Agrarstrukturelle Wirkungen der Hofabgabeklausel ... - vTI - Bund.de

102 Kapitel 7 Ergebnisse und Schlussfolgerungen
Württemberg, die in ihrer beruflichen Praxis mit dem Ab- und Aufgabeverhalten in landwirtschaftlichen
Unternehmen, der Alterssicherung der Landwirtsfamilien sowie Hofübergaben
befasst sind. Weiterhin konnten Verantwortliche von Kreisbauernverbänden aus
diesen Bundesländern schriftlich befragt werden. Ausgewertet wurden Aussagen zu folgenden
Themenkomplexen: die Bedeutung der Rentenleistung aus der Alterssicherung der
Landwirte für die Alterseinkünfte insgesamt, das Übergabealter und der Abgabezeitpunkt,
die präferierte Abgabeoption, der Stellenwert der HAK als Entscheidungsfaktor und deren
steuernde Wirkung sowie die sogenannten „Scheinabgaben“. Bei der Auswertung der Expertenaussagen
und ihrer Gesamtinterpretation war zu berücksichtigen, dass die Aussagen
der befragten Experten keineswegs homogen waren und dass sich die Experten häufig nur
zu einem Teil der hier ausgewerteten Kategorien geäußert haben.
Anteil AdL an Alterseinkünften
Die Alterssicherung der Landwirte ist lediglich eine Teilsicherung. Der Anteil der landwirtschaftlichen
Altersrente beläuft sich im Durchschnitt auf ein Viertel der Alterseinkünfte,
kann aber in kleineren Betrieben ohne Nachfolger, die ihre Alterseinkünfte auf
dem Pachtmarkt zu realisieren haben, auch die Hälfte ausmachen. Die Bandbreite zwischen
den Betrieben ist sehr groß, die Alterssicherungs-Situation von Zukunftsbetrieben
stellt sich im Regelfall deutlich positiver dar als die von auslaufenden Betrieben. Bei Zukunftsbetrieben
sind die Zahlungen der landwirtschaftlichen Alterskasse häufig eher „Taschengeld
oder Zubrot“. Eine größere finanzielle Abhängigkeit vom Betrieb korrespondiert
mit einer geringeren Bereitschaft, den Hof frühzeitig oder mit Erreichen der Regelaltersgrenze
abzugeben als bei einer Konstellation, in der anderweitige Alterseinkünfte zur
Verfügung stehen. Daher fällt auch die sanktionierende Wirkung der HAK in Abhängigkeit
von der Bedeutung der AdL-Rente für die Alterseinkünfte insgesamt unterschiedlich
aus: Je größer dieser Anteil ist, umso stärker wird die Hofabgabeklausel als sanktionierend
und daher verhaltensrelevant bzw. -steuernd wahrgenommen.
Eintrittsalter und Abgabealter
Das Eintrittsalter von jungen landwirtschaftlichen Unternehmern und das Übergabealter
der ausscheidenden Betriebsleitergeneration sind insofern von Relevanz für die
hier interessierenden Zusammenhänge, als vorzeitige, vor Erreichen der Regelaltersgrenze
getätigten Abgaben, belegen könnten, dass das Hofabgabeerfordernis als steuerndes Moment
des Generationenwechsels nur bedingt greift. Umgekehrt können Übergaben mit
Erreichen der Regelaltersgrenze als Beleg für eine Wirksamkeit der Hofabgabeklausel
verstanden werden. Unter den Experten dominiert die Einschätzung, dass das Erreichen
der Regelaltersgrenze in der überwiegenden Mehrzahl der Fälle der Übergabezeitpunkt im
rentenrechtlichen Sinne ist. Nur wenige Betriebsinhaber scheiden vorzeitig aus und überbrücken
dann die Zeit bis zur Rente. Dabei wird zwischen Zukunftsbetrieben auf der einen
Seite und auslaufenden Betrieben auf der anderen Seite differenziert. Zukunftsbetriebe
(mit Hofnachfolgern) wählen häufig die Variante der gleitenden Übergabe, bei der die
Hofnachfolger schrittweise in die unternehmerische Verantwortung mit eingebunden wer-