Agrarstrukturelle Wirkungen der Hofabgabeklausel ... - vTI - Bund.de

14 Kapitel 2 Altersstruktur und Hofabgabeerfordernis für den Altersrentenbezug im EU-Vergleich
2 Altersstruktur und Hofabgabeerfordernis für den Altersrentenbezug
im EU-Vergleich
In der Diskussion über die Hofabgaberegelung in der deutschen AdL wird häufig argumentiert,
diese sei für die im EU-Vergleich günstige Altersstruktur der Betriebsinhaber in
der deutschen Landwirtschaft maßgeblich verantwortlich.
„In der Landwirtschaft der Europäischen Union werden die Betriebe häufig erst
spät an die Nachfolgegeneration übergeben. 34 Prozent der Betriebsinhaber der
EU sind 65 Jahre und älter. Nur 6 Prozent sind jünger als 35 Jahre. Spitzenreiter
bei den Junglandwirten ist Polen, wo 13 Prozent der Betriebsinhaber jünger als 35
Jahre sind. Die relativ günstige Altersstruktur der Betriebsinhaber in Deutschland
ist unter anderem Folge der deutschen Altershilfereglung für Landwirte, die an die
Betriebsaufgabe geknüpft ist.“ (DBV-Situationsbericht, 2012, S. 121)
Auch eine Informationsbroschüre aus dem BMELV (2012) zu Änderungen bei den Regelungen
zur Hofabgabe im Rahmen des LSV-NOG argumentiert ähnlich:
„Hintergrund der seit Einführung der Altershilfe für Landwirte im Jahr 1957 für einen
Rentenanspruch geforderten Hofabgabe war und ist es, dass das landwirtschaftliche Unternehmen
möglichst frühzeitig an jüngere Nachfolger übergeben wird. Nach dem EU-
Strukturvergleich sind 6 Prozent der Betriebsleiter der EU jünger als 35 Jahre. Auf die
Gruppe der über 65-Jährigen entfallen im Durchschnitt aller EU-Mitgliedstaaten 34 Prozent.
In Deutschland sind dagegen 7,7 Prozent der Betriebsleiter jünger als 35 Jahre,
aber nur 7,5 Prozent sind über 65 Jahre. Dies ist auch auf die Hofabgabeverpflichtung
zurückzuführen.“
Zum Beleg druckt das BMELV-Papier eine Grafik aus dem Situationsbericht des Deutschen
Bauernverbands 2012 ab, in der für 15 Mitgliedstaaten der EU der Anteil an Betriebsinhabern
landwirtschaftlicher Betriebe dargestellt wird, zum einen für die Gruppe
der Landwirte, die 65 Jahre und älter sind und zum anderen für die Gruppe der Landwirte,
die unter 35 Jahre alt sind (BMELV, 2012).
Wir wollen daher in Kapitel 2 in einem ersten Schritt die Altersstruktur der Betriebsinhaber
in der EU für diese beiden Gruppen etwas differenzierter vergleichen. In einem zweiten
Schritt sollen dann die dortigen Bestimmungen zur Hofabgabe in den ENASP-Ländern
auf der Folie der deutschen Regelung untersucht werden, um anschließend in einem dritten
Schritt prüfen zu können, ob bzw. inwieweit ein Zusammenhang zwischen den Altersstrukturen
und den jeweiligen regulativen Vorgaben der Alterssicherungssysteme zu erkennen
ist.