt 50 %).
Die jeweilige Abgabeform sollte vermerkt werden, wenn mehr als 50 % der Eigentumsflächen
auf diese Weise abgegeben wurden. Wenn bei keiner der angegebenen Abgabeformen
50 % erreicht wurde, so war Mischabgabe einzutragen. Diese Vorgehensweise erwies
sich als erforderlich, da die verschiedenen, in § 21 ALG eröffneten Möglichkeiten, dem
Abgabeerfordernis zu entsprechen, vom antragstellenden landwirtschaftlichen Unternehmer
beliebig kombiniert werden können. Eine solche parzellengenaue Erfassung der Abgabearten
erwies sich aber als nicht umsetzbar, weil eine solche Vorgehensweise einen
erheblichen zusätzlichen Aufwand bedeutet hätte. Das oben skizzierte Vorgehen ist also
dem Erfordernis geschuldet, den Erhebungsaufwand in einem vertretbaren Umfang zu
halten und scheint letztlich durch die sehr geringe Zahl der erhobenen Mischabgaben, bei
dem keiner der möglichen Abgabeformen mehr als 50 % der abzugebenden Eigentumsflächen
betrifft (lediglich 1 % der Fälle, 0,3 % der Eigentumsfläche) bestätigt. Auch bei der
Erfassung der Abgabeart der Pachtflächen wurde vereinfacht. Hier sollte lediglich unterschieden
werden, ob überwiegend eine Rückgabe des gepachteten Landes an den Eigen-