Agrarstrukturelle Wirkungen der Hofabgabeklausel ... - vTI - Bund.de

Abstract/Zusammenfassung vii
2012, alte Bundesländer). Allerdings entstehen in diesen Fällen auch keine zukünftigen
Rentenansprüche.
Kapitel 7 fasst die Ergebnisse der empirischen Kapitel zusammen und zieht Schlussfolgerungen
für die Ausgangsfragestellung. Insgesamt hat sich gezeigt, wie komplex die Hofabgabe-
und Aufgabeentscheidungen sind und wie schwierig es daher ist, den isolierten
Beitrag der HAK zu bestimmen. Die Analysen in den Kapiteln 3, 4 und 5 verdeutlichen
die Komplexität, enthalten aber durchaus empirisch gestützte Belege für die Auffassung,
dass die HAK positiv in Richtung der angestrebten agrarstrukturellen Ziele wirkt.
Insbesondere die Auswertung der Stichprobe des AdL-Rentenzugangs 2011 in Kapitel 3
und dabei der hohe Anteil der Abgabearten Eigentumsübertragung und Verpachtung an
Dritte belegen, dass wachstumswillige Betriebe die Flächen der abgebenden Landwirte
früher übernehmen konnten als dies ohne HAK der Fall gewesen wäre. Agrarstrukturell
positiv bewertet werden auch die Fälle der Eigentumsübertragung in der Familie, bei denen
der nachfolgenden Betriebsleitergeneration die volle unternehmerische Verantwortung
übertragen wurde. Die Auffassung, dass diese Effekte zumindest teilweise der Leistungsvoraussetzung
Hofabgabe zugeschrieben werden können, wird indirekt durch die Analyse
der trotz HAK weiterwirtschaftenden Landwirte in Kapitel 4 und direkt durch die Aussagen
einer Mehrheit der Experten zu den Steuerungswirkungen der HAK in Kapitel 5 unterstützt.
Dem Auftrag folgend, ist diese Untersuchung auf eine Analyse der agrarstrukturellen
Wirkungen der HAK und auf die Frage nach den möglichen Folgen einer Abschaffung der
HAK fokussiert. Allerdings wäre eine Betrachtung unvollständig, die den Blick allein auf
die agrarstrukturelle Zielerreichung der AdL fokussiert und nicht auch nach den Konsequenzen
und Nebenwirkungen dieser Regelung auf die soziale Absicherungsfunktion der
AdL fragt. Daher wird abschließend die Frage gestellt, ob die agrarstrukturelle Steuerungsintention
der HAK in der AdL deren soziale Absicherungsfunktion beeinträchtigt
und welche Ansätze es ggf. geben könnte, beide Ziele besser vereinbar zu machen.
Bereits aus Kapitel 4 wurde deutlich, dass die HAK die soziale Sicherungsfunktion der
AdL tangiert. Dort hat sich gezeigt, dass eine nicht unbeträchtliche Anzahl von Landwirten
(und in ca. der Hälfte der Fälle auch der Ehegatten) wegen des Hofabgabeerfordernisses
keine AdL-Altersrente bezieht, obwohl hierfür im Durchschnitt über 35 Jahre Pflichtbeiträge
entrichtet wurden. Ein Vergleich zwischen den Alterseinkünfte verschiedener
Gruppen von Selbstständigen in Kapitel 5.1 belegt, dass (ehemalige) Landwirte im Rentenalter
auch deshalb die geringsten Einkünfte unter allen Selbstständigen aufweisen, weil
andere Selbstständige neben dem Rentenbezug häufig auch nach Erreichen der Regelaltersgrenze
erwerbstätig bleiben. Schließlich hat sich in verschiedenen Abschnitten in Kapitel
5 gezeigt, dass sich der Steuerungsdruck der HAK asymmetrisch verteilt und dadurch
soziale Absicherungsfunktion und strukturpolitische Steuerungseffekte in der AdL gegen-